Gestionarea informațiilor
Sistemul de locuințe și servicii comunale este, probabil, singura ramură a economiei naționale care se află în afara relațiilor de piață. Pentru reforma de succes, împreună cu costurile financiare și investițiile sunt legile cele mai necesare și „reguli de joc“ clare pentru întreprinderile private care doresc să se angajeze în activități de afaceri în sectorul locuințelor, precum și informarea publicului cu privire la necesitatea, metodele și formele de reformă. Una dintre modalitățile de îmbunătățire a sectorului locuințelor este punerea în aplicare a procesului de demonopolizări a industriei cu implicarea întreținere a fondului locativ a tuturor formelor de proprietate organizațiilor.
- realizarea practică a drepturilor proprietarilor de spații rezidențiale pentru întreținerea și gestionarea proprietății imobiliare, inclusiv proprietatea comună a blocului de locuințe prin înființarea unui parteneriat între proprietari;
- Identificarea barierelor administrative care decurg din organizarea și funcționarea parteneriatelor între proprietari;
- elaborarea de propuneri menite să stimuleze inițiativa cetățenilor față de autoguvernarea în sectorul locuințelor.
Scopul principal al centrului este acela de a crea condiții pentru organizație:
- informarea și susținerea metodologică a populației și asociațiilor obștești cu privire la reforma locuințelor și a serviciilor comunale;
- interacțiunea dintre cetățeni, asociațiile acestora și autoritățile publice pentru dezvoltarea unui spațiu comun de informare (figura 1).
Documentele și materialele centrului trebuie să completeze acea nișă de informație și un vid explicativ educațional, care este acum disponibilă specialiștilor care lucrează în această direcție.
Figura 1 - Schema Centrului de Sprijin al Reformei UZH
Cele mai acute probleme care împiedică funcționarea eficientă a serviciilor de locuințe și comunale ale Republicii și, în consecință, funcționarea eficientă a fondului locativ, sunt:
- nivel scăzut de acoperire prin tarife de cheltuieli pentru furnizarea de servicii populației pentru întreținerea și repararea stocului de locuințe;
- structura monopolistă ineficientă a gestionării locuințelor și lipsa concurenței;
- ineficiența mecanismului financiar al reparațiilor curente și de capital ale fondului locativ și a infrastructurii comune, oferind tariful mediu pentru întreținerea și reparația capitală a primul trimestru. metru total fără a ține seama de caracteristicile individuale ale locuințelor și de valoarea reală a deprecierii. Plățile Deducerea într-un singur fond, mai degrabă decât pentru fiecare dintre conturile clienților, lipsa de stimulente pentru proprietarii de case la acumularea de astfel de plăți, reparații în cazul în care se colectează de la populație și a primit de la bugetul de stat și nu se bazează pe condițiile standard duce la starea nesatisfăcătoare a carcasei fondul și infrastructura de locuințe și comunale;
- intensitatea energetică ridicată a stocului de locuințe construit anterior, axat pe energia ieftină.
Direcțiile prioritare de îmbunătățire și dezvoltare a serviciilor de locuințe și comunale din republică sunt:
- creșterea ratelor de rambursare a costurilor de furnizare a serviciilor publice prin ratele de convergență cu costul serviciilor reglementate, în conformitate cu dinamica de creștere a veniturilor, precum și creșterea ponderii serviciilor prestate pe bază de comision de contract;
- demonopolizarea sectorului de locuințe prin împărțirea funcțiilor de gestionare și de întreținere a fondului locativ, creând concurență între organizații;
- reformarea sistemului de finanțare a reparării curente și capitale a fondului locativ;
- modernizarea termică a stocului de locuințe.
Convergența tarifelor la costul este principala condiție pentru crearea bazei financiare pentru reproducerea extinsă a locuinței, implicarea organizațiilor private în furnizarea de servicii de întreținere și reparații de locuințe vor fi efectuate atât prin majorarea tarifelor, în conformitate cu dinamica de creștere a veniturilor, precum și prin implicarea organizațiilor private în domeniul de aplicare al furnizării de servicii locative pe care le primesc subvenții de la bugetul de pe picior de egalitate cu organizațiile guvernamentale, non-consolidarea organizațională pentru un anumit fond de locuințe. Acest lucru va crea o concurență sănătoasă, va reduce costul mediu al serviciilor și astfel. Accelerarea convergenței costurilor de producție cu tarifele.
Schimbările care au avut loc în structura Republicii stocul de locuințe în ultimii ani, legate de construirea de noi clădiri rezidențiale cu proprietăți de consum îmbunătățite, inclusiv clădiri de elită, a identificat necesitatea unei abordări diferențiate pentru furnizarea de servicii de organizații de locuințe. Mai multe echipamente scumpe necesită costuri semnificative de materiale și de muncă pentru întreținere și pentru a oferi mai multe servicii pentru întreținerea caselor cu proprietăți îmbunătățite de consum. Există necesitatea de a furniza servicii publice suplimentare, inclusiv, cum ar fi gestionarea noilor echipamente, protecția zonă împrejmuită adiacente, servicii de concierge, grădinari și altele.
Principiul general va fi acela că serviciile tradiționale din lista aprobată cu descrierea materialelor și a lucrărilor aplicate sunt furnizate la tarifele uniforme de stat stabilite și subvenționate în sume stabilite. În cazul în care proprietarul sau locatarul spațiilor doresc să utilizeze în repararea de materiale scumpe, valoarea plății suplimentare a statului la rata trebuie să fie determinată prin includerea unui element separat în documentul de plată totală. Serviciile suplimentare sunt furnizate pe bază contractuală pentru o taxă suplimentară și sunt incluse în documentul de plată general în linii separate pentru fiecare dintre servicii.
Schimbarea principiul furnizării de servicii locative și comunale se va lua în considerare cererile cetățenilor la compoziția și calitatea serviciilor, pentru a include în prestate de către organizațiile de locuințe și servicii comunale în continuare și pentru a îmbunătăți astfel, situația lor financiară, pentru a crește în mod semnificativ ponderea serviciilor prestate pe bază de comision de contract, pentru a crește nivelul rambursarea prin tarife a cheltuielilor pentru prestarea de servicii pentru populație de către sectorul locuințelor.
Implementarea mecanismului prezentat în practică este imposibilă fără demonopolizarea sectorului de locuințe. Schimbarea principiilor de furnizare a serviciilor de locuințe în condițiile de fixare a organizațiilor de servicii pentru un anumit fond de locuințe va duce la o performanță slabă a lucrărilor producătorilor și la servicii și plăți suplimentare pentru proprietarii și locatarii de spații rezidențiale.
proprietarii de case ar trebui să aibă dreptul de a beneficia de servicii în rate standard aprobate de stat și, în cazul performanței nesatisfăcătoare a muncii pentru a prezenta o cerere în modul prescris Autorității Contractante pentru a recupera de la deteriorarea ei materiale, înlocuiți contractantul pentru a efectua lucrări în continuare.
Pentru a realiza dreptul proprietarului de locuințe la libertatea de alegere a unei organizații contractante, este necesar să se împartă legislativ funcțiile de administrare și de întreținere a fondului locativ. Reforma în sectorul locuințelor trebuie să conducă la dezvoltarea concurenței în două domenii:
În domeniul managementului imobiliar să primească o comandă din partea proprietarului pentru a gestiona fondul locativ;
Între antreprenori să primească un ordin de prestare de servicii de locuințe și servicii comunale de la organizația administratoare sau de la administratorul unei persoane care are autoritatea de a semna documentele financiare relevante.
Prima etapă este reforma sistemului existent ZhESov și demonopolizarea serviciilor de locuințe în orașul Minsk, centre și orașele de subordonare regională regionale.
Figura 2 - Transformări experimentale în sistemul BREF
Figura 3 - vechea structură a organizației de locuințe
Mai mult decât atât, pentru comparație și înțelegerea diferența fundamentală a exemplului de realizare a structurii propuse de locuințe organizației îmbunătățirea vechi și prezintă aceeași structură organizatorică organizarea diagrama de locuințe.
Figura 4 - Reforma locuințelor. Compoziția UEPS
Figura 5 - Reforma locuințelor. Componența UMP
În centrele raionale și așezările mici este planificată menținerea sistemului actual de organizare a exploatării fondului locativ.
Persoana autorizată pentru administrarea proprietății imobiliare în proprietate comună este desemnată de organul executiv și administrativ local relevant până când proprietarii realizează proprietatea imobiliară de proprietate comună asupra dreptului lor de a gestiona această proprietate.
Între o persoană autorizată și proprietarii de case semneze un contract privind transferul de autoritate de gestionare a locuințelor, care reflectă suplimentar la lista standard a cerințelor pentru calitatea serviciilor de locuințe și comunale, servicii suplimentare, dimensiunea de plăți suplimentare. Cerințele suplimentare introduse în contractul dintre persoana autorizată și proprietarii gospodăriei sunt stabilite la adunarea generală a chiriașilor în prezența reprezentanților organelor executive și administrative locale. În figura 6, vom da o diagramă a interacțiunii dintre organizațiile de locuințe.
Pentru funcționarea cu succes a sistemului reformat de gestionare și întreținere a locuințelor este necesară reformarea sistemului de finanțare a reparațiilor curente și capitale ale fondului locativ.
Se are în vedere faptul că alocările pentru repararea curentă de proprietate comună acasă vor fi evidențiate într-o linie separată în documentul general de plată pentru locuințe și servicii comunale. Valoarea de bază a acestor alocări pe 1 km Km. Contorul de suprafață totală a calităților medii ale consumatorilor va fi reglementat și finanțat parțial de stat.
Acord de servicii,
Contractul cu directorul FED
Figura 6 - Diagrama schematică a interacțiunii dintre organizații
Adunarea generală a chiriașilor are dreptul să decidă o plată suplimentară la plata de bază pentru efectuarea reparațiilor de întreținere cu o calitate superioară a muncii și a materialelor utilizate pentru finanțarea reparațiilor neprogramate ale locuințelor și comunicațiilor generale și îmbunătățirea teritoriului adiacent. Plățile chiriașilor pentru reparațiile de rutină vor fi primite într-un cont special al casei de compensare, vor fi luate în considerare separat pentru fiecare clădire comună și, împreună cu alocările bugetare, formează un fond pentru finanțarea întreținerii actuale a fondului locativ.
Deciziile privind întreținerea și periodicitatea acestora vor fi luate de o persoană autorizată responsabilă cu gestionarea în comun în conformitate cu cerințele documentelor de reglementare.
Pentru finanțarea reviziei, organizația care administrează proprietățile imobiliare comune implică un împrumut pe termen lung, care ulterior este plătit de către proprietarii și chiriașii de spații rezidențiale sub forma deducerilor pentru reparații capitale.
În cazul în care revizuirea ia în considerare dorințele proprietarilor și locatarii spațiilor în calitatea și costul lucrărilor, pentru care are loc adunarea generală. Pentru a efectua reparații majore, o persoană autorizată pentru administrarea gospodăriilor comune, cu participarea reprezentanților proprietarilor, angajatorilor și a organelor executive și de reglementare locale, efectuează licitații pentru implicarea antreprenorilor.
În scopul de a îmbunătăți condițiile de viață și de a crește îmbunătățirea fondului de locuințe pentru reparații capitale și curente vor fi considerate domenii prioritare pentru modernizarea și dezvoltarea de locuințe. Reformarea mecanismului de finanțare a lucrărilor de reparații va crea un interes real al cetățenilor pentru plata plăților relevante, va accelera realizarea acestor lucrări și va aduce fondul locativ al republicii într-o stare tehnică corespunzătoare.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: