Subiectul reglementării legale este principalul, dar nu singurul criteriu de definire a sistemului de drept al Federației Ruse în domeniul dreptului. Ele diferă și în funcție de modul de reglementare legală, în conformitate cu surse de norme juridice, cu subiecții din ramura dreptului (subiecți ai relațiilor juridice) și cu alte motive.
Principalele caracteristici ale metodei de reglementare juridică sunt următoarele: care este situația juridică a părților stabilită de norma juridică; cu ce fapte legale se asociază apariția, schimbarea, încetarea relațiilor juridice; cum sunt definite drepturile și obligațiile subiecților relațiilor juridice și, în sfârșit, cum sunt protejate.
Se poate argumenta că activitățile comune ale diferiților actori pot fi furnizate în două moduri: 1) prin folosirea puterii, predominanța unei voințe; 2) prin contract, contract. Desigur, este posibilă o combinație de echipă și de contract, dar aceasta este numai folosirea unor metode variate de reglementare a comportamentului oamenilor. Prin urmare, două metode esențial diferite de reglementare - drept administrativ-juridic și civil-au cea mai mare specificitate și certitudine calitativă. Comparația lor vă permite să înțelegeți mai bine caracteristicile fiecăruia.
Activitățile comune implică cooperarea. Diferite ramuri ale legii de reglementare sunt menite să asigure cooperarea unor persoane, organizații, practic inegale. În același timp, legea civilă stabilește principiul egalității juridice a subiecților practic inegal.
În ceea ce privește dreptul civil, fixarea proprietății, a relațiilor de mărfuri stabilește egalitatea juridică a părților (cumpărător și vânzător, client și contractor, etc.). Prin urmare, un fapt juridic care generează, termină, schimbă relațiile juridice civile este un contract care reflectă voința ambelor părți. La alineatul (3) din art. 2 din Codul civil prevede: „Pentru a raporturilor de proprietate pe baza de subordonare administrativă sau de altă autoritate a unei părți la alta, inclusiv fiscale și de alte relații financiare și administrative, drept civil nu se aplică, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege.“
Desigur, relația administrativă poate rezulta din contract, și civil - relațiilor necontractuale, dar relațiile administrativ-juridice apar adesea în legătură cu evenimentele, voința unilaterală. Faptele comise la cererea de o parte, și cu consecințe juridice sunt, de exemplu, un ordin, un ordin supus autorităților administrative, plângerea, aplicarea unui cetățean, decizia de eliberare a licenței, decizia de a impune o amendă.
În conformitate cu reglementările administrative și legale, legiuitorul, organul executiv al ramurii executive, își asumă rolul de centru determinant. În primul rând, nu ar trebui să se permită ca subiectul puterii administrative, în baza unui contract cu un partid non-putere, să determine drepturile și obligațiile reciproce. În al doilea rând, guvernul ar trebui să acționeze uniform pe diferite subiecte. În al treilea rând, cetățenii trebuie să fie egali în fața titularilor puterii.
În contextul apariției litigiilor dintre participanții la relații civile egale, au dreptul să solicite asistență de la o terță parte, dezinteresată - instanța. Sancțiunile care se aplică vinovatului sunt cel mai adesea recuperare juridică (recuperarea daunelor etc.) și sunt folosite în interesul victimei. Drepturile și interesele existente în dreptul administrativ pot fi apărate și în instanță. Dar cea mai mare parte sunt prevăzute drepturile participanților de astfel de relații, disputele dintre ele sunt soluționate prin ordin administrativ: obiectul puterii, care a fost (a) relația partea administrativă, autoritatea executivă superioară sau alta.
* Pokrovsky IA Principalele probleme ale dreptului civil. Pg. 1917. P. 10.
Subiecții puterii executive (administrative) au dreptul să decidă. În plus, subiecții executivului au în multe cazuri dreptul de a aplica o varietate de măsuri de influență asupra celorlalți participanți la relațiile juridice. În special, aceștia pot cere explicații, pot da instrucțiuni, pot nega o cerere, pot folosi constrângeri administrative și disciplinare.
O continuare naturală a acestei inegalități a părților este că partidul non-putere are puține oportunități de a-și proteja drepturile prin acțiunile sale, pentru autoapărare. Prin acțiunile greșite ale subiecților puterii, cetățenii, instituțiile și întreprinderile pot lupta adesea numai prin depunerea plângerilor la organele competente ale statului. Reglementarea administrativă și juridică implică faptul că subiecții puterii, de regulă, decid unilateral, iar actorii nestatali au dreptul de a contesta astfel de decizii.
Încă o dată, observăm că trăsăturile subiectului determină specificitatea metodei de reglementare. Dreptul administrativ stabilește inegalitatea juridică a subiecților, dreptul deținătorilor de putere administrativă de a influența cetățenii și organizațiile în mod extrajudiciar. Dar reglementarea administrativă și juridică a relațiilor de putere asigură introducerea principiilor democratice în sfera administrației.
Participanții la relațiile manageriale acționează ca subiect și obiect de influență. Medierea lor legală transformă ambele părți în subiecte de relații juridice, purtători de anumite drepturi și obligații. Și regula nu are dreptul de a face acest lucru „că piciorul stâng vrea să“ da capriciu, improvizație administrativă pentru oameni de stat, și domnia lui nu trebuie să cerșească „să spună un cuvânt.“ Consolidarea principiilor democratice de formare a autorității administrative și controlul asupra activităților sale, forme raționale de organizare a muncii administrative, o varietate de drepturi, proceduri cetățenilor pentru cazurile de soluționare și de soluționare a litigiilor cu puterea executivă și mai mult, drept administrativ conferă vlasteotnoshenij caracter civilizat, favorizează în ele a început statul de drept, justiție, , democrația. "Depunerea egală a legii și a instanței pune funcționarii și cetățenii pe un plan juridic comun. Ofițer poate fi prevăzut cu mai multe drepturi decât cetățenii, dar în condițiile legii acestea sunt, în esență egale. „*
* Elistratov AI Ofițer și cetățean // Întrebări de drept administrativ. M. 1916, p. 80.
Efectul benefic al medierii juridice a relațiilor de putere constă, de asemenea, în faptul că legea introduce în activitățile administrative metodele de influență care nu sunt tipice pentru ea în trecut: tratate, recomandări, concursuri. Desigur, principala metodă utilizată în reglementarea juridică a activităților administrative a fost și rămâne administrativă și legală. Dar, împreună cu aceasta, în contextul democrației, legea folosește și mijloace apropiate de metoda dreptului civil atunci când reglementează relațiile administrative și juridice. Deci, obligă autoritățile publice să încheie contracte administrative, să organizeze concursuri.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: