Acordul de concesiune ca principala formă de parteneriat public-privat: stadiul actual și perspectivele de dezvoltare
Khulukshinov Denis Egorovich,
absolvent al Universității ruse de prietenie a popoarelor.
Cuvinte cheie: acord de concesiune, parteneriat public-privat, proiecte de infrastructură, gestionarea eficientă a proprietății de stat.
În stadiul actual de dezvoltare a economiei mondiale o serie de state sunt tot mai mult pentru utilizarea de parteneriat public-privat (în continuare - PPP) pentru punerea în aplicare a proiectelor PPP prin investiții private și de partajare a riscurilor între concedent și concesionar. Acest lucru face posibilă punerea în aplicare a diferitelor proiecte de infrastructură (inclusiv) cu ajutorul fondurilor extrabugetare și a investitorilor privați, ceea ce reduce în mod semnificativ sarcina asupra bugetului și creșterea calității și a eficienței instalațiilor de infrastructură.
În Federația Rusă, PPP are multe forme și metode de implementare (Tabelul 1). Cel mai mare număr de proiecte PPP se referă la contracte de concesiune.
Acordul de concesiune - o formă de parteneriat public-privat, care vă permite să se angajeze sectorul privat pentru gestionarea eficientă a proprietății de stat. Această formă are avantaje în proiecte de infrastructură PPP, astfel cum Legea federală № 115-FZ „Cu privire la acordurile de concesiune a serviciilor“ reglementează formarea și executarea acestor acorduri [1].
Dacă luăm în considerare proiectele de concesiune într-un context sectorial (aproximativ 80 de proiecte), putem identifica industriile-cheie în care sunt implementate (Figura 2).
Cele mai multe proiecte de concesiune la nivel regional se află în stadiul de implementare (58%), adică construcția sau reconstrucția facilităților de infrastructură (figura 3) [5]. Acest lucru ne permite să dezvoltăm infrastructura și să accelerăm ritmul activelor de producție fixe.
PPP, ca instrument de atragere a investițiilor private, vă permite să reduceți povara bugetului și să eliberați resurse suplimentare. Cu acest tip de cooperare, atat statul cat si afacerile primesc avantajele lor. Pentru stat este:
2) accesul la surse alternative de capital;
3) reducerea riscului.
Pentru un investitor privat, acesta este:
1) rentabilitatea garantată;
2) protecția investițiilor pe termen lung.
Conform legislației actuale a Federației Ruse, numai una dintre formele existente de PPP, și anume acordul de concesiune, poate fi considerată pe deplin legitimă.
Există o serie de limitări care împiedică utilizarea integrală a tuturor formelor de PPP, de exemplu:
1) nu există o legislație uniformă privind definirea și abordarea PPP;
2) există o imperfecțiune a legislației bugetare;
3) partenerul privat nu are posibilitatea de a obține dreptul de proprietate asupra obiectelor din contractul PPP;
4) partenerul public nu oferă motivele legale corespunzătoare pentru furnizarea de garanții și alte beneficii partenerului privat.
2) determinarea competențelor concesorului în implementarea acordurilor PPP;
3) protejarea intereselor investitorilor privați și stabilirea drepturilor acestora;
4) rezolvarea problemei determinării direcției legislației în domeniul PPP.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: