- Istoria formării dreptului administrativ.
- 2. Obiectul și metoda dreptului administrativ.
- 3. Sistemul și sursele dreptului administrativ.
- 4. Drept administrativ ca domeniu de drept și legislație, ca știință juridică, disciplină academică și curs de formare.
Tranziția de la dreptul administrativ în Europa a fost declanșată de revoluția burgheză din Franța (1789.), În cazul în care drepturile și libertățile oamenilor s-au opus atotputernicia statului. regulamentelor de poliție au fost folosite metode de constrângere directă au fost modificate, bazată pe statul de drept, și idei despre ce managementul ar trebui să se bazeze pe cerințele legii cu privire la populație și nu poate fi efectuată pe cont propriu, conform oficialilor. Din acest moment putem vorbi despre crearea științei dreptului administrativ.
Dreptul administrativ este o ramură independentă a legii, cu ajutorul căreia statul reglementează relațiile sociale omogene în sfera de aplicare a puterii executive de stat, care organizează și gestionează relațiile publice într-o anumită direcție. Astfel, putem spune că legea administrativă este o lege de conducere care diferă de celelalte ramuri ale dreptului în natura specifică a subiectului reglementării, o metodă specială de reglementare și trăsături structurale (sistemul de localizare a materialelor de reglementare).
La rândul său, Tarasov (MSU) a fost unul dintre primii care au justificat separarea dreptului de poliție și a dreptului administrativ. În opinia sa, reglementarea relațiilor publice, care nu au legătură cu poliția, trebuia să fie subiectul unei legi administrative-științifice independente.
Cu toate acestea, pentru o lungă perioadă de timp, legea administrativă va fi considerată drept parte a dreptului statului sau TGP, motiv pentru care a fost lipsa separării dreptului la privat și la public. Deci, de exemplu, în activitatea Korkunov "legea statului rus" (1908 1909), și aspecte ale dreptului administrativ.
Dacă vorbim despre perioada sovietică, ar trebui să spunem că știința juridică ca întreg a fost foarte politizată în prezent, totul se baza pe teoria marxist-leninistă. În această perioadă, legea administrativă a fost practic transformată într-un drept al poliției. Timp de 20 de ani a fost interzis de două ori (1917-1921 și 1928-1937). Se credea că este inerent doar în societatea burgheză, în care există relații și contradicții ale poliției între autorități și populație. În 1928 a fost complet exclus din curriculum-ul, oamenii de știință au fost reprimate administrativisty ca disidenților, astfel încât în 1936, a fost deportat un grup mare de oameni de știință de la Institutul de Construcții sovietice condus de director.
Următoarea etapă a dezvoltării dreptului administrativ a început în 1938. după congresul avocaților științifici, unde sa ridicat problema definiției dreptului administrativ în sistemul de științe juridice. Sa decis să se dezvolte pe baza ideologiei marxist-leniniste, după care au apărut lucrări privind dreptul administrativ. Și, în principiu, o astfel de situație era înainte de începerea perestroika.
În prezent, Ucraina regândește complet știința dreptului administrativ, care în prezent nu este definită drept drept administrativ sau punitiv, ci drept drept de a asigura protecția drepturilor și libertăților omului.
Legea administrativă reglementează problemele administrației de stat, în perioada sovietică acestea au fost efectuate doar de către autoritățile statului, în momentul în care guvernul nostru are trei sucursale, plus administrația locală. Astfel, putem spune că legea administrativă a Ucrainei trebuie să reglementeze relațiile legate de punerea în aplicare a puterii executive (conducere) din partea nu numai a statului, ci și a organelor autoguvernării locale.
De ce se spune acest lucru, pentru a arăta cât de diferită lege administrativă sovietică de la modern, tranziția la care se desfășoară în prezent în Ucraina. Asta este, folosit pentru a fi un sistem administrativ de comandă, atunci când totul a fost publică, în toate sferele de guvernare ar trebui să fie efectuată numai de către autoritățile publice, sau cu o pondere mare de influență și intervenția lor în toate sferele vieții. Dacă luați în prezent, trebuie spus că, în acest moment, în afacerile de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor, protecția ordinii publice și alte domenii de activități administrative și politice ale impactului public-administrativ este amplificat, în ceea ce privește sectoarele economiei, este mai necesar devine dereglarea proceselor economice din partea statului și utilizarea unor pârghii adecvate de autoreglementare a pieței.
Adică activitatea de administrare publică ar trebui să fie transformată de la activitatea administrativ-energetică într-una care să asigure prioritatea drepturilor persoanei în relațiile cu statul și să fie orientată spre furnizarea de servicii de management cetățenilor.
2. Obiectul și metoda dreptului administrativ.
Dreptul administrativ al Ucrainei este aria legii care reglementează relațiile publice de conducere și responsabilitate, care sunt formate în domeniul puterii executive în activitățile interne ale unor organe de stat ale altor ramuri ale guvernului, precum și în punerea în aplicare a administrației publice locale externe, delegată în mod legal de către autoritatea de stat.
Obiectul dreptului administrativ este relațiile publice, reglementate de normele dreptului administrativ. cu alte cuvinte, acesta este ceea ce studiază dreptul administrativ.
Subiectul dreptului administrativ este relațiile publice, care se formează:
- în procesul desfășurării activităților organelor executive și ale organelor autoguvernării locale, funcționarii acestora să asigure implementarea și protecția în ordinea administrativă a drepturilor și libertăților cetățenilor și persoanelor juridice, furnizându-le servicii de management.
Serviciul de management este un concept nou în dreptul administrativ, care încă provoacă în rândul oamenilor de știință o discuție.
Serviciul de management este crearea unor condiții organizatorice pentru exercitarea dreptului de către un cetățean sau subiect al relațiilor administrative.
- punerea în aplicare a activităților instanțelor administrative și restabilirea încălcărilor drepturilor cetățenilor și ale altor subiecte ale dreptului administrativ.
Aici trebuie să atingem noțiunea de justiție administrativă. justiție administrativă este o procedură legală specifică și dispute administrative luate în considerare, care sunt inițiate de plângerile unor acte ilegale, acțiuni sau omisiuni ale organelor și a administrației executive, organelor de conducere și ale tuturor organismelor menționate mai sus de auto-guvernare locală, precum și executarea hotărârilor judecătorești, care sunt livrate în rezultatul acestei considerații.
- în timpul aplicării măsurilor de constrângere administrativă, inclusiv a răspunderii administrative a persoanelor fizice și juridice.
În general, instituția responsabilității administrative este o parte importantă a acestei ramuri de drept - metoda de constrângere administrativă a statului, care este folosită pentru combaterea acțiunilor ilegale ale persoanelor fizice și juridice.
Acum, să ne întoarcem la metodă. O metodă administrativă specială de reglementare, condiționată de specificul administrației publice, este principala diferență juridică dintre dreptul administrativ și alte domenii ale dreptului.
Metoda juridică administrativă de reglementare este un set de metode juridice (metode) care sunt utilizate de autoritățile executive pentru a asigura impactul reglementar al dreptului administrativ asupra relațiilor publice.
În general, legea administrativă utilizează atât metode generale de reglementare juridică (imperativă, cât și dispozitivă), precum și metode speciale inerente numai în acest domeniu de drept.
Aceste metode sunt puse în aplicare prin utilizarea următoarelor metode de reglementare juridică:
1) utilizarea prescripțiilor (stabilirea sarcinilor);
2) stabilirea interdicțiilor;
3) acordarea (acordarea) permiselor.
Prevederea prevede atribuirea unei obligații legale de a întreprinde acțiuni adecvate în condițiile prevăzute de normele dreptului administrativ. Aceasta este, de fapt, stabilirea unor acțiuni, procedura de punere în aplicare a acestora, asigurarea îndeplinirii sarcinilor.
Interdicții - este de stabilire pe tema taxelor de relații juridice să se abțină de la angajarea în condițiile prevăzute de norma de anumite acțiuni sau să se abțină de la ei, la propria discreție, în anumite situații. Un exemplu este Codul vamal, care stabilește o interdicție privind circulația peste frontiera vamală a Ucrainei a anumitor bunuri și articole. De exemplu: obiecte care pot dăuna vieții și sănătății cetățenilor, mediului, a faunei, sau care exercită ideea de război, genocid, rasism, etc.
Dreptul de a impune interdicții la discreția noastră este învestit în organele puterii de stat. Acest lucru se întâmplă, de exemplu, la introducerea unei situații de urgență. În acest moment, de exemplu, vânzarea de arme, substanțe chimice otrăvitoare și puternice, băuturile alcoolice pot fi limitate. Aceste decizii sunt luate de autoritățile executive centrale competente.
Licensure - metoda de reglementare juridică administrativă este aplicată de către noi în cantități foarte mici, ea este legată de consecințele regimului sovietic, în care cele două considerate metoda de mai sus am folosit în principal. Iar extinderea aplicării metodei de autorizare este prevăzută în timpul implementării reformei administrative în Ucraina. Unde se aplică? În punerea în aplicare a garanțiilor pentru realizarea drepturilor și libertăților omului. Pentru ce este? Pentru ca noi și voi să vă puteți bucura pe deplin de drepturile și libertățile pe care ni le-am dat, este mai eficient să le protejați în caz de încălcare.
Metode speciale de drept administrativ:
Metoda de subordonare care rămâne una dintre metodele principale de reglementare administrativă și juridică. Aceasta constă în stabilirea unei stări de subordonare între subiectul conducător și obiectul care este îndreptat, adică subordonarea dintre ele. Fără utilizarea acestei metode în dreptul administrativ, este imposibil să se stabilească un sistem clar de administrație publică.
În același timp, metoda de subordonare ar trebui completată cu metode de coordonare privind coordonarea.
Coordonarea constă în asigurarea posibilității de coordonare a acțiunilor de gestionare între mai multe organisme de același nivel structural pentru a atinge un obiectiv comun. Între aceste organisme nu ar trebui să existe relații subordonate.
Metoda de coordonare este aceea de a oferi entității gestionate dreptul de a solicita entității de gestionare să creeze condițiile necesare pentru funcționarea acesteia (organizatorică și materială). Practic, această metodă este utilizată în reglementarea relațiilor dintre organele unui sistem.
Având în vedere metodele de reglementare administrativă și juridică, ar trebui să se atingă și una dintre cele mai flexibile și promițătoare modalități de reglementare a relațiilor în domeniul dreptului administrativ - contractul administrativ. Conform acordului administrativ, este necesar să se înțeleagă acordul bilateral sau multilateral dintre subiectele relațiilor de conducere privind punerea în comun a competențelor care le-au fost atribuite.
În reglementarea juridică administrativă a relațiilor de management se folosesc și două metode distincte:
1) stabilirea dreptului de reglementare administrativă (dreptul de a stabili de către organele puterii executive a statului reguli obligatorii de conduită în sfera activităților executive și administrative);
2) stabilirea regulilor de ordine administrativă (manifestată prin acordarea dreptului la soluționarea problemelor cu caracter individual organelor puterii executive de stat și funcționarilor acestor organe).
Că, în general, ar trebui spus despre practicile de reglementare administrativă și juridică, faptul că în acest moment, sunt folosite din ce permisiuni, metode, stimulente, investiții, în plus față de metoda de metode de comandă administrativă și constrângerea care au fost fundamentale în perioada sovietică. Cu toate acestea, metoda de constrângere trebuie să rămână în continuare principala cale de răspunsul statului la încălcarea dreptului administrativ.
3.Sistemul și sursele dreptului administrativ.
Sistemul de drept administrativ este structura sa internă. Este împărțită în părțile generale și speciale.
Partea generală cuprinde normele care definesc principiile generale ale administrației publice, statutul juridic de drept administrativ subiecte, forme și metode de gestionare, regimuri juridice și administrative, responsabilitatea administrativă, procesul administrativ, modul în care să asigure respectarea statului de drept și disciplină în administrația publică.
Partea specială include normele care guvernează managementul în anumite zone ale economiei naționale (economie, agricultură, transport, afaceri, management administrativ și politic etc.)
Uneori, ele încă alocă o parte specială. care reglementează activitatea subiectelor de conducere în domenii specifice (vamă, ATS, etc.).
Sursele de drept administrativ sunt forme externe de exprimare a normelor administrative și legale.
- Constituția Ucrainei.
- Codul administrativ al Ucrainei din 7.12.84.
- CAS din Ucraina de la 5.07.05.
- Legile Ucrainei.
- Deciziile și ordinele Radei Supreme.
- Decretele și ordinele PU.
- Deciziile și ordinele CMU.
- Ordine, instrucțiuni și ordine ale ministerelor, comitetelor de stat, organelor executive cu statut special.
- Comenzi ale șefilor de întreprinderi de stat, instituții, organizații.
- Acte normative ale consiliilor locale și organelor lor executive.
- Tratatele internaționale ratificate de Ucraina.
- Acte ale legislației Uniunii, dacă acestea nu contravin legislației actuale a Ucrainei.
- 4. Drept administrativ ca domeniu de drept și legislație, ca știință juridică, disciplină academică și curs de formare.
Drept administrativ - o ramură de Științe Juridice, un corp de cunoștințe, opinii științifice și concepte ale sucursalei sistemului de drept care reglementează relațiile care apar în sfera puterii executive, organele serviciilor sale de gestionare, precum și răspunderea pentru infracțiuni administrative.
Ce trebuie spus despre dreptul administrativ ca domeniu de drept este un domeniu independent de drept, care, la fel ca și dreptul constituțional, se referă la dreptul public.
Din dreptul administrativ ca domeniu de drept, este necesar să se facă separarea legislației administrative, care este un element constitutiv al legislației Ucrainei. Dacă legea administrativă este un set de norme juridice care guvernează relațiile publice în domeniul administrației publice, atunci în dreptul administrativ există un sistem de acte juridice în care aceste norme își găsesc expresia externă.
Drept administrativ nu acoperă toate reglementările, ci numai prevederi constituționale, legi, decrete ale guvernului, decretele prezidențiale și rezoluții ale Cabinetului de Miniștri natură generală de reglementare, care se referă la activitatea administrativă.
Drept administrativ ca știință juridică - un sistem de opinii, idei și concepte de drept administrativ, administrația publică, reforma și evoluția dreptului administrativ și a principiilor sale. Conceptul de știință a dreptului administrativ este mai largă decât sectorul de drept administrativ și disciplina academică, deoarece examinează perspectivele de dezvoltare a științei în sine, raportul dintre instituțiile juridice, relația acestei științe cu alte științe și alte aspecte la fel de importante.
Drept administrativ ca disciplină academică - este sistematic cunoștințele despre subiectul reglementărilor din ramurile dreptului, caracteristicile acestora, stabilite prin ordinul de control în diferite ramuri ale executivului, cu realizarea drepturilor și libertăților cetățenilor și a responsabilității în administrația publică.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: