Cum să alegi formele de achiziție a prefecților pentru - 44-FZ

Legea 44-FZ prevede mai multe moduri de a efectua achiziții publice. Unele sunt mai populare și folosite ca bază, în timp ce altele sunt folosite mai rar. Dar toate au propriile particularități, nuanțe și limitări în aplicație, iar acest lucru trebuie luat în considerare atunci când alegeți metoda de cumpărare. În articol vom vorbi despre cele mai populare metode de achiziții publice și vom înțelege ce modalitate de alegere în acest sau acel caz.

Cele mai populare metode de cumpărare

După cum arată practica, metodele de achiziție care sunt adesea aplicabile și în cerere sunt:

• licitație electronică;
• achiziții de la un singur furnizor;
• cererea de cotații;
• competiție deschisă.

În plus, ele sunt cele mai transparente, competitive și profitabile pentru client. La rândul său, metodele închise de achiziție, cererile de propuneri, concurența cu participare limitată sau o licitație în două etape sunt permise numai în cazurile stabilite pentru aceștia, dacă acest lucru nu contravine Legii nr. 44-FZ. Cu toate acestea, în alegerea metodei de achiziție, clientul ar trebui să fie ghidat nu numai de popularitatea și accesibilitatea uneia sau a altei metode, de avantajele sau dorințele proprii, ci și de restricțiile și cerințele specificate în Legea 44-FZ. Toate aceste metode prezintă anumite cerințe clientului și termenii contractului și sunt utilizate în anumite cazuri.

Rețineți că responsabilitatea administrativă este prevăzută pentru alegerea unei metode ilegale de achiziție.

În ce cazuri pot alege să cumpăr de la un singur furnizor

Achiziționarea de la un singur furnizor este cea mai convenabilă pentru clienți, în cazul în care prețul contractului este neglijabil. Clientul poate cumpăra din timp în timp de la singurul furnizor orice bunuri, lucrări, servicii care nu depășesc 100.000 de ruble. Este adevărat, la punctul 4 din partea 1 din art. 93 există o serie de condiții și nu trebuie ignorate.

Principalele avantaje ale procedurii de achiziție de la un singur furnizor:

• puteți contracta cu un furnizor de clienți bine-cunoscut;
• nu este nevoie să deviați resurse semnificative pentru contractare;
• riscurile minime ale încălcărilor în timpul procedurii de achiziție, care nu depind de client, de exemplu, eșecul tehnic pe platforma electronică;
• Mai puțină durată și simplitate a procedurii în comparație cu metodele competitive de definire a furnizorului.

În același timp, achiziția de la un singur furnizor are mai multe dezavantaje:

• Un risc ridicat de revendicări din partea auditorilor. datorită faptului că această metodă de achiziție este asociată cu posibilități extinse de abuz atunci când se cheltuiesc fondurile bugetare și riscurile de coluziune cu furnizorul;
• Oportunități limitate de a reduce prețul contractului sau de a oferi cele mai bune condiții pentru punerea sa în aplicare datorită lipsei procedurilor competitive pentru selectarea unui furnizor.

O listă de cazuri în care clientul poate achiziționa de la un singur furnizor este cuprinsă în partea 1 a articolului. 93. În cazurile care nu sunt enumerate în listă, clientul nu are dreptul de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor.

În cazul în care clientul nu este obligat să utilizeze o anumită metodă, dar achiziția de la un singur furnizor nu este posibilă, atunci se efectuează o licitație deschisă (articolul 48) sau o licitație electronică (articolul 59). În unele cazuri, puteți face o cerere de ofertă (partea 2, articolul 72) sau o cerere de propuneri (partea 2, articolul 83).

Oksana Shipunova pe webinarul "Achiziționarea de la un singur furnizor: motivele, procedura, recomandările" a vorbit despre caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Licitație electronică

Transparența maximă și obiectivitatea în alegerea unui câștigător este principalul motiv pentru popularitatea licitațiilor electronice.

Avantajele licitației electronice:

• riscul minim de a face reclamații cu privire la procedura de achiziție: primirea și înregistrarea cererilor, returnarea securității cererilor, stocarea documentelor electronice, deoarece aceste funcții sunt furnizate de operatorul platformei electronice.
• un număr mic de restricții privind desfășurarea licitației electronice. În acest caz, probabilitatea de a verifica corectitudinea alegerii metodei de determinare a furnizorului este redusă;
• se păstrează confidențialitatea participanților și, prin urmare, se reduce probabilitatea coluziunii sau falsificării;
• posibilitatea de a atrage o organizație specializată pentru organizarea și desfășurarea unei licitații electronice.

Cu toate acestea, licitația electronică prezintă o serie de deficiențe, care trebuie, de asemenea, să fie luate în considerare:

• este imposibil să se evalueze calitatea bunurilor furnizate (muncă, servicii), deoarece cererile participanților sunt evaluate numai pentru preț;
• o procedură mai lungă pentru determinarea furnizorului în comparație cu cererea de cotare, solicitarea de oferte și achiziționarea de la un singur furnizor;
• riscul de eșec al termenilor și încălcarea procedurii de efectuare a unei licitații electronice din cauza unor defecțiuni tehnice la site-ul electronic;
• riscul de reclamații față de client din cauza posibilelor erori în timpul procedurii, deoarece este complexă și în mai multe etape;
• este imposibil să alocați mai multe loturi, așa cum se prevede în licitație și licitație închisă.

Formatul licitației electronice este utilizat în două cazuri: atunci când această metodă este prescrisă în mod direct de normele legii sau, atunci când sunt folosite mai convenabil pentru metodele clientului, este imposibilă din cauza restricțiilor existente.

2) clientul are dreptul de a alege o licitație electronică:

• dacă legea nu permite cumpărarea de bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor sau prin solicitarea de cotații,
• dacă evaluezi propunerile participanților privind calitatea bunurilor (calificările participanților, experiența de muncă și alte criterii de neeligibilitate) nu este necesară.

Cerere de ofertă

Cererea de cotații este cea mai convenabilă modalitate de determinare a furnizorului (contractor, performer), indiferent de tipul de bunuri, lucrări, servicii, dacă este necesar să se efectueze cu promptitudine o mică achiziție.

Se efectuează de asemenea solicitări de ofertă pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență naturale sau provocate de om.

Limitările solicitării de cotație a clientului sunt conținute în partea 2 a art. 72. Dar, în unele cazuri, restricțiile impuse de secțiunea 2, art. 72 privind dimensiunea contractului NMC, nu puteți lua în considerare (articolul 75 și articolul 76).

Cererea de cotare nu poate fi efectuată în cazurile în care clientul este obligat să utilizeze metode închise pentru determinarea furnizorului (partea 1 a articolului 84) sau prin organizarea unei licitații cu participare limitată (articolul 56). Nu există alte restricții privind cererea de ofertă.

Principalele avantaje ale procedurii de solicitare a cotelor sunt:

• definiția unui furnizor este mai rapidă decât o licitație electronică și o ofertă;
• riscurile minime ale creanțelor care rezultă din erorile din timpul procedurii, datorită disponibilității, cantității reduse de documentație și reglementării clare a comportamentului;
• riscurile minime ale încălcărilor care nu depind de client, de exemplu, eșecul tehnic pe platforma electronică;
• capacitatea de a utiliza alte criterii (nestandard) (articolul 1.4 din articolul 32) pentru a evalua alte oferte decât criteriul prețului contractului.

Cererea de cotații prezintă o serie de dezavantaje:

• o probabilitate ridicată de verificare a legitimității alegerii acestei metode de determinare a furnizorului de comunicare cu instituția din partea 2 a art. 72 restricții privind cererea de ofertă;
• o zonă mai largă de responsabilitate a clientului în comparație cu metodele electronice de determinare a furnizorului (primirea și înregistrarea cererilor, asigurarea siguranței și confidențialității acestora, păstrarea documentelor);
• riscuri ridicate de participare la cererea de cotare a participanților lipsiți de scrupule la achiziție în legătură cu lipsa posibilității de a stabili securitatea cererii;
• lipsa posibilității de alocare a loturilor la cumpărare.

Competiție deschisă

Competiția deschisă permite:

• obțineți mai multe informații despre potențialii furnizori, în special, aflați nu numai prețul propus, ci și calificările furnizorului, posibilele garanții etc.
• o parte din funcțiile de organizare a unei licitații deschise pentru externalizare, care este foarte util în achizițiile complexe.

Concurs cu participare limitată

O competiție deschisă cu participare limitată este posibilă în cazuri specifice:

Competiție în două etape

Clientul are dreptul să efectueze o licitație în două etape, cu respectarea simultană a două condiții:

1. concursul are loc pentru concluzia:
   • contract de desfășurare a cercetărilor științifice, lucrări de proiectare (inclusiv proiectarea arhitecturală și de construcție), experimente, cercetare, furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie;
   • contract de servicii energetice;
   • contract pentru crearea unei lucrări de literatură sau artă, performanță (ca rezultat al activității intelectuale);
2. pentru a clarifica caracteristicile obiectului de achiziție, este necesar să se desfășoare discuțiile cu părțile la achiziție (partea 2, articolul 57).

Concurență închisă

Concurența închisă este considerată o procedură destul de lungă și complexă, deci nu este populară.

Căile închise de identificare a furnizorilor (contractori, artiști interpreți sau executanți) se aplică numai în patru cazuri:

1. achiziționarea de bunuri, opere, servicii necesare pentru a satisface nevoile federale, dacă informațiile despre astfel de necesități constituie un secret de stat;

2. achiziționarea de bunuri, opere, servicii, constituind secrete de stat, cu condiția ca aceste informații să fie conținute în documentația de achiziții publice;

3. încheierea contractelor:

• privind asigurarea, transportul și protecția valorilor Fondului de Stat al Metalelor Prețioase și a Pietrelor Prețioase din Federația Rusă,
• privind asigurarea, transportul, protecția obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale,
• cu privire la asigurarea unor publicații rare, valoroase, manuscrise, documente de arhivă (inclusiv copii ale acestora) cu semnificație istorică, artistică sau culturală;

4. achiziții de servicii de curățenie, servicii de conducere pentru asigurarea activității judecătorilor, executorilor judecătorești (Partea 2, articolul 84).

Cerere de propuneri

Principalul avantaj al cererii de propuneri este mai scurt decât oferta. În același timp, un dezavantaj important este imposibilitatea de a anula implementarea și de a modifica notificarea și documentația.

Organizați o achiziție prin efectuarea unei cereri de propuneri posibile:

Webinarii și programe de formare și formare avansată în cadrul Școlii de comerț electronic:

Dacă scrisorile nu vin la tine?

În Gmail, faceți clic pe săgeata din partea dreaptă a butonului de răspuns și selectați "Adăugați un utilizator" pentru a afla "Contacte".

În Outlook, faceți clic pe literă, faceți clic dreapta pe „contur Școala“ și selectați „Adăugați la contact Outlook“, apoi la partea de sus stânga „Salvați și închideți“

Diplomă de recalificare profesională a 256 ore academice pentru specialiști în licitații. 26 lecții: înțelegeți legislația, analizați exemplele, rezolvați problemele.

Trimiteți-le prietenilor: