Activitatea de turism ca obiect al reglementării legale

Activitatea turistică ca subiect de reglementare juridică

Candidatul Științei Juridice, conferențiar universitar N.I. Voloșin

Timp de mulți ani, sfera turismului, turismului, activitățile de producție, promovarea și vânzarea produsului turistic (activități operator de turism), precum și alte activități de turism (licențiere, standardizarea activităților, certificarea serviciilor turistice, servicii hoteliere și altele.) nu au avut un suport juridic de încredere. Această situație a dat naștere unei reglementări spontane, a condus la dezvoltarea necivilizată a pieței turistice.







Turismul, ca sfera economiei, să accepte pe deplin normele care reglementează efectele diferitelor ramuri ale dreptului administrativ:,, asigurare, vamale, protecția mediului și a consumatorilor altele care se referă la un grup nedefinită de persoane juridice și fizice. În această serie, o importanță deosebită este acordată dreptului civil.

Activitatea turistică, prestarea serviciilor turistice este o activitate antreprenorială reglementată de legislația civilă. În conformitate cu articolul 2 din Codul civil este o activitate independentă, care se desfășoară la dumneavoastră activități de risc proprii menite să profite sistematic de utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, lucrări sau servicii de către persoanele înregistrate ca atare în conformitate cu legea.

Relațiile juridice obligatorii între firmă și turist apar pe baza contractului ca un fapt juridic care vizează stabilirea drepturilor și obligațiilor civile ale părților. Și aici apare întrebarea - ce fel de contract din cele enumerate în Codul civil ar trebui să fie introduse pe piața serviciilor turistice?

Se pare că există o indicație directă a legii privind tipul de contract de servicii turistice. Acesta ar trebui să fie un contract pentru furnizarea de servicii cu plată.

În același timp, serviciile turistice vor fi furnizate mai des decât cei care nu a vândut biletul turistic (agent de turism), și Organizația de Turism, oferind direct servicii de cazare, hrană, transport și alte servicii, și anume terță parte. Această posibilitate este stabilită în art. 780 GK, dacă acest lucru este indicat în acordul dintre agentul de turism și turist. Posibilitatea îndeplinirii obligațiilor de către o terță parte este de asemenea menționată în art. 313 din Codul civil: „executarea obligațiilor poate fi impusă de către debitor a unei terțe părți, cu excepția cazului în lege, alte acte juridice, condițiile de obligația sau a ființei sale nu implică obligația debitorului de a îndeplini obligația de personal.“

Conform contractului de vânzare, menționate la articolul 454 din Codul civil, o parte (vânzătorul) este obligat să transfere un lucru (bunuri) în proprietatea celeilalte părți (cumpărător), iar cumpărătorul este de acord să accepte bunurile și să-l plătească o sumă de bani (prețul).

Pentru contractul de vânzare-cumpărare, numele și cantitatea de bunuri vândute fac obiectul contractului, și anume condiția sa esențială (articolul 43 2 GK), care prevede valabilitatea contractului. Prin urmare, serviciul de turism nu poate fi echivalent cu termenul legislativ "lucru (bunuri)" și este recunoscut ca fiind obiectul tipului de contract în cauză.

Pentru a introduce serviciile turistice în ceea ce privește vânzarea de către Legea cu privire la bazele activității turistice au fost introduse: conceptul de „tur“ ca un set de servicii pentru cazare, transport, turisti alimentare, excursii, ghiduri, servicii de traducere și alte servicii oferite de mye în funcție de scopuri de călătorie , precum și conceptul de "produs turistic" drept dreptul la un tur destinat implementării turismului.

Este necesar să se sprijine critica conceptului legislativ al unui produs turistic ca drept la turism1. Dar, așa cum scrie MB. . Birzhakov în cartea menționată „originile dreptului roman, o dogmă - legea este rău, dar este legea legii trebuie să fie respectate și urmate, și așa formal - produs turistic - dreptul la un tur, în esența lor fizică de servicii, lucrări și bunuri ;. Și certificarea, și anume evaluarea conformității calității, nu sunt supuse drepturilor, ci serviciilor, lucrărilor și bunurilor specifice ".

Explicarea conceptului de produs turistic ca drept la un tur destinat turismului poate fi explicată după cum urmează.







Dreptul la un tur achiziționat de un turist este dreptul său subiectiv de a utiliza serviciile incluse în turneu. Și acesta este dreptul proprietății unui turist de a furniza servicii turistice, și anume ce urmează să fie cumpărat și vândut. Conform paragrafului 4 al art. 454 PS stipulate în contractul de vânzare, "se aplică vânzării drepturilor de proprietate, dacă nu rezultă altfel din conținutul sau natura acestor drepturi." Aici nu se vând rezultatul final al activității care are o expresie materială, dar produsul turistic este dreptul la tur, realizarea căruia va duce la rezultatul - primirea unui complex de servicii turistice.

Mai departe. În art. 421 de cetățeni ai CC și de persoane juridice sunt libere să încheie un contract. Părțile pot încheia un contract așa cum este prevăzut sau nu, prevăzut de lege sau de alte acte juridice. Părțile pot încheia un contract care conține elemente ale diferitelor contracte prevăzute de lege sau alte acte juridice (acord mixt). Relațiile în cadrul unui contract mixt se aplică în părțile relevante ale regulii privind contractele, ale căror elemente sunt cuprinse într-un contract mixt.

Norma rezultată GK oferă baza pentru a considera că contractele privind realizarea unui produs turistic sunt, în esență, contractele mixte. Ele conțin o proporție mare de semne contractului de servicii plătite (st.779 Codul civil prevede în mod specific: „Travel Services“), precum și semne de cumpărare cu amănuntul și contractul de vânzare, care, în conformitate cu vânzătorul Codul civil st.492 care desfășoară activități de vânzare antreprenor Ical a bunurilor la vânzare cu amănuntul, se angajează să transfere către cumpărător bunurile destinate uzului personal, familial, de origine sau de altă natură, care nu au legătură cu activitatea de întreprinzător.

Serviciile turistice, în special turismul intern, ar trebui să fie accesibile tuturor segmentelor populației. Numai în acest caz va exista un stimulent serios pentru extinderea pieței serviciilor de consum, care, la rândul său, va fi competitivă și va asigura creșterea ocupării în turism.

Pregătirea și adoptarea Codului serviciilor turistice ar putea facilita dezvoltarea turismului ca sferă a economiei pe baza Legii cu privire la activitățile turistice. Odată cu intrarea în vigoare a Legii federale a turismului, multe dintre problemele arzătoare ale activității turistice au primit sprijin juridic. Multe norme ale acestor legi sunt norme ale acțiunii de reglementare directă, care nu necesită adoptarea altor acte normative legale pentru punerea lor în aplicare. Există norme de referire în aceste legi. Există norme care necesită specificații în alte acte legislative sau în acte ale organelor executive.

În același timp, Legea federală privind turismul nu are normele privind activitățile organizațiilor turistice în furnizarea de servicii turistice de bază și satisfacerea nevoilor turistice respective. În scopul obținerii serviciilor turistice, cetățenii fac tururi turistice.

Un cod de serviciu turistic ar putea umple această diferență. Structura codului ar putea fi următoarea:

Capitolul 1. Dispoziții generale. Articole: obiectivele Codului și baza legală pentru serviciile turistice, domeniul de aplicare al Codului, conceptele de bază, organizațiile turistice care oferă servicii turistice, acordarea de licențe pentru activitățile turistice și certificarea serviciilor turistice.

Capitolul 2. Principalele tipuri de servicii turistice. Articole: servicii de cazare, mese, servicii de transport, servicii culturale și de masă, servicii sportive și de recreere, servicii pe rutele turistice, servicii de excursii, servicii turistice suplimentare și ordinea redării lor.

Capitolul 3. Securitatea, îngrijirea medicală a turiștilor, protecția mediului. Articole: securitatea și asigurarea turiștilor, serviciile medicale pentru turiști, măsurile de mediu și disciplina de mediu în procesul de servicii turistice.

Capitolul 4. Garanții și responsabilitate. Articole: drepturile consumatorilor de servicii turistice, garanții pentru siguranța serviciilor prestate turistului, responsabilitatea organizației turistice, informații despre călătorie, responsabilitatea cetățeanului.

Dispoziții finale. Câteva cuvinte despre prevederea legală a relațiilor turistice între țările CSI.

Procesele de integrare inerente sistemelor economice ale țărilor CSI formează un spațiu juridic, deschizând în același timp drumul pentru un singur spațiu turistic, o piață turistică.

Fiecare dintre pozițiile menționate ale Cartei este, în esență, o direcție în formarea unui sistem de reglementare juridică a activităților turistice în Uniunea Belarus și Rusia și, eventual, fundamentele unui astfel de sistem în toate țările CSI.

Obiectul reglementării interstatale ar putea fi primele noțiuni normative majore. Turism, turistic, activitate turistică, tipuri de turism, produs turistic, servicii turistice, resurse turistice, contract etc. Valorile lor terminologice trebuie să fie uniform și să se conformeze conceptelor, folosind emym internațional Activități de turism la recomandările Organizației Mondiale a Turismului. O astfel de abordare ar contribui la formarea bazei juridice a activității turistice sub forma legislației modelului utilizat în elaborarea legislației naționale în domeniul turismului în țările CSI.

Activități profesionale ale specialiștilor în domeniul turismului necesită cunoașterea cadrului juridic al unei economii de piață, și mai presus de toate normele de drept civil (în mai multe moduri similare în diferite țări din Commonwealth), care vizează un control stabil stabilit ca urmare a reformei relațiilor care au stabilit noi reguli pentru cifra de afaceri de proprietate. Din păcate, practica antreprenorială a unui număr de firme turistice se bazează pe dorința de a ocoli legea. Dar comercializarea activităților turistice nu ar trebui să fie însoțită de fărădelege, inclusiv din cauza ignorării legii. Ignoranța sau neînțelegerea legii nu scapă de responsabilitate. Specialistul trebuie să se orienteze în numeroase surse legale, să cunoască actele normative de bază ale domeniului juridic relevant, să poată apăra drepturile și interesele organizației sale turistice cu referire la lege.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: