Cu toate acestea, având în vedere legea municipale ca dreptul la auto-guvernare locală, în mod natural la concluzia că, dacă nu știința dreptului municipale, conceptele ideologice și teoretice ale administrației publice locale au o lungă istorie în Rusia. Conceptul de "administrație locală" a venit în Rusia din Germania, la mijlocul secolului al XIX-lea. Comună ambelor țări au avut o înțelegere a administrației publice locale ca activitățile descentralizate ale organismelor autonome stabilite de comunități pentru a-și satisface propriile interese. Cu toate acestea, în acest caz - pentru că statul a rămas extrem de centralizat - pe perioada de tranziție nivelul administrației publice locale (trecut) obligația punerii în aplicare a sistemelor naționale, cu care interesele oamenilor (sau cel puțin să nu le contrazică) urmau să fie combinate.
Se crede că autoguvernarea locală sa născut în cele mai vechi timpuri. A existat ca un autoguvernare comunală chiar înainte de societatea organizată de stat, a trecut etapele lumii antice, Evul Mediu și Ora Nouă.
Dar a fost de la sfârșitul secolului al XVIII-lea. și mai ales în secolul al XIX-lea. autoguvernarea locală devine un obiect permanent al înțelegerii științifice teoretice. Mai mult, este utilizat în mod activ în reformele politice, administrative și juridice. Nu este o coincidență: administrația locală este văzută ca un instrument de familiarizare a populației de a gestiona unitățile teritoriale, care contribuie la facilitarea punerii în aplicare a sarcinilor relevante ale statului și oamenii se unesc pe baza intereselor locale, transformând-o într-o comunitate teritorială; în timp ce administrația locală are un obiectiv de a promova dezvoltarea instituțiilor burghezo-democratice construite pe participarea populară la guvernare.
Știința dreptului municipale nu poate fi imaginată fără lucrările fundamentale ale celebri oameni de știință ruși, cifrele mișcarea pământească, precum și liderii guvernului Rusia XIX-începutul secolului XX. (VP urât AI Vasilchikov Witte, AD Gradovsky, PP Gronskiy, II Dityatin, NM Korkunoff, NI Lazarev, G I. Lvov, TE Polnov și alții * (28)).
În perioada sovietică a statalității ruse în cadrul de organizare a principiului puterii de unitate a sistemului sovietic a fost pus ca organe ale puterii de stat în centru și pe teren (cu dezvoltarea sistemului socialist, fundamentul statului, baza sa politică declarată Sovietul lucrătorilor, Armata Roșie și Țăranilor Sovietelor, Consiliile deputaților cetățeni). Munca lor sa bazat pe conceptul de caracterul complet și a statului puterii sovietice, responsabilitatea de a le toate celelalte organe de stat, alegerea deputaților sunt obligați să combine în activitatea lor și despre activitatea consiliilor de interes public și interesele populației, recunoașterea constituțională a responsabilității față de poporul Deputaților (de alegători), principiile centralismului democratic, un dublu subordonarea aparatului executiv al sovieticilor. În lexiconul politic de cele mai multe din perioada sovietică, conceptul de „auto-guvernare a poporului“ nu este folosit de multe ori și sa răspândit în principal, pe scena de restructurare socială la sfârșitul anilor '80. XX secol.
construcție sovietică a fost văzută ca fiind „elementul principal al organizării statului sovietic, statul sovietic, cladirea de stat. Este organizarea, funcționarea și dezvoltarea sovieticilor ca organele reprezentative ale puterii de stat a statului socialist, cel mai masiv, atotcuprinzătoare organizațiile poporului sovietic, prin care el exerciții aparținând puterii sale de stat“ * (29).
Administrația publică locală este absorbită de un sistem unic de socialist de auto-guvernare a poporului, ale căror elemente - de auto-guvernare în consiliile de administrație, organizații comunitare, grupuri de muncă, statele naționale, unitățile administrativ-teritoriale * (30).
Știința a studiat problema organizațiilor de construcții sovietice și activități la toate nivelurile sistemului sovietic, dar de interes deosebit pentru noi sunt lucrările dedicate dezvoltării organizației și activitatea consiliilor locale ale nivelului de iarbă-rădăcini - cartier sat, oraș și oraș, oraș și district. La acest nivel este implementat autonomia locală în aceste zile.
La izvoarele științei dreptului municipale, care decurge nu numai din continuitatea istorică a dezvoltării sale, ci și din semnificația științifică și practică modernă, este necesar să se atribuie lucrările S.A. Avakyan, I.A. Azovkina, G.V. Barabasheva, A.A. Bezuglov, V.I. Vasilyeva, BN Gabrichidze, L.A. Grigoryan, O.E. Kutafina, A.I. Lepeshkina, A.I. Lukyanova, V.A. Perttsik, A.Ya. Prune, Ya.N. Umansky, K.F. Sheremeta, V.I. Fadeeva și colab. * (33)
Dezvoltarea constructiva a dreptului municipal al Federației Ruse este posibil, pe baza înțelegerii științifice și utilizarea atât experiențe pozitive și negative ale rolului și importanței funcționale a administrației publice locale în Zemski, opțiunile sale sovietice și moderne municipale. Problemele de natura administrației publice locale, formele sale, nivelurile și structura problemelor locale și competențele autorităților locale, materialul său și baza financiară, organizarea muncii, garantarea și protejarea intereselor autonomiei locale va primi un caracter complet doar atunci când direcționat și prin investigații. Una dintre sarcinile principale ale științei dreptului municipale este de a colecta împreună tot ceea ce contribuie la continuitatea și dezvoltarea înregistrării juridice a administrației publice locale, mișcarea sa progresivă pe idealurile democrației, umanismului și libertate.
În formarea legii municipale a Rusiei ca știință, putem distinge următoarele etape:
În acest stadiu, lucrările științifice din ultimul deceniu ale multor oameni de știință din guvernul rus erau în cerere. Este deosebit de plăcut să menționăm că centrele de "sprijin științific" ale autoguvernării locale sunt stabilite în majoritatea regiunilor din Rusia. Problemele administrației locale atrag în mod constant atenția participanților la numeroasele conferințe științifice organizate de instituții științifice și educaționale, precum și de asociații și uniuni de municipalități.
zonele administrației publice locale acoperite în revistele: „Legea locală“, „municipal World“, „Primăria“, „mesager Zemski“, „legea locală - Rusă Journal of Autonomiei Locale“, „Small Town: Monitorul de afaceri al administrației publice locale“, „constituțional și dreptul municipal "," putere de stat și autoguvernare locală "și altele.
De mare interes sunt o serie de „auto-guvernare locală Biblioteca“, publicat de Science Foundation Publice Moscova, precum și publicarea Centrului Științific rus al administrației publice locale, reforma juridică Fondului federalismului și a autonomiei locale a Municipal Academiei Ruse și altele.
Conceptul care apar în cursul evoluției dreptului municipale, dovada a unui efort de a consolida modelul autonomiei locale ca nivelul de democrație, bazată pe tendințele democratice care îndeplinesc standardele internaționale, ținând cont de experiența multinațională extinsă și tradițiile democrației ruse de spații mici.
Toate subiectele din această secțiune:
Conceptul și obiectul dreptului municipal al Rusiei ca ramură complexă a legii
Note introductive Legea municipală a Rusiei moderne este o nouă zonă a guvernului rus. Nașterea lui este predeterminată de politică, economie
Relațiile municipale și subiecții acestora
Ramura legii trebuie să aibă o serie de trăsături. Acesta este în primul rând subiectul său, adică un complex de relații sociale omogene, reglementate de normele acestei ramuri de drept,
Metode de reglementare municipală
Particularitatea specifică a relațiilor juridice municipale se reflectă în faptul că acestea sunt reglementate de normele nu numai ale dreptului comun, ci și ale altor ramuri ale legii -
Surse ale dreptului municipal
Legea municipală ca ramură complexă de drept are sursele sale. Pentru ramura de drept, care se află în stadiul inițial de dezvoltare, această problemă dobândește o semnificație deosebită. În
Sistemul de drept municipal ca ramură de drept
În literatura juridică modernă, sistemul de drept este înțeles ca structura internă a ramurii legii, în care, ținând seama de grupurile de relații sociale pe care le reglementează,
Conceptul, subiectul și sursele dreptului municipal ca știință
Importanța administrației locale în structura socio-politică modernă a Federației Ruse, speranțele asociate acesteia, dezvoltarea democrației, consolidarea statului
Locul științei dreptului municipal în știința juridică modernă
Legea municipală ca disciplină științifică este o parte integrantă a științei juridice. Legătura strânsă dintre știința dreptului municipal și celelalte ramuri ale jurisprudenței este predeterminată
Legea municipală ca disciplină de predare
Cursul de formare "Legea municipală a Rusiei" este predat la facultățile de drept din universități și alte universități din Federația Rusă de la începutul anilor '90. XX secol. prin specialitate
Conceptul de autoguvernare locală
Originile autoguvernării locale Nu există un singur concept cuprinzător de "autoguvernare locală". Acest concept implică complexe, complexe, diverse
Teoriile de bază ale administrației locale
Practica autoguvernării a găsit o bază teoretică în doctrinele politice ale luminătorilor francezi și ale liberalilor britanici din secolele al XVII-lea și al XVIII-lea. în ideile contractului social, eu
Administrația locală și puterea de stat
După analizarea esenței teoriilor de mai sus ale autoguvernării locale, putem concluziona că în toate teoriile, deși în grade diferite, posibilitatea de a avea o
Experiența străină a administrației locale și a administrației teritoriale
Modele și tendințe de dezvoltare În țările străine moderne, autoguvernarea locală reprezintă un sistem de organizare descentralizată a administrației locale,
Perioada sovietică de organizare a puterii în domeniu
Principii comune În prima revoluție rusă din 1905-1907. în multe orașe au fost create noi organisme ale autorităților locale - sovieticii deputaților muncitorilor, care s-au înlocuit sub controlul
Renașterea autonomiei locale în Rusia în anii 80-90. XX secol.
Pentru a crea și în ce mod autoguvernarea locală? Începutul etapei moderne de formare a autoguvernării locale a început în perioada existenței URSS. Renasterea localitatilor
Organizarea autonomiei locale în interesul populației
De mai multe ori, sa atras atenția asupra faptului că întregul punct al autoguvernării locale este concentrarea sa asupra realizării intereselor populației. Principiul organizării unui sat local
Independența autonomiei locale și interacțiunea acesteia cu puterea de stat
În capitolul precedent sa spus deja că unul dintre elementele politicii de stat în raport cu autonomia locală în Federația Rusă este contabilitatea individului
Varietatea formelor organizaționale ale autoguvernării locale
Principiul diversității formelor organizaționale ale autoguvernării locale se referă, de asemenea, la numărul de forme inițiale de punere în aplicare și presupune un anumit domeniu de aplicare pentru populație în alegerea și
Publicitatea autoguvernării locale
Principiul deschiderii în organizarea autonomiei locale, în activitățile organelor și funcționarilor autonomiei locale se află în deschiderea sa deplină, în asigurarea populației
Respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, legalitatea în implementarea autonomiei locale
Principiul legalității pentru autoguvernarea locală, ca și pentru toate autoritățile publice și pentru sistemul de relații publice în general în Federația Rusă, este inalienabil
Garanție de stat a autoguvernării locale
Principiul garanției de stat sub forma unui sistem de metode de asigurare a funcționării autonomiei locale este consacrat în general în legislația Federației Ruse și a
Conceptul de bază teritorială a autoguvernării locale, tipurile de municipalități, compoziția teritoriului lor și granițele
Baza teritorială. Tipuri de entități municipale Baza teritorială a administrației publice locale ca instituție a dreptului municipal este un sistem de drept
Sarcinile și puterile autorităților de stat în domeniul autoguvernării locale
Competența comună a Federației Ruse și a subiecților săi include stabilirea unor principii generale pentru organizarea autonomiei locale (clauza "n" partea 1, articolul 72 din Constituția Federației Ruse). oh
Acordarea de guverne locale cu puteri separate de stat
Temeiul juridic pentru reglementarea problemelor legate de alocarea puterilor administrației publice locale competențelor de stat individuale Posibilitatea de a împuternici autoritățile locale
Conceptul unui sistem modern de autoguvernare locală în Rusia
Sistemul de administrație locală din Rusia este un ansamblu de forme și metode organizatorice de luare a deciziilor de către populație în mod independent și direct, precum și prin intermediul organelor autoguvernării locale
Caracteristicile generale ale formelor organizaționale ale autoguvernării locale
În general, caracteristicile acestor elemente ale sistemului de autoguvernare locală în Rusia pot fi reprezentate după cum urmează. Formele directe
Alegerile locale
După cum știți, orice alegere a deputaților și aleșilor de către populație este considerată o instituție a democrației directe. Acest lucru se aplică alegerilor municipale. Prin urmare, ele sunt
Întâlnirile cetățenilor
În mod tradițional, sistemul instituțiilor de democrație directă la nivelul administrației locale include adunări, precum și întâlniri (conferințe) ale cetățenilor. Nici o excepție nu este Fed
Întâlniri (conferințe) ale cetățenilor
Pentru a discuta aspecte de importanță locală, de a informa publicul despre activitățile organelor autoguvernării locale și oficialitățile autoguvernării locale,
Autoritatea de supraveghere a municipalității
În a doua jumătate a anilor '90. În secolul trecut, în multe entități constitutive ale Federației Ruse și formațiuni municipale s-au adoptat acte normative care determină ordinea formării, organizării și figura
Serviciul municipal
Dispoziții inițiale. Oficiul municipal, serviciul municipal, angajatul municipal În partea 4 din art. 32 din Constituția Federației Ruse prevede că cetățenii Federației Ruse
Sistem de acte juridice municipale
În teoria dreptului, este general acceptat faptul că un act juridic este un document scris sau o acțiune specială care provine fie direct din partea publicului, fie din partea autorității competente
Deciziile luate prin exprimarea directă a voinței cetățenilor
În sistemul de acte juridice municipale, deciziile luate prin exprimarea directă a voinței cetățenilor, așa cum am menționat deja, sunt acte de forță juridică supremă. Aceasta înseamnă că legea
Baza financiară a administrației locale. Taxe locale. Buget local
Dispoziții generale Baza financiară a administrației publice locale ca parte a bazei economice și instituția dreptului municipal este un set de norme, reglementări legale
Organizarea măsurilor de protecție a mediului
Potrivit art. 42 din Constituția RF, toți cei care se află pe teritoriul Federației Ruse au dreptul la un mediu favorabil și informații fiabile despre starea sa. În
Organizarea îngrijirii medicale
În conformitate cu art. 41 din Constituția Federației Ruse, fiecare are dreptul la protecție și îngrijire medicală. Asistență medicală în instituțiile de stat și municipale
Asigurarea valorilor culturale
Constituția Federației Ruse garantează tuturor libertatea tuturor sferelor de activitate creativă, dreptul de a participa la viața culturală și utilizarea instituțiilor culturale, precum și accesul la culturi
Menținerea drepturilor și a libertăților, viața sigură a cetățenilor, organizarea protecției ordinii publice
Conform părții 1 din art. 132 din Constituția Federației Ruse, organele administrației publice locale, pe lângă alte domenii de activitate, protejează ordinea publică, care este, de asemenea, considerată o soluție
Caracteristici ale organizării administrației locale în orașul St. Petersburg
Particularitățile autoguvernării locale din Sankt-Petersburg sunt în mare parte explicate de aceiași factori ca și în Moscova: implementarea autonomiei locale în oraș
Teritoriile de frontieră
Particularitatea autonomiei locale în municipalitățile de frontieră se datorează, în principal, regimului de rezidență specială, precum și circulației și implementării
Controlul și supravegherea de către stat
Controlul și supravegherea de către stat a activităților organismelor și funcționarilor din autoguvernarea locală, întreprinderile și instituțiile unitare municipale se extinde practic
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: