Jurnalul Șefului Administrației Educației

Care sunt "activitățile de bază"?

Răspunzând la această întrebare, să luăm în considerare situația pe baza exemplului abordării implementate în Teritoriul Krasnodar.

Scrisoarea corespunzătoare a Ministerului Educației și Științei a teritoriului Krasnodar indică faptul că Clasificarea activităților din economia națională din clasa 80 „Educație“ reflectă numele unei instituții de învățământ de orice tip.







Pe această bază, ministerul regional ajunge la concluzia că, dacă instituția de învățământ „au fost înregistrate în Registrul de stat unificat al activităților persoanelor juridice li orice clasă nu este legată de educație, acest tip ar trebui să fie considerate ca fiind non-core.“

Această abordare include servicii educaționale suplimentare plătite pentru principalele tipuri de activități.

Deși anterior au fost legate de activitățile generatoare de venituri ale unei instituții de învățământ desfășurate în afara activităților de bază finanțate din buget.

Astfel, pornind de la poziția organelor de învățământ din regiune, se pare că instituțiile de învățământ toate serviciile educaționale trebuie să se refere la principalele tipuri de activitate, iar pentru unele dintre ele este posibilă stabilirea unei taxe de la părinții studenților.

Cu toate acestea, această poziție este discutabilă.

Definirea principalelor activități pe baza calificativului All-rus de tipuri de activități economice ar trebui să fie efectuate în conformitate cu liniile directoare ale Rosstat. potrivit căreia pentru a determina activitatea principală este necesară „pentru a determina lista activităților economice desfășurate de către o entitate economică la nivelul grupurilor NACE sau subgrupe, și pentru fiecare dintre tipurile de activitate economică pentru a calcula valoarea criteriului menționat la punctul 2.1. La stabilirea listei de activități economice ar trebui să fie ghidată de dispozițiile prevăzute în secțiunea 1 din prezentul ordin. "

Activitatea principală a instituției ar trebui să fie determinată nu la nivelul clasei OKVED, ci la nivelul grupurilor sau subgrupurilor OKVED.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că orientările metodologice stabilesc această procedură de calcul pentru formarea informațiilor statistice oficiale consolidate de către agențiile teritoriale ale Serviciului federal de statistică de stat și organizațiile aflate sub jurisdicția sa.

ATS stabilită în conformitate cu prezentele instrucțiuni este utilizată exclusiv în scopuri statistice și nu conține drepturi sau obligații pentru entitățile comerciale.

Cu privire la statutul instituțiilor bugetare și autonome

O definiție similară este dată și de instituții autonome (numai în această definiție conține o restricție „alte zone“ cazuri „a stabilit legile federale (inclusiv realizarea de măsuri pentru a face cu copiii și tinerii din aceste zone).“

Instituția bugetară își desfășoară activitatea "în conformitate cu obiectul și scopul activității stabilite în conformitate cu legile federale, alte acte normative, actele juridice municipale și carta.

În această organizație bugetară are dreptul de a desfășura alte activități care nu sunt activități de bază, în măsura în care servește scopurile pentru care a fost creat, și care corespund acestor obiective, cu condiția ca aceste activități sunt specificate în documentele sale constitutive. "

Activitatea principală a instituției autonome este activitățile direcționate direct spre atingerea scopurilor pentru care a fost creată o instituție autonomă.

Sarcina de stat (municipală) pentru o instituție autonomă este formată și aprobată de fondator în funcție de tipurile de activități atribuite activității sale principale prin carta sa.







instituție autonomă are dreptul de a efectua alte tipuri de activități numai în măsura în care servește scopurile pentru care a fost creat, și care corespund acestor scopuri, cu condiția ca aceste activități sunt specificate în documentele sale constitutive (Carta).

Aceste concepte, în opinia noastră, nu pot fi identificate cu termenul "principal tip de activitate" utilizat în scopuri statistice.

- în cazul în care o activitate nu este specificată (în cartea DU) în lista de bază, instituția nu are dreptul să o conducă în detrimentul subvențiilor din bugetul respectiv,

- în cazul în care o activitate nu este indicată (în statutul de interlocutor), între activitățile care generează venituri, instituția bugetară nu are dreptul să le exercite în detrimentul fondurilor primite de la persoane fizice și juridice.

În conformitate cu Legea Educației, „organizațiile angajate în activități educaționale, au dreptul de a acționa în această calitate în detrimentul fizice și (sau) persoane juridice pentru furnizarea de contracte de servicii educaționale plătite.“

Astfel de servicii „nu pot fi furnizate în locul activităților educaționale, de securitate financiară care se efectuează în detrimentul alocațiilor bugetare federale, bugetele Federației Ruse, bugetele locale.“

Organizațiile care desfășoară activități educaționale în detrimentul alocațiilor bugetare. "au dreptul să efectueze pe bază de plată" activități educaționale care nu sunt prevăzute de cesiunea statală sau municipală stabilită sau acordul de acordare a subvențiilor pentru recuperarea costurilor. “.

Astfel, în opinia noastră: includerea anumitor activități ale principalelor activități ale bugetului autonom sau instituției de învățământ municipale înseamnă că, pentru furnizarea de servicii educaționale care urmează să fie furnizate subvenții din contul bugetului municipal.

În consecință, în locul serviciilor educaționale suplimentare plătite, în cazul în care acestea sunt incluse în principalele tipuri de activități ale instituției, ar trebui să se desfășoare activități pentru punerea în aplicare a sarcinii municipale, a cărei furnizare financiară se efectuează în detrimentul subvențiilor din bugetul municipal.

Este posibil să se perceapă servicii în cadrul principalelor activități ale instituțiilor de învățământ?

În conformitate cu art. 69.2 RF Codul bugetului de stat (municipale), sarcina pentru furnizarea de servicii publice (municipale) către persoanele fizice și juridice trebuie să conțină, inclusiv prețurile marginale (tarife) pentru plata serviciilor relevante de către persoane fizice sau juridice în cazurile în care legislația Federației Ruse prevede furnizarea acestora pe bază de comision sau procedura de stabilire a acestor prețuri (tarife) în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse.

În ceea ce privește instituțiile și instituțiile de învățământ general pentru educația suplimentară a copiilor, posibilitatea serviciilor cu plată este limitată la o singură opțiune: instituția oferă servicii educaționale plătite suplimentare în afara activităților educaționale finanțate din buget.

Este necesar să se retragă serviciile plătite de la sarcina statului (municipală).

Această concluzie este confirmată de jurisprudența existentă privind nelegalitatea stabilirii taxelor pentru creșterea copilului în școlile de muzică aparținând instituțiilor de învățământ suplimentar.

Există totuși posibilitatea stabilirii de taxe pentru serviciile instituțiilor de învățământ, care sunt atribuite tipurilor principale de activitate.

Procedura de determinare a taxei specificate se stabilește de organul competent care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Astfel, în afara sarcinii de stat (municipale), o instituție de învățământ autonomă sau bugetară are dreptul să ofere servicii educaționale legate de activitățile principale contra unei taxe.

Conform procedurii specificate, instituțiile aprobă în mod independent valoarea plății pentru serviciile cu plată furnizate de acestea, cu excepția cazurilor stabilite de legislația Federației Ruse. Suma de plată se determină pe baza calculului costurilor justificate economic necesare pentru a furniza serviciile plătite relevante, ținând cont de cerințele de calitate pentru furnizarea de servicii, precum și condițiile de piață.

Pentru instituțiile de învățământ federale se stabilește că valoarea taxei calculate pe unitate de furnizarea de servicii nu poate fi mai mică decât suportul financiar al acelorași servicii în unitatea de calcul pentru serviciile publice efectuate în cadrul comenzii de stat.

Aceste cerințe, stabilite la nivel federal, au condus deja la o creștere accentuată a taxelor în mai multe universități și instituții de învățământ secundar profesional. De exemplu, în Ulyanovsk Universitatea Tehnică de Stat, costul de studiu în specialități tehnice a crescut de la 45 de mii de ruble pe an la 112 mii.

De jure este posibil să se acorde un liceu sau o sală de gimnastică la o sarcină municipală pentru clasa I și o clasă a doua pe bază de plată.

Cu alte cuvinte, în școli și instituții de învățământ suplimentar pentru copii există o posibilitate de separare a copiilor de pe „sectorul public“ - studenții în detrimentul fondurilor bugetare în cadrul sarcinilor municipale, și „studenții plătitori“ - studenți în detrimentul părinților lor, la fel cum a fost mult timp se întâmplă în instituțiile de învățământ profesional superior și secundar.

Reducerea numărului de locuri bugetare în instituțiile de învățământ superior și creșterea costului de școlarizare pe ele pe bază de plată cu plată face să ne gândim serios la validitatea acestor temeri.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: