Curs 2 Subiecte de control financiar
Ca parte a procesului bugetar, mulți dintre participanții săi au atribuit funcții de control. Aceste competențe sunt exercitate de șeful statului, de autoritățile executive și legislative, de organismele specializate de monitorizare, precum și de administratorii fondurilor bugetare.
Subiectele de control în organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale
Subiectele de control în organele executive ale puterii de stat și ale autoguvernării locale
I. La nivel federal, Duma de Stat a Federației Ruse, Consiliul Federației Federației Ruse, Camera Contabilă a Federației Ruse
II. La nivelul entității constitutive a Federației Ruse Autoritatea legislativă a Camerei de conturi de putere a subiectului Federației Ruse
II. La nivelul subiectului autorităților financiare rusești ale RF entități constitutive ale organelor teritoriale Federația Rusă trezorerie ale ministerelor federale și agenții ale Trezoreriei Federale (FSA), Serviciul Federal Fiscal al Oficiului Federația Rusă din Rusia (rus Serviciului Federal Brut) Autoritățile vamale industria sistemelor de control administratori principali, administratorii bugetului obiectul Fondului de Asigurări Federația Rusă Regional de Sănătate
III. La nivel municipal Municipalitatea reprezentativă a Camerei de Contabilitate a municipiului
O formă importantă de control financiar în Rusia și în străinătate este controlul parlamentar. În conformitate cu Codul bugetar, autoritățile legislative (reprezentative) exercită:
- control preliminar - în timpul discuțiilor și aprobării proiectelor de legi privind bugetul și alte reglementări în materie financiară;
- controlul actual - examinarea anumitor aspecte legate de execuția bugetară la reuniunile comisiilor parlamentare, comisiilor, grupurilor de lucru în timpul audierilor parlamentare și în legătură cu solicitările deputaților;
- follow-up control - la revizuirea și aprobarea rapoartelor de execuție bugetară pregătite de executiv.
În ambele camere ale Adunării Federale există comisii speciale responsabile cu revizuirea problemelor legate de finanțele publice. Funcțiile acestora includ verificarea veniturilor și cheltuielilor prevăzute de proiectul de lege privind bugetul pentru anul următor, pregătirea unui aviz cu privire la proiectul de buget, monitorizarea utilizării raționale a fondurilor publice.
Pentru a exercita puteri de control, Parlamentul are următoarele drepturi: să primească de la autoritățile executive și autoguvernarea locală materialele de însoțire necesare pentru aprobarea bugetului; să primească de la autoritățile financiare de stat informații operaționale privind cursul execuției bugetare; să facă o evaluare a activităților organelor care execută bugetul etc. Legislatorii primesc în mod regulat informații despre starea finanțelor publice printr-un organism de control special stabilit, Camera de Contabilitate. Principala sarcină a Camerei Conturilor este de a efectua un audit extern al bugetului. Funcțiile și statutul său vor fi examinate de noi în detaliu.
În executive puterile de control ramură învestită: Ministerul Finanțelor, Trezoreriei federale, organismele financiare regionale și municipale, principalii manageri și manageri de fonduri bugetare. Guvernul rus ca cel mai înalt organ executiv reglementează și supraveghează activitățile financiare ale ministerelor și agențiilor, relațiile interguvernamentale, informează Duma de Stat cu privire la evoluția bugetului federal, precum și furnizarea de Camera Conturi a informațiilor necesare pentru exercitarea competențelor de supraveghere.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este organismul care prevede desfășurarea unei politici financiare, bugetare, fiscale și monetare unice în țară și are puteri largi de control în acest domeniu. Controlează utilizarea rațională și țintită a fondurilor bugetare de către administratorii șefilor, administratorii și beneficiarii, verifică estimările pe care le-au elaborat. În cadrul competenței sale, Ministerul Finanțelor efectuează audituri cuprinzătoare și verificări tematice asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului federal. Organizează inspecții și audituri ale beneficiarilor garanțiilor de stat, împrumuturilor bugetare, împrumuturilor și investițiilor. Funcțiile sale includ pregătirea unui raport privind implementarea bugetului federal și consolidat al RF, precum și elaborarea unei metodologii unificate de raportare a performanțelor bugetelor de toate nivelurile. Toate departamentele și departamentele Ministerului Finanțelor efectuează un control financiar în limitele competenței lor.
Funcția de control bugetar este de asemenea efectuată de Administrația Principală a Trezoreriei Federale. care face parte din Ministerul Finanțelor. Trezoreria, în calitate de organism responsabil de execuția bugetului, este chemată să monitorizeze procesul de formare și cheltuiere a fondurilor publice. Ea efectuează un control preliminar și actual asupra desfășurării operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor administratori, administratori și beneficiari; controlează primirea și utilizarea fondurilor extrabugetare. Trezoreria informează lunar cele mai înalte autorități legislative și executive despre rezultatele execuției bugetului federal, starea sistemului bugetar și tranzacțiile financiare ale Guvernului. Ministrul Finanțelor primește aceste informații zilnic.
În domeniul controlului financiar, organismele de trezorerie au următoarele drepturi:
- făcut în ministere și departamente, întreprinderi, instituții și organizații, bănci și alte instituții financiare ale tuturor formelor de proprietate, verificarea documentelor financiare, registre, rapoarte, planuri, estimări și alte documente referitoare la înscrierea, transferul și utilizarea mijloace ale bugetului federal;
- să primească informații de la instituțiile financiare și de credit privind situația conturilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor care utilizează bugetul federal și fondurile extrabugetare;
- să solicite conducătorilor și altor oficiali ai organizațiilor să fie verificați dacă încălcările sunt identificate, să controleze eliminarea acestora;
- suspendă operațiunile privind conturile organizațiilor care utilizează fonduri bugetare atunci când nu furnizează documentele contabile și financiare necesare;
- să retragă documente care arată încălcări ale procedurii de execuție a bugetului și a fondurilor extrabugetare;
- emite ordine de colectare a fondurilor bugetare utilizate nu în scopul propus, cu impunerea unei amenzi prevăzute de lege. Executarea acestor cerințe este obligatorie;
- impune băncilor și alte sancțiuni instituțiilor financiare și de credit în caz de înscriere cu întârziere a fondurilor primite de la fondurile bugetare și extrabugetare, precum și fonduri bugetare listate pe conturile beneficiarilor; face declarații ale Băncii Centrale a privării de licențele lor de a efectua operațiuni bancare.
Competențele generale de control în cadrul procesului bugetar sunt furnizate autorităților fiscale. Impozitele reprezintă baza listei de venituri a bugetului de stat, deci fără un sistem bine stabilit de control al plății, sistemul bugetar nu poate funcționa eficient.
Controlul veniturilor fiscale la bugetul de stat de către Serviciul Fiscal Federal, organizat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și biroul fiscal de stat komitet.Federalnaya Vamal ține evidența contribuabililor, controlul respectarea legislației fiscale, calcularea corectă, integralitatea și respectarea termenelor de plată a taxelor și a altor plăți obligatorii la buget și fonduri extrabugetare. Competențele Comitetului vamal se aplică anumitor tipuri de impozite, legate de activitățile economice externe: TVA, accize la mărfurile exportate și importate, taxe vamale.
În plus față de aceste organisme, în desfășurarea controlului financiar și a managerilor de fonduri bugetare implicate. Un astfel de control este numit departamental .Se urmărește să se asigure că utilizarea preconizată a fondurilor alocate beneficiarilor bugetului, revenirea lor în timp util, precum și raportarea și plata taxei de utilizare a fondurilor bugetare. Pentru a îndeplini aceste funcții în ministere și departamente, există speciale de control și unitatea de audit. Ei verifica legalitatea operațiunilor financiare și de afaceri, disciplina financiară, pregătirea și executarea estimărilor bugetare, și să monitorizeze eficacitatea cheltuielilor vizate, pentru a identifica furtul de fonduri și alte încălcări, să verifice corectitudinea contabilității. O caracteristică de control instituțional este că aceasta nu se aplică tuturor companiilor și organizațiilor, precum și limitată la acele unități de cheltuieli care sunt subordonate agenției.
Pe lângă controlul de stat și intra-departamental, controlul așa-numit în exploatație este, de asemenea, important. Ea este efectuată de serviciile contabile și financiare ale organizației în sine, beneficiarul bugetului. Contabilitatea oferă contabilitate și control asupra tuturor tranzacțiilor financiare. Verifică legalitatea și scopul cheltuielilor, este responsabilă de completitudinea și oportunitatea plății impozitelor la buget. Rolul principal în organizarea controlului la fermă aparține contabilului-șef.
Pentru desfășurarea acțiunilor de control, organele financiare ale statului și beneficiarii bugetari înșiși pot implica servicii de audit. În practica mondială, controlul auditului este larg răspândit. În prezent, acest sistem se dezvoltă în Rusia. Scopul auditului este de a verifica raportarea financiară și contabilă a organizației, gradul de fiabilitate a acesteia, precum și legalitatea tranzacțiilor financiare.
Auditurile sunt împărțite în activități externe și interne. Auditul intern este efectuat de serviciul de audit al organizației în sine. Sarcina sa este de a colecta informații suplimentare pentru luarea deciziilor manageriale, îmbunătățirea eficienței organizației, creșterea rentabilității și utilizarea rațională a resurselor productive. Auditul intern se desfășoară la inițiativa conducerii, iar organizația însăși acoperă toate costurile asociate acesteia. Diferența dintre auditul extern constă în faptul că este efectuată de firme de audit speciale pe baza contractului. Astfel de inspecții pot fi efectuate prin decizia organelor de control financiar și de control ale statului, a băncilor, a organizațiilor partenere etc.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: