Evoluția științei dreptului municipal
Întrebările autoguvernării locale din Rusia pre-revoluționară au fost studiate în cadrul dreptului administrativ și al statului. Deci, manualul NM. Korkunov "Legea statului rus", care conținea mai mult de o ediție, conținea o secțiune "Autoguvernare", care cuprindea următoarele capitole: teoria autoguvernării; autoguvernarea locală în Occident; zemstvo autoguvernare; autoguvernarea orașului; autoguvernarea locală a suburbiilor.
În perioada sovietică, aspectele juridice ale activităților autorităților locale și ale guvernului au fost studiate și de științele dreptului de stat (constituțional) și administrativ. Acest lucru sa datorat faptului că organizarea și activitățile sovietelor locale și comitetele lor executive au fost reglementate în primul rând de normele acestor ramuri de drept.
În același timp, organizarea și activitatea sovieticilor și a organelor lor executive au făcut obiectul științei construcției sovietice, care a apărut la intersecția legii statale (constituționale) și administrative și, prin urmare, a fost complexă în natură. Apariția și dezvoltarea științei construcției sovietice se datora în mare parte existenței unui sistem unificat de organe reprezentative de putere - sovietici, construit pe principii generale: unitatea sovieticilor de toate nivelele ca autorități publice; supremația și suveranitatea lor (care au fost totuși formale în sistemul organelor de stat, subordonarea ierarhică a organismelor locale, răspunderea lor față de organele superioare etc.)
O contribuție importantă la dezvoltarea chestiunilor legate de organizarea și activitatea organelor locale ale puterii sovietice a fost făcută de oameni de știință ca IA. Aeovkin, S.A. Avakyan, G.V. Barabashev, A.A. Bezuglov, V.I. Vasiliev, R.F. Vasiliev, L.A. Grigoryan, A.I. Kim, E.I. Kozlova, A.I. Lukyanov, A.I. Lepeshkin, V.A. Perttsik, A.Ya. Sliva, N.G. Starovoitov, Ya.N. Umansky, K.F. Sheremet etc. Desigur, experiența acumulată de-a lungul deceniilor de cercetare privind organizarea și activitățile autorităților locale, precum și instrumentele științifice, este în mare parte depășită. Cu toate acestea, disciplina științifică a dreptului municipal nu trebuie ignorată ca o experiență a școlii pre-revoluționare a guvernului național. La urma urmei, continuitatea istorică este una din trăsăturile esențiale ale dezvoltării științei.
Cu toate acestea, trebuie să se țină seama de faptul că sistemul sovietic de organizare a puterii nu cunoștea opoziția autorităților administrației publice locale față de autoritățile statului, era unită și monolitică. Toți sovieticii, de la Consiliul Suprem la cel rural, erau autorități ale statului. Prin urmare, punctele de vedere ale oamenilor de știință care au scris despre modul în care locale consilii ale administrației publice locale, a clădirii municipale din țară, considerată în literatura de specialitate ca o pervertire a naturii sovieticilor - o autoritățile de stat suveran, în teritoriul lor, care sa opus municipalităților burgheze.
Disciplina științifică a dreptului municipal, formată astăzi, este o nouă ramură a cunoașterii științifice, care se bazează pe opinii și idei fundamentale diferite despre organizarea puterii pe teren. Subiectul său nu este un sistem unificat de organe reprezentative ale puterii de stat (care era caracteristic științei construcției sovietice), ci organizarea și funcționarea autonomiei locale, problemele reglementării sale juridice. În același timp, disciplina științifică a dreptului municipal se bazează pe dispoziția constituțională că organele autoguvernării locale nu fac parte din sistemul autorităților publice.
Alte știri corelate:
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: