6.2.4. Supravegherea administrativă
Supravegherea administrativă este un tip specific de control al statului. Esența ei constă în observarea-Denia asupra executării care operează în domeniul Managementul diversității-TION de norme speciale, norme imperative prevăzute în legile și reglementările (regulile de circulație, securitatea pe termen foc, comerț, sănătate, protecția mediului și alte reglementări). Ea se desfășoară în relație cu autoritățile executive, întreprinderi, instituții, organizații, asociații obștești și cetățeni.
Subiectele autorităților de supraveghere administrative sunt supravegherea-hrănite ERAL (Federal Minier și supraveghere industrială), anumite comisii guvernamentale (Federația Rusă Comitetul de Stat pentru Protecția Mediului, și altele.), Inspectoratul de Stat (de stat de inspecție vehicul cu motor, etc ..), agenții federale ( Serviciul rutier federal al Rusiei etc.).
Caracteristici de supraveghere administrativă care constau în faptul că, în primul rând, între subiecții și obiectele de supraveghere nu este subordonarea organizatorică, adică activitățile acoperite de către autoritățile de supraveghere, de regulă, pe obiecte supravegheate INDEPEN-pendent de subordonare departamentală și forme de proprietate. În consecință, supravegherea administrativă este în mod inerent subordonată.
În al doilea rând, subiecții de supraveghere au dreptul, în circumstanțele adecvate, de a aplica obiecțiilor măsurilor de supraveghere a coerciției administrative.
Sarcina principală a organismelor de supraveghere administrative, urmează-ing natura conținutului activităților lor este de a oferi o aplicare clară, uniformă a normelor și reglementărilor specifice obscheobyaza-ing, adică, statul de drept în managementul. Soluția acestei sarcini se realizează prin prevenirea, suprimarea infracțiunilor, aducerea în fața justiției a celor responsabili.
Pentru a-și îndeplini sarcinile și funcțiile sale, organismele de supraveghere administrative dotate cu full-mochiyami având caracter supradepartmental, ceea ce le va permite, nu sunt doar supraveghează, ci, de asemenea, să acționeze în limitele competenței lor, activitățile obiectelor supravegheate.
Actele normative existente consolidează mai multe grupuri de competențe ale organelor care exercită supravegherea administrativă:
1. Puteri pentru a preveni infracțiunile.
2. Puteri pentru suprimarea infracțiunilor.
3. Puterea de a aduce în fața justiției pe cei responsabili.
4. Puteri pentru stabilirea normelor.
pentru prevenirea infracțiunilor puteri administrative permite supraveghetorului să deschidă și dispozitive de cerere neniya constatate infracțiuni, cauzele și condițiile lor Sauveur-sheniya, să ia măsuri pentru a preveni și pentru a preveni alte infracțiuni.
Desfasurarea de activitati de prevenire a încălcării autorităților administrative de supraveghere sunt libere POS-Schat supravegheate facilități și pentru a efectua controale asupra acestora de probleme-it-yourself, în limitele competenței lor, pentru a primi astfel necesare materiale, informații, declarații, explicații; ascultați supraveghetorii instalațiilor supravegheate; da permisiunea pentru producerea de accesorii pentru muncă, precum și concluzii privind construirea de instalații de producție și non-producție (clădiri), producția de automobile, mașini, fabricarea și producția de polițiști medicale, produse alimentare; participa la o varietate de comisioane de acceptare în exploatare a obiectelor corespunzătoare, în funcție de circumstanțele INJ-rassledova și cauzele accidentelor și accidente grave, declară carantină și închide frontiera, dacă este necesar; vehicule dosmat Riva și de a interzice libera circulație a acestora, și altele. Aceste competențe sunt consacrate în multe dispoziții ale organelor de supraveghere administrative, cum ar fi Regulamentul privind supravegherea Miniere și Industriale Federale Rusia *, în Regulamentul privind supravegherea puterii de stat în Federația Rusă. **
În scopul prevenirii infracțiunilor, organele de supraveghere administrativă efectuează gestionarea metodologică a activităților instituțiilor supravegheate pe problemele competenței lor, o coordonează și elaborează măsuri de îmbunătățire a acesteia.
Al doilea grup cuprinde puteri de a suprima încălcările legale. Ei sunt obișnuiți să oprească cu forța delictul, să prevină sau să reducă consecințele dăunătoare ale comiterii lor. Baza pentru aplicarea acestor date este începerea unei infracțiuni continue. Acestea sunt exprimate în aplicarea măsurilor de restrângere administrativă pentru infractorii de dreapta, în încetarea obligatorie a acțiunilor ilegale.
Cu această putere, autoritățile administrative de supraveghere au dreptul de a da instrucțiuni obligatorii pentru a suspenda lucrările fiind efectuate cu încălcarea normelor aplicabile, normele de securitate, iar în caz de necesitate extremă,-con legat cu amenințarea vieții oamenilor, ei se opresc astfel de lucrări. Pe baza unei hotărâri prin întreruperea podea Ness sau o parte a activității întreprinderilor (producții individuale), situri industriale, echipamente, întreținerea clădirilor, COOP-zheny, spații; să interzică funcționarea vehiculelor defecte din punct de vedere tehnic, fabricarea de bunuri industriale și produse alimentare periculoase (dăunătoare) pentru viața și sănătatea cetățenilor; să suspende funcționarea unui permis emis anterior pentru gestionarea unui anumit tip de activitate; debarred sau ridică problema concedierii la locul de muncă a persoanelor care încalcă sistematic relevante regulile, reglementările, și altele. Aceste puteri ale Inspectoratului Nadia-Lena stat de automobile, * țara de supraveghere organisme-venoasă a stării tehnice a vehiculelor autopropulsate și alte echipamente, serviciul de pompieri de Stat ** * ** și alții.
Majoritatea covârșitoare a organismelor de supraveghere administrativă are dreptul de a aduce persoanele vinovate la răspundere administrativă. În cadrul competenței lor, inițiază și revizuiesc în mod independent cazurile de încălcare a normelor administrative, impun sancțiuni administrative. Lista organelor de supraveghere administrativă îndreptățită să ia în considerare cazurile de încălcare a normelor administrative este prezentată în capitolul 16 al Codului administrativ al RSFSR. De asemenea, determină competența afacerilor fiecăruia dintre aceste organisme.
Organele de supraveghere administrativă, care nu au dreptul să impună sancțiuni administrative, trimit materiale despre infracțiune judecătorilor, organelor și funcționarilor publici autorizați să examineze cazurile relevante.
Ultimul grup este compus din puteri de stabilire a normelor. Acestea sunt puse în aplicare de organismele administrative de supraveghere în diferite moduri. Un număr de aceste organisme dezvoltă și aprobă independent normele juridice, tehnice și juridice care corespund regulii. De exemplu, Mineritul Federal și Supravegherea Industrială organizează elaborarea și aprobarea regulilor și regulamentelor federale pentru desfășurarea în siguranță a muncii, a dispozitivului, fabricarea și exploatarea echipamentelor; Inspecția principală de stat pentru supravegherea stării tehnice a mașinilor autopropulsate și a altor tipuri
Tehnologia se dezvoltă și publică specificațiile și tehnico-tatsiyu Documentația pentru supravegherea de stat asupra normelor tehnice de stat-yaniem și conformitatea de exploatare tehnică a mașinilor și a echipamentelor. * posedă astfel de organisme de autoritate de supraveghere veterinară de stat, etc **.
Unele organe administrative de supraveghere aprobă norme și reguli împreună cu alte organisme. Astfel, serviciul de pompieri de Stat susține, împreună cu regulile obligatorii, reglementările și cerințele de siguranță împotriva incendiilor organizații, producția de echipamente de incendiu și agenți de stingere a incendiilor; * Supravegherea Federală Rusă nucleare și radiațiilor de siguranță se dezvoltă împreună cu părțile interesate și aprobă normele și reglementările nucleară și radiații. **
Una dintre formele de participare a organelor de supraveghere administrativă la stabilirea normelor este pregătirea de către acestea a unor proiecte de acte normative, care sunt aprobate (acceptate) de alte organe. Astfel, Comitetul de Stat Vamal al Federației Ruse pregătește proiecte de acte legislative și de altă natură în chestiuni vamale, participă la dezvoltarea unui mecanism legal de implementare a politicii vamale a Federației Ruse. *
În unele cazuri, organele de supraveghere administrativă se pun de acord asupra proiectelor de acte legislative adoptate de alte organe. Astfel, Federal Miniere și de supraveghere industrială * examinează și aprobă proiectele de standarde, alte documente normative ale organelor executive federale care conțin necesită-Bani de funcționare în condiții de siguranță, fabricarea de dispozitiv și pentru exploatarea echipamentelor controlate.
Astfel, supravegherea administrativă ca un fel de control este activitatea organelor de stat specializate, funcționarilor, desfășurate independent de limitele departamentelor și formele de proprietate, care au ca scop asigurarea, prin utilizarea măsurilor administrative
coerciției, executării uniforme a normelor legale speciale și a normelor generale obligatorii ale autorităților executive, ale întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor.
Legea administrativă poate fi considerată o ramură generalizată în virtutea ... Termenii "drept constituțional" și "drept de stat" sunt adesea considerați sinonimi. asta.
§ 1. Ce reglementează legea administrativă. Punctele anterioare conduc la o pură ... După cum sa menționat deja, există o ramură specială a sistemului juridic al Federației Ruse, principala.
Legea administrativă poate fi considerată o ramură generalizată în virtutea ... Termenii "drept constituțional" și "drept de stat" sunt adesea considerați sinonimi. asta.
Legea administrativă poate fi considerată o ramură generalizată în virtutea ... Termenii "drept constituțional" și "drept de stat" sunt adesea considerați sinonimi. asta.
Dreptul administrativ este o ramură fundamentală a sistemului juridic, alături de ... La conținutul cărții: Legea administrativă. Vezi de asemenea. o mare varietate de specialități.
Dreptul administrativ ca ramură a dreptului modern a apărut atunci când, în sistemul juridic, un loc suficient a fost ocupat de normele care consacră drepturile individului, procedurile de activitate.
Dreptul administrativ aparține numărului de sectoare publice, astfel încât regimul de drept administrativ al industriei este de natură juridică publică.
Dreptul administrativ practic folosește toate metodele de reglementare juridică. În același timp, influența decisivă asupra alegerii acestor sau a altor mijloace de efect juridic asupra conducerii.
La conținutul cărții: Legea administrativă a Rusiei. Consultați și: Drepturi administrative Drepturi administrative. Control ecologic.
Prin urmare, legea administrativă este limitată doar la definirea structurii. Dreptul administrativ poate fi considerat o ramură generalizatoare în virtutea acestui fapt.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: