2. Puterea legislativă.
"Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată pe baza unei divizări legislative, executive și judiciare. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente ", a citi articolul 10 din Constituția Federației Ruse.
Cu toate acestea, art. 87 din Legea fundamentală a oferit împăratului posibilitatea de a adopta, la recomandarea Consiliului de Miniștri, decrete legislative în cazurile în care această necesitate era necesară și întreruperea ședinței Dumii și a Consiliului. Dar după deschiderea sesiunii legislative în termen de două luni, un astfel de decret ar trebui să fie supus spre aprobarea Dumii, în caz contrar încetând să mai fie efectiv.
În Rusia, a existat, de asemenea, o încălcare perfidă a sistemului de separare a puterilor. Astfel, potrivit Constituției 1918 puterea legislativă în URSS efectuat imediat cele trei organisme superioare: Congresul al Sovietelor, Comitetul Executiv Central și CPC. Aceștia din urmă ar putea emite decrete și ordonanțe în domeniul administrației publice, care erau în general obligatorii. Cele mai semnificative dintre ele au fost aprobate de Comitetul Executiv Central All-Rus.
Astăzi, puterea legislativă în Rusia este reprezentată doar de Adunarea Federală a Federației Ruse - Parlamentul Federației Ruse.
Bicamerală Adunarea Federală a structurii implică independență și camere considerabile, așa cum se manifestă în jurisdicția lor și că ei stau separat (Partea 1 din art. 100). (. Ch.Z articolul 100) Constituția prevede doar trei cazuri în care Consiliul Federației și Duma de Stat pot fi colectate pentru ședințelor comune (și nu este obligat să): în primul rând, pentru a auzi mesajele Președintelui Federației Ruse, și în al doilea rând, în scopul audierii Mesajul Curții Constituționale, și în al treilea rând, pentru a asculta discursurile de liderii statelor străine.
În ceea ce privește conceptul de "corp legislativ", Constituția are o idee clară. Organul legislativ implementează componenta legislativă a puterii de stat consacrată la articolul 10 din Constituție.
Esența Adunării Federale ca organ legislativ al Rusiei constă în faptul că parlamentul rus are dreptul de a adopta cu caracter obligatoriu pentru îndeplinirea reglementărilor țării în general - legile constituționale federale și legile federale cu privire la probleme de competența lor.
Ca organ legislativ, Adunarea Federală, în același timp, și îndeplinește unele funcții de supraveghere destul de limitate asupra puterii executive. Acest control se exercită prin adoptarea bugetului federal de către Duma de Stat, precum și utilizarea dreptului de a refuza să aibă încredere în guvern, care în acest caz poate fi respinsă de către președintele RF.7 De asemenea, pentru a controla executarea bugetului federal Consiliul Federației și Duma de Stat va crea Camera de contabilitate componența și funcționarea care sunt determinate de legea federală. Acest lucru reflectă principiul separării puterilor, verificări și bilanțuri. De aici vedem că legiuitorul are control, ci mai degrabă slab, în acest caz, ramura executivă în Federația Rusă.
Articolele 102 și 103 sunt, de asemenea, expresia juridică a sistemului de control și echilibru în construcția și funcționarea organelor supreme ale puterilor legislativă, executivă și, articolul enumeră problemele care țin de responsabilitatea respectiv a Consiliului Federației și Duma de Stat. Aceasta înseamnă că decizia finală cu privire la aceste chestiuni (regulament) pentru a lua camera corespunzătoare. Cu toate acestea, decizia majorității acestor întrebări într-un fel se intersectează cu puterile constituționale ale altor autorități publice, determină poziția lor, iar pe unele probleme Camera de decizie poate da naștere unor consecințe juridice, care nu decurg din atribuțiile Casei de a aborda această problemă (de exemplu, decizia de Duma de Stat problema de încredere în guvernul decide de fapt, soarta nu a Guvernului, iar cea mai mare parte a Dumei de stat). De asemenea, ch. 4 linguri. 111, care prevede că „După trei abateri prezentate de Guvernul candidaților de către Duma de Stat a Federației Ruse Președintele numește prim-ministrul Federației Ruse, dizolvarea Dumei de Stat și numesc noi alegeri.“
Cu toate acestea, numirea alegerilor prezidențiale ale Federației Ruse și desființarea acesteia aparține, de asemenea, jurisdicției Adunării Federale, iar aceasta este o mare oportunitate pentru parlament.
Elementele "a" și "b" partea 1 din art. 103 din Constituție dezvăluie principiul responsabilității Guvernului față de casa inferioară a parlamentului. Elemente "și" Partea 1 din art. 102 și "d" partea 1 din art. 103 atribuie Consiliului Federației și Dumei de Stat competența de a forma, pe picior de egalitate, Camera Contabilă.
Punctul "f" din partea 1 a articolului 103 permite Dumei de Stat să depună o acuzație împotriva Președintelui Federației Ruse. Este evident că ramurile executive și judiciare ale puterii depind într-un fel sau altul în ramura legislativă, iar ramura legislativă depinde într-o oarecare măsură de ramura executivă.
3. Puterea executivă.
Există o dispută dacă președintele este sau nu un reprezentant al executivului. Depinde de țară, în multe țări președintele este șeful executivului. În Rusia, aceasta este cea mai mare valoare dintre toate ramurile puterii și control asupra lor, ci pentru că acționează în cadrul legii și în punerea în aplicare a legii, atunci acesta poate fi atribuită executivului.
Președintele Federației Ruse, fiind șeful statului, este reprezentantul suprem al Federației Ruse atât în țară, cât și în viața internațională. El este însărcinat cu îndeplinirea sarcinilor legate de garantarea punerii în aplicare a Constituției, a drepturilor și libertăților, protejarea suveranității, a independenței și a integrității statului. În aceste condiții, el este înzestrat cu puterile și prerogativele necesare.
Dar munca de stat nu este făcută de un președinte. Ea se desfășoară de toate ramurile puterii, fiecare dintre ele funcționând în cadrul jurisdicției sale și a propriilor sale metode. Președintele trebuie să asigure coordonarea și coerența activităților tuturor autorităților. Președintele nu acționează ca un punct de referință, ci împreună cu alte ramuri ale puterii, luând parte într-o oarecare măsură în fiecare dintre ele.
Președintele Federației Ruse participă la punerea în aplicare a reprezentării supreme a țării. Acest drept decurge din faptul că el este ales prin alegeri directe. Aceeași persoană nu poate deține funcția de președinte timp de două mandate consecutive.
În domeniul cooperării cu Parlamentul Președintelui Rusiei aparțin unei puteri considerabile. El numește alegerile din Duma de Stat și se dizolvă în cazurile prevăzute de Constituție, se bucură de dreptul de inițiativă legislativă, poate returna un proiect de lege aprobat de Parlament pentru reexaminare (veto suspensiv), semne și promulgă legile. Astfel, președintele rus poate avea o influență foarte activ asupra activității Parlamentului. Cu toate acestea, nu-l înlocuiască. El nu poate face legi. A emise de Președintele reglementărilor nu ar trebui să contrazică Constituția și Legea fundamentală.
Președintele Federației Ruse are puteri destul de largi în domeniul administrației de stat. El numește președintele Guvernului și, în numele său, vicepreședinții și miniștrii federali, decide asupra demisiei guvernului. Pentru a limita influența prezidențială asupra Guvernului, au fost introduse o serie de controale. În primul rând, Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de Președinte cu acordul Dumei de Stat. Cu toate acestea, dacă Duma de Stat respinge candidatura prim-ministrului de trei ori, Președintele are dreptul să îl desemneze și, în același timp, să dizolve Duma de Stat și să anunțe noi alegeri. Punerea în aplicare a unei astfel de autorități creează, bineînțeles, o situație specială extraordinară, care încă nu poate conduce la înființarea unei președinții prezidențiale unice. Constituția nu permite acest lucru.
Deci, în cazul în care Duma de Stat dizolvat, alegeri noi trebuie să fie programate în timp, pentru a permite Duma de Stat a unei noi convocări adunat pentru o nouă ședință în termen de cel mult patru luni de la dizolvare.
Aceasta înseamnă că perioada în care nu există control parlamentar asupra Guvernului este limitată. Deoarece, potrivit Constituției, Duma de Stat poate exprima neîncrederea față de Guvern, rezultatul alegerilor predetermină soarta Guvernului. Adevărat că președintele însuși nu poate fi de acord cu Duma de Stat și nu va trimite după neîncredere în demisia sa. Pentru ca decizia privind neîncrederea să aibă efectul dorit, trebuie să fie confirmată de Duma de Stat după trei luni. Dacă a existat o dizolvare timpurie a Dumei de Stat, Președintele nu mai poate dizolva Casa în termen de un an de la alegeri. Prin urmare, există doar o cale de ieșire: demisia Guvernului.
Mecanismul stabilit de Constituția Federației Ruse pentru a rezolva un posibil conflict între puterile legislative și cele executive este foarte complex. Președintele - arbitru în disputa dintre autoritățile - ar putea, cel puțin teoretic, să fie efectuate în câteva luni de administrare a țării de către Guvern, nu este sprijinit de Duma de Stat. După alegeri, președintele va trebui să țină cont de rezultatele alegerilor. Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul că șeful statului are un mare potențial de influențare a puterilor legislative și executive. El nu este doar un arbitru care urmează toate ramurile puterii, el însuși participă la activitățile tuturor organelor de stat.
Cea mai importantă garanție constituțională și legală pentru asigurarea separării puterilor și prevenirea abuzurilor din partea executivului rămâne mecanismul guvernării responsabile. Aceasta înseamnă că Guvernul Federației Ruse este sub controlul parlamentului și poartă responsabilitatea politică pentru acțiunile sale.
"Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse", a citi articolul 110 din Constituția Federației Ruse.
Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de președintele Rusiei cu acordul Dumneavoastră. Acest principiu este un exemplu de manifestare a principiului controalelor și echilibrelor. la numirea președintelui, va trebui să țină seama de majoritatea parlamentară. Primul-ministru propune candidaturi președintelui pentru posturile deputaților și miniștrilor federali.
Mecanismul responsabilității parlamentare a Guvernului este descris în Constituția Rusiei în termeni generali. Este necesar să o detaliem în legislație specială. Este totuși clar că instituția responsabilității este o armă dublă. Poate fi folosit atât de Duma, cât și de guvern, precum și de executiv, amenințând că va recurge la alegeri anticipate.
Puterea executivă puternică este necesară în Rusia. Dar este nevoie și de un mecanism de verificări reciproce și de echilibru. Mulți numesc puterea executivă sistemul dominant al organelor guvernamentale. Dar această tendință de dezvoltare a statului de drept a Rusiei poate fi urmărită destul de clar.
De asemenea, aceasta corespunde tendințelor generale de consolidare a puterii executive în întreaga lume.
3. Puterea judiciară.
"Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de instanța de judecată. Puterea judecătorească este exercitată prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală. Crearea de instanțe extraordinare nu este permisă ". Citește Constituția Federației Ruse.
Din păcate, sistemul judiciar este încă în mod tradițional slab în Rusia. Principiile organizării judiciare și ale procedurilor judiciare proclamate de Constituție sunt puse în aplicare cu dificultate. Și în acest caz, există opoziție și presiune din alte ramuri ale puterii.
Conform Constituției Federației Ruse, sistemul judiciar are trei niveluri. Cele mai înalte organe judiciare sunt Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj, Curtea Constituțională.
Curtea Supremă a Federației Ruse este instanța supremă a instanțelor de jurisdicție generală. Instanțele de jurisdicție generală sunt instanțele districtuale, tribunalele subiecților Federației Ruse, instanțele militare și Curtea Supremă a Federației Ruse. Trebuie remarcat faptul că judecătorii instanțelor de jurisdicție generală, cu excepția Curții Supreme, sunt numiți în mod independent de către președintele Federației Ruse. Și acest lucru încalcă deja principiul independenței autorităților. Judecătorul Curții Supreme este numit de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse. Instanțele de jurisdicție generală se ocupă în principal de chestiuni civile, administrative și penale.
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organism judiciar pentru soluționarea litigiilor economice (articolul 127). Curțile de arbitraj din Rusia sunt împărțite în instanțele de arbitraj ale subiecților, instanțele federale de arbitraj ale raioanelor și una
Curtea Supremă de Arbitraj. Curțile de arbitraj sunt chemate să ia în considerare litigiile economice dintre persoanele juridice.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că toți judecătorii și toate instanțele sunt federale și nu se supun autorităților locale.
Cea de-a treia parte a sistemului judiciar al Rusiei este Curtea Constituțională.
Curtea Constituțională joacă un rol imens în sistemul de separare a puterilor.
Federația este formată din 19 judecători, numiți de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse. Curtea Constituțională are puteri largi. Pentru a proteja bazele ordinii constituționale, drepturile și libertățile fundamentale ale omului și cetățeanului, asigură supremația și efectul direct al Constituției Federației Ruse pe întreg teritoriul Federației Ruse
1. "Separarea puterilor", ca o teorie despre relația puterilor în stat, care a fost inițial prezentată de J. Locke și apoi dezvoltată de S. Montesquieu. Legat direct de școala de drept natural - a jucat un rol progresiv în lupta împotriva absolutismului. Sa presupus corect că pentru buna funcționare a statului în acesta trebuie să existe autorități independente: legislativ, executiv, judiciar. De aceea, în prezent, constituirea multor state este construită pe principiul separării puterilor.
Există o reticență a elitei dominante de a pune în aplicare principiile "separării puterilor" și "a unui sistem de verificări și balanțe".
În istoria Rusiei existau deja perioade în care legile purtau doar un caracter declarativ, existau "numai pe hârtie" (să ne amintim cel puțin perioada represiunilor lui Stalin). Acest fenomen continuă acum. Se poate continua lista faptelor monstruoase ale realității ruse, dată în introducere, atâta timp cât vă place.
Pornind de la teoria dreptului natural și a conceptului materialist de drept, putem concluziona că principiile "separării puterilor" și "
"Un sistem de verificări și balanțe" nu este implementat în Rusia datorită nivelului actual scăzut al dezvoltării sociale, care permite oamenilor la putere care nu au bunăvoință să implementeze aceste principii.
Privind la aspectul obosit al istoriei statului rus de atunci
Puteți declara principii bune așa cum doriți, dar fundamentele economice ale vieții sunt de așa natură încât aceste principii să rămână o lucrare.
... "În grupul" Bom-Bom ", acei prizonieri care cântă condițiile de detenție cântă. Aceasta este tradiția noastră și o păstrăm! "- a spus prizonierul, șeful corului de la k.f. "Viburnum roșu".
Problemele unității de putere în separarea puterilor
Nagornaya Marina Vasilieva U - 202 (B)
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: