Surse de drept administrativ
Obiceiul de a aplica numeroaselor acte juridice le șterge uneori caracteristicile pentru fiecare dintre noi. Toate faptele ne par asemănătoare. În realitate, actele juridice adoptate și în vigoare au atât caracteristici comune, cât și specifice, sunt strict dependente una de cealaltă. Ignorarea acestui fapt reduce efectul activităților de legiferare și de aplicare a legii, face dificilă formularea unei matrice de reglementare și juridică accesibilă cetățenilor, funcționarilor și specialiștilor.
Severitatea problemei devine și mai palpabilă în perioada modernă de reînnoire radicală a legislației rusești și de implementare a unei reforme constituționale profunde.
Dreptul administrativ, ca un set de norme juridice, este una dintre cele mai mari ramuri ale legii, care se datorează, la rândul său, domeniului larg al subiectului reglementării juridice și varietății relațiilor pe care le acoperă. Prin urmare, sistematizarea normelor din industrie, care se desfășoară în toate ramurile legii, este și mai importantă aici.
Sistematizarea normelor dreptului administrativ poate fi realizată din diverse motive. Trebuie îndeplinite două cerințe. În primul rând, această sistematizare a pornit de la disponibilitatea obiectivă și diferențierea obiectivă a normelor și, în al doilea rând, că sistematizarea ar trebui să aducă anumite beneficii științei și practicii.
Sistematizarea normelor dreptului administrativ are o semnificație teoretică, practică și cognitivă semnificativă. Normele părților speciale și speciale nu trebuie să contravină normelor părții generale și, în cazul unei astfel de contradicții, se aplică normele din partea generală. Pe baza acestei clasificări, se construiește știința dreptului administrativ și studiul cursului său.
Pentru reglementarea juridică a activităților sale, sunt necesare un număr mare de legi și un număr și mai mare de acte sub-legislative care le specifică.
Scopul acestei lucrări este de a dezvălui noțiunea și tipurile de surse ale dreptului administrativ, actelor legislative reglementare, pentru a da caracteristicile lor pentru a descoperi legăturile existente între ele.
Surse de drept administrativ. Tipurile lor
În caracterizarea administrarea surselor de drept este necesar să se clarifice întrebări cu privire la conceptul de izvor de drept administrativ, tipurile și formele de surse, probleme și starea codificarea dreptului administrativ în condiții moderne, la izvoarele de drept administrativ sunt acele reglementări legale ale autorităților publice și a administrației publice, care conțin normele de drept administrativ, de exemplu. Codul contravențiilor administrative sau o dispoziție privind un anumit minister. Aceasta din urmă determină competența acestui organism de a ghida industria. Actele juridice de natură ne-normativă nu se referă la sursele de drept administrativ. Caracteristicile obiectului reglementării administrative și legale (vastitatea, varietatea relațiilor) implică un număr mare de acte normative. În consecință, clasificarea lor este utilă, în special pe baza caracteristicilor juridice, precum și a formelor de reglementare juridică. Proprietățile juridice ale actelor juridice de reglementare, după cum se știe, nu sunt aceleași. Diferă de acte cu proprietăți superioare juridice (legi) acte de lege (acte de control) și altele. Printre drepturile administrative surse au următoarele reglementări.
Există un număr semnificativ de surse administrative și legale. Dar o mulțime de "mixt", multi-sectoriale, în care, în același timp, pot fi normele diferitelor ramuri ale dreptului (de exemplu, administrative și de muncă, administrative și civile). În funcție de cine au adoptat actele, conținând norme și, prin urmare, prin forța lor juridică, toate sursele dreptului administrativ ar trebui împărțite în mai multe grupuri:
I. Actele adoptate pe baza referendumurilor și actelor organelor legislative;
II. Acte ale președintelui Federației Ruse;
IV. Acte ale autorităților municipale;
V. Contracte publice;
VI. Acte de justiție;
VII. Aplicații administrative.
I. În primul grup de surse se pot distinge:
Primul grup include legile federale și alte acte normative ale Adunării Federale a Federației Ruse și Sovietului Suprem al RSFSR:
a) Constituția Federației Ruse;
b) legile constituționale federale (privind Guvernul Federației Ruse, comisarul pentru drepturile omului din Federația Rusă etc.);
c) legile și legile federale ale RSFSR (Fundamentele legislației, codurilor etc.);
d) declarații, regulamente, acte de amnistie și alte acte ale Sovietului Suprem al RSFSR, camere ale Adunării Federale a Federației Ruse.
2. Actele legislative ale subiecților Federației:
a) constituția, statutele subiecților Federației;
b) legile subiecților Federației.
Al doilea grup constă în actele președintelui Federației Ruse. Întrucât Constituția Federației Ruse nu a atribuit președintelui niciunuia dintre cele trei ramuri ale puterii, președintele și actele sale ocupă un loc special în sistemul juridic al Rusiei. Acte ale președintelui - cea mai importantă sursă de drept administrativ.
Actele președintelui Federației Ruse sunt: decretele și ordinele președintelui.
1. Acte administrative ale organismelor și organizațiilor federale:
a) hotărâri și ordine ale Guvernului Federației Ruse;
b) hotărâri, ordine, instrucțiuni ale ministerelor și ale altor organe federale centrale de competență specială;
d) Actele de șefi de aparate ale Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse etc.
e) actele Băncii Rusiei.
2. Actele administrative ale subiecților Federației:
b) hotărâri și ordine ale guvernelor subiecților Federației;
c) ordine, decizii ale organelor centrale de competență specială ale subiecților Federației;
d) ordinele, hotărârile organelor administrației locale ale subiecților Federației (de exemplu, prefecții la Moscova);
Un grup special definește normele legale care guvernează aspectele coerciției administrative. De exemplu, actele organelor municipale conțin, de asemenea, legea administrativă care reglementează acordarea de licențe, înregistrarea, ordinea publică și alte aspecte.
În viața legală a Rusiei, rolul contractelor publice, care conține normele dreptului administrativ, crește treptat. Al cincilea grup de surse de drept administrativ cuprinde patru tipuri de contracte.
1. tratatele internaționale.
În partea 4 din art. 15 din Constituția Rusiei prevede: "Dacă tratatul internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, se aplică regulile tratatului internațional". Bineînțeles, guvernul și ministerul nu au dreptul să încheie tratate cu guverne străine care contrazic legile Rusiei.
2. Acorduri federale.
3. Acorduri administrative. Drept administrativ sunt contractele autorităților executive federale și autoritățile executive ale Federației, numai între autoritățile federale, ci între autoritățile Federației, între autoritățile de stat și administrația locală, și așa mai departe. D.
Actele de justiție devin din ce în ce mai surse de drept administrativ.
Este cunoscut faptul că reglementările nu sunt numai acele acte care conțin o nouă regulă de drept, ci și pe cei care anula, modifica vechi. Actele de justiție pot afecta în două moduri sistemul de norme. În primul rând, recunoscând ilegale și neconstituționale normele în vigoare, și, astfel, în mod direct sau indirect, să anuleze, să le modifice. În al doilea rând, în cazurile în care se stabilește prin lege că deciziile anumitor instanțe sunt obligatorii pentru instanțele aceleași sau inferioare. În Rusia, actele de justiție nu sunt considerate precedente juridice. Iar instanțele existente exercită norme prin recunoașterea normelor existente drept norme inadecvate având forță juridică mai mare. Există două tipuri de acte de justiție ca surse de drept. În primul rând, actele de instanțele de jurisdicție generală (inclusiv militare) și instanțele de arbitraj, care nu pot recunoaște legile sau deciziile relevante ale organelor superioare ale reglementărilor până la rezoluții ale guvernului rus. Al doilea tip de acte juridice care sunt recunoscute surse de drept administrativ, decizia Curții Constituționale și constituționale instanțele (autorizate) de subiecți ai Federației. Curtea Constituțională a Federației Ruse împuternicite să rezolve cazurile în conformitate cu Constituția a legilor federale ruse, decretele prezidențiale și actele Guvernului rus și o serie de alte acte prevăzute la art. 125 din Constituție. Actele, dispozițiile lor separate, recunoscute neconstituționale, își pierd forța. Curtea Constituțională a Federației Ruse a adoptat o serie de decizii, care este o discrepanță între Constituția Federației Ruse, legile federale, multe reglementări legale și administrative care conțin limitări asociate cu registrul (înregistrare) a cetățenilor, care reglementează utilizarea unor măsuri administrative coercitive (detenție, confiscare), stabilirea competențelor autorităților publice.
2. Sistemul surselor de drept administrativ
Toate sursele existente de drept administrativ formează un sistem integral, ne-autonom, pe care multe entități au dreptul să le modifice. Semnul care stă la baza acestui set este existența în fiecare dintre ele a normelor actuale ale dreptului administrativ.
1) îmbunătățirea calității, interdependența normelor juridice;
2) adoptarea tuturor normelor necesare pentru reforme;
4) eliminarea lacunelor în reglementarea administrativă și juridică (prin adoptarea actelor care reglementează statutul juridic al studenților și studenților, serviciul civil alternativ etc.). Unul dintre aspectele importante ale problemelor SIAP pentru toți avocații este căutarea surselor corecte. Există un sistem de publicații în care sunt publicate textele oficiale ale actelor.
Din păcate, prin publicarea unor surse de drept administrativ, nu totul merge bine. Problema publicării oficiale a actelor departamentale interne ale organismelor federale, acordurile administrative de reglementare, actele organelor municipale și o serie de alte surse de drept administrativ nu au fost soluționate.
Desigur, este dificil pentru avocați să folosească un număr mare de ziare și reviste care conțin texte de acte normative. Într-o anumită măsură, aceste dezavantaje sunt depășite prin utilizarea versiunilor informatice de sistematizare a legislației (denumita „Consultant Plus“, „Codul“, „Dreptul tău“, „Garant“, etc.), dar că multe disponibile, în afară de text, extrase din calculatoare , nu sunt oficiale. Se pare că ar fi util să se publice un ziare naționale săptămânale, care să fie aduse cu promptitudine în întreaga țară, textele oficiale ale tuturor agențiilor federale. Astfel de publicații ar putea fi stabilite de subiecții Federației.
Deciziile organelor locale reprezentative (inclusiv sistemul administrației publice locale) pentru administrația locală, poliție și alte specificate de lege. De exemplu, în conformitate cu Codul RF contravențional pentru încălcarea regulilor de vânătoare, pescuit, amenajare a teritoriului, determinată responsabilitatea administrativă (articolele 85, 111, 144). Practic, astfel de decizii sunt în vigoare în fiecare zonă și în multe orașe.
Articole similare
-
Cursuri tipuri de surse de drept administrativ și definirea esenței lor
-
Subiect, metodă și sistem de drept administrativ al Ucrainei
Trimiteți-le prietenilor: