Migrația forțată din a doua jumătate a anilor '90, pe fondul rolului tot mai mare al crizei economice, a fost cauzată de următorii factori complexi: legiferarea pro-națională, care implică discriminarea pe bază de limbă și naționalitate; o scădere accentuată a nivelului de trai (în special în rândul persoanelor care nu sunt indigene); consolidarea distanței etno-culturale; tensiune ridicată pe piața forței de muncă; deteriorarea mediului (formarea zonelor de dezastre naturale și provocate de om).
Situația actuală a condus la necesitatea ca Guvernul Federației Ruse să ia măsuri urgente pentru a acorda asistență și sprijin persoanelor care au fost forțate să-și părăsească fosta reședință.
Astfel, o persoană care traversează granița unui alt stat, fugind de pericol, este de obicei considerată refugiat. În Rusia, refugiații sunt numiți oameni care se află pe teritoriul Federației Ruse și nu au cetățenia rusă, care din anumite motive discriminatorii nu au posibilitatea de a se întoarce în patria lor.
Comparând beneficiile de bază oferite de legislație migranților forțați și refugiaților, este necesar să reținem că, deși legea acordă refugiaților toate drepturile fundamentale ale cetățenilor ruși, există totuși unele limitări. Astfel, spre deosebire de migranții forțați, de exemplu, aceștia pot deține proprietăți imobiliare numai în aceleași condiții ca ceilalți străini. Autoritățile locale sunt obligate să includă în rândul preferențial să primească locuințe pentru persoane strămutate intern, iar refugiații - nu. Pentru cei care au nevoie de îmbunătățirea condițiilor de locuit pentru cetățenii ruși, ar trebui alocate subvenții pentru construirea sau achiziționarea de locuințe. Acest lucru nu se aplică refugiaților. În timpul primirii unei profesii sau a recalificării, persoanele strămutate intern beneficiază de o bursă, refugiații - nu. Organele de stat sunt obligate să faciliteze transferul copiilor persoanelor strămutate intern - studenți ai școlilor tehnice și studenților din instituțiile de învățământ din Rusia. Nu se face nicio referire la refugiați pe această temă în lege.
Decizia privind recunoașterea ca migrant forțat este luată de către departamentul teritorial pentru probleme de migrație. În cazul în care serviciul de migrație refuză acordarea unui statut, este posibil să depuneți o plângere mai întâi la o autoritate superioară și apoi la o instanță. În timp ce plângerea este luată în considerare, o persoană are dreptul să locuiască în Centrul pentru cazare temporară și să primească îngrijiri medicale gratuite și medicamente. El este obligat să emită un document care să confirme statutul său juridic și să garanteze protecția anumitor drepturi legale.
Procedura de recunoaștere a unei persoane ca refugiat și a unei persoane strămutate intern, prevăzută de lege, cuprinde trei etape:
1. Cererea de recunoaștere ca refugiat, migrant forțat. În primul rând, se completează formularul de cerere de recunoaștere a refugiatului sau a unei persoane strămutate intern. Ea se eliberează în organismul serviciului de migrație, în ambasada sau consulatul rus.
2. Eliberarea unui certificat de examinare (înregistrare) a unei petiții sau a unui refuz de examinare a unui caz pe fond. Petiția acceptată este considerată nu mai mult de 3 luni de la data înregistrării. Cu o decizie pozitivă, serviciul de migrație ia decizia de a emite un certificat. Migranții forțați care au împlinit vârsta de 18 ani primesc un certificat de înregistrare a petiției. Unul dintre părinți înregistrează informații despre copii minori.
Refugiaților i se acordă un certificat de examinare a petiției pe fond. Ea este singura carte de identitate a persoanei sale, tk. Pașaportul rămâne în custodia serviciului de migrație. Atunci când se ia o decizie de eliberare a unui certificat, se eliberează un dosar personal pentru refugiat și membrii familiei acestuia și, în termen de 24 de ore de la data deciziei, îi înmânează sau trimite persoanei în cauză un certificat al formularului stabilit. Certificatul este un document care atestă identitatea persoanei care solicită recunoașterea drept refugiat, în care sunt înregistrate informații despre copii.
3. Eliberarea unui certificat de refugiat, a unui migrant forțat sau a unui refuz de a recunoaște un refugiat. O persoană care a primit statutul de refugiat sau migrant forțat primește un certificat special cu o fotografie, care este prezentată împreună cu pașaportul. Aceste documente trebuie să fie eliberate fiecărui membru al familiei cu vârsta peste 18 ani. Informațiile despre copii sub 18 ani sunt înscrise pe cartea de identitate a unuia dintre părinți.
O persoană este recunoscută ca refugiat timp de până la trei ani. Dacă împrejurările care au obligat persoana să-și părăsească patria să rămână neschimbate, perioada de recunoaștere ca refugiat este prelungită pentru fiecare an ulterior. Statutul migrantului forțat este acordat timp de cinci ani. În prezența unor împrejurări care împiedică o persoană strămuită intern să se stabilească într-un nou loc de reședință, perioada de valabilitate a statutului său este prelungită pentru fiecare an ulterior la cererea migrantului forțat.
Pierderea statutului de refugiat și migrant forțat poate fi realizată dacă: o persoană sa stabilit deja în Rusia, are locuință și muncă permanentă. Legea indică deja trei motive pentru pierderea statutului: dacă refugiatul a obținut cetățenia rusă (atunci poate dobândi statutul de migrant forțat) sau cetățenia oricărui alt stat; dacă a părăsit Rusia pentru reședința permanentă într-o altă țară sau sa întors în mod voluntar; dacă a făcut apel voluntar pentru ajutor sau protecție în altă țară; dacă nu există o cetățenie specifică și nu există obstacole în calea reîntoarcerii în statul fostului lor reședință. Migranții forțați își pierd statutul prin acceptarea unei noi cetățenii sau prin părăsirea Rusiei pentru reședința permanentă.
Pentru asistența primară, migranții au înființat instituții speciale: Puncte de primire primară a persoanelor strămutate intern, Centre de reinstalare temporară a persoanelor strămutate intern, Centre temporare de cazare pentru imigranți. Sarcinile specialiștilor din aceste instituții sunt de a oferi primul ajutor psihologic unei persoane, de ai ajuta să se orienteze în situație.
Una dintre cele mai importante aspecte este amenajarea locuințelor migranților forțați. Există trei opțiuni principale pentru obținerea locuințelor: în detrimentul bugetului federal; din fondurile municipalităților; datorită economiilor personale ale migrantului. Cea mai promițătoare este prima posibilitate. Bugetul federal oferă mai multe forme de locuințe: furnizarea de credite rambursabile fără dobândă; acordarea de granturi irevocabile; achiziționarea de locuințe.
În conformitate cu Rezoluția Guvernului Federației Ruse "Cu privire la valoarea unei prestații în numerar unice și a procedurii de plată a acesteia unei persoane care a primit un certificat de înregistrare a unei cereri de recunoaștere ca migrant forțat", se plătește o singură prestație în numerar. Valoarea alocației este salariul minim lunar pentru fiecare membru al familiei în momentul plasării în oraș și două salarii minime lunare la plasarea în mediul rural, cu 50% din indemnizația plătită după înregistrarea permanentă în mediul rural.
Practica a arătat că procesul de adaptare la un nou loc de reședință este mai rapid și mai rapid pentru persoanele strămutate în interior, care se stabilesc într-o manieră compactă. Programul Federal pentru Migrație recomandă o implementare mai amplă a relocării colective și a construcției de așezări compacte.
Întrebări pentru autocontrol
1. Descrieți esența situației dificile a unui migrant de muncă.
2. Care sunt motivele predominante pentru includerea persoanelor în fluxurile migratoare?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: