Conceptul procesului bugetar și caracteristicile acestuia în baza teoretică a procesului bugetar -

Bazele teoretice ale procesului bugetar

Principalele obiective ale bugetului sunt:

redistribuirea venitului național și PIB;

reglementarea statului și stimularea economiei;







controlul asupra formării și utilizării unui fond centralizat de fonduri.

Redistribuirea PIB prin intermediul bugetului are două etape interdependente, concomitente și continue:

1) formarea veniturilor bugetare;

2) utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).

Bugetul aprobat în ordinea stabilită de lege acționează ca principalul act financiar și de planificare de stat sau principalul act financiar și de planificare la nivel local.

Esența bugetului reflectă:

funcțiile de bază ale finanțelor în general;

politicile financiare actuale ale anumitor țări.

sprijinirea resurselor de funcții stabilite de stat în ceea ce privește cheltuielile de natură centralizată;

reglementarea economiei prin redistribuirea venitului național.

Structura bugetului general:

a) În direcțiile:

b) La nivel de conducere:

bugetele subiecților Federației;

bugetele locale (municipale).

Există două metode de formare și utilizare a fondurilor bugetare - de fapt bugetare și de credit. Esența metodei bugetare este că retragerea unei părți din veniturile monetare ale întreprinderilor și ale populației, pe de o parte, și furnizarea de resurse financiare pentru cheltuieli sunt de natură neremunerată. Datorită metodei bugetare, o parte semnificativă a bugetului este acumulată și cheltuită. Cealaltă parte a bugetului este formată și utilizată pe bază de credit: venituri sub formă de împrumuturi interne, credite externe și cheltuieli sub formă de credite bugetare, împrumuturi către state străine.

Planul financiar al statului este interconectat cu planurile financiare ale întreprinderilor și organizațiilor non-profit, veniturile și cheltuielile monetare ale populației. Planul financiar al companiei, care reprezintă un echilibru al veniturilor și cheltuielilor, include secțiunea "Relațiile cu bugetul", care reflectă plățile către buget și creditele din buget. Planurile financiare ale organizațiilor nonprofit care se află în administrarea de stat sau municipală se bazează pe estimarea costurilor aprobată de agenția superioară - administratorul specific al acestui post bugetar. În cazul activității comerciale, astfel de organizații bugetare au venituri care formează o sursă suplimentară de fonduri, sunt impozitate și cheltuite pentru nevoile dezvoltării lor.

Procesul bugetar este activitatea autorităților guvernamentale reglementate de legislația privind elaborarea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetelor federale și regionale (locale).

În art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse este dat următoarea definiție sale: „Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și participanții la procesul bugetar pentru pregătirea și revizuirea proiectelor de bugete, proiecte, bugetele fondurilor de stat extrabugetare, aprobarea și executarea bugetelor și bugetelor fondurilor de stat extrabugetare , precum și să monitorizeze punerea lor în aplicare. "

Baza legală a procesului bugetar din Federația Rusă este constituția Constituției, Codul bugetar al Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse și ale organelor autoguvernării locale adoptate în conformitate cu acesta.

Sarcinile-cheie ale procesului bugetar sunt:

2) stabilirea cheltuielilor bugetare în scopul propus, precum și volumul total al acestora, pe baza necesităților de finanțare a tuturor activităților prevăzute de buget;

3) punerea în aplicare a regulamentului bugetar pentru a echilibra bugetele de la diferite niveluri;

4) controlul asupra activității financiare a persoanelor juridice și persoanelor fizice atunci când își îndeplinesc obligațiile fiscale.

Organizarea procesului bugetar este asigurată de un sistem de organe cu atribuții bugetare. Acest sistem include:

1) autoritățile financiare;

2) autoritățile monetare (Banca Rusiei);

3) organele de control financiar de stat (municipale) (Camera de Contabilitate a Federației Ruse, organele de control și financiare ale puterii executive, organele de control ale organelor legislative (reprezentative) ale subiecților Federației Ruse și autoguvernarea locală).







Cu toate acestea, compoziția participanților la procesul bugetar este mult mai largă. În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, participanții la procesul bugetar sunt:

· Președintele Federației Ruse;

· Înaltul funcționar al subiectului Federației Ruse, șeful unei formațiuni municipale;

· Organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și organele reprezentative ale autoguvernării locale (în continuare - organe legislative (reprezentative));

· Organele executive ale puterii de stat (organele executive și administrative ale entităților municipale);

· Banca Centrală a Federației Ruse;

· Organele de control financiar de stat (municipale);

· Organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat;

· Administratorii-șefi (administratori) ai fondurilor bugetare;

· Administratorii șefilor (administratorilor) veniturilor bugetare;

· Administratorii-șefi (administratori) ai surselor de finanțare a deficitului bugetar;

· Beneficiarii fondurilor bugetare.

Autoritatea bugetară a Federației Ruse include:

· Stabilirea principiilor generale pentru organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, principiile procesului bugetar și a relațiilor interbudgetare;

· Determinarea principiilor de pregătire și revizuirea proiectelor de buget ale sistemului bugetar al Federației Ruse, aprobarea și executarea bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, pregătirea, auditul extern, revizuirea și aprobarea rapoartelor privind punerea în aplicare și monitorizarea punerii lor în aplicare a acestora;

· Stabilirea procedurilor de pregătire și de revizuire a bugetului federal și bugetele statului în afara bugetului proiectelor fondului Federația Rusă, aprobarea bugetului federal și executarea și bugetele statului în afara bugetului Federației Ruse, fonduri, monitorizarea lor de punere în aplicare, pregătirea, revizuirea externă, luarea în considerare și aprobarea rapoartelor federale de performanță a bugetului și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, întocmind un raport privind execuția bugetului consolidat Federația Rusă;

· Pregătirea și revizuirea proiectelor bugetul federal și bugetele Fondului de stat în afara bugetului Federației Ruse, aprobare, iar bugetul federal și bugetele Fondului de stat în afara bugetului Federației Ruse, controlul asupra lor de execuție, de pregătire, evaluare externă, luarea în considerare și aprobarea rapoartelor privind punerea în aplicare a bugetelor de buget și de stat federal fondurile extrabugetare ale Federației Ruse, elaborând un raport privind execuția bugetului consolidat al Federației Ruse ation;

· Stabilirea procedurilor pentru pregătirea și depunerea la organele federale ale puterii executive bolti bugetelor Federației Ruse și a bugetelor locale, rapoarte privind performanța bugetului consolidat al Federației Ruse și alte raportări bugetare aprobate;

· Stabilirea procedurii de stabilire a obligațiilor de cheltuieli ale persoanelor juridice de drept public;

· Stabilirea procedurii de stabilire și executare a obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse;

· Stabilirea procedurii de stabilire și executare a obligațiilor de cheltuieli ale subiecților Federației Ruse și a entităților municipale supuse executării în detrimentul subvențiilor din bugetul federal;

· Determinarea bazei pentru formarea veniturilor și implementarea cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Stabilirea procedurii de stabilire a standardelor de alocare a veniturilor din impozitele și taxele federale, inclusiv impozitele prevăzute de regimurile fiscale speciale, impozitele regionale și locale la bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Stabilirea standardelor pentru alocările de la impozitele și taxele federale, inclusiv impozitele prevăzute de regimurile fiscale speciale, la bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Definirea principiilor generale de acordare și a formelor de transferuri interbudgetare;

· Determinarea principiilor de bază ale serviciilor de numerar pentru implementarea bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Realizarea serviciilor de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Stabilirea procedurii și a condițiilor de acordare a transferurilor interguvernamentale din bugetul federal;

· Acordarea transferurilor interguvernamentale de la bugetul federal;

· Definirea ordinii generale și a principiilor împrumutului și acordării de garanții Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și entităților municipale, rambursării și deservirii datoriei de stat (municipale);

· Realizarea împrumuturilor de stat ale Federației Ruse, furnizarea de garanții de stat Federației Ruse, furnizarea de credite bugetare, gestionarea datoriei de stat a Federației Ruse și gestionarea activelor statului Federației Ruse;

· Stabilirea bazei pentru clasificarea bugetară a Federației Ruse și a procedurii generale de aplicare a acesteia;

· Stabilirea, detalierea și stabilirea procedurii de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse în măsura în care se referă la bugetul federal și la fondurile extrabugetare de stat ale Federației Ruse;

· Stabilirea unei proceduri unificate pentru contabilitatea și raportarea bugetară pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și a instituțiilor bugetare, inclusiv rapoartele privind execuția bugetelor în numerar;

· Stabilirea formelor de documente bugetare și rapoarte pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și ale instituțiilor publice, stabilirea bazelor și ordinul timpului Federației Ruse, autoritățile publice (autorități de stat din Federația Rusă) a puterilor bugetare individuale ale autorităților de stat ale autorităților Federației Ruse (autorități locale unificate );

· Implementarea temporară a anumitor competențe bugetare ale autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse;

· Stabilirea motivelor, a tipurilor de răspundere și a ordinii de a aduce la răspundere încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse;

· Stabilirea procedurii de aplicare a actelor judiciare privind blocarea fondurilor din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;

· Alte competențe bugetare menționate de prezentul cod către autoritatea bugetară a Federației Ruse.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: