Participanți la procesul legislativ

În cadrul participanților la procesul legislativ, înțelegem cercul persoanelor și organizațiilor care participă la trimiterea activității legislative, intră în relațiile juridice relevante și are în acest sens drepturile și îndatoririle prevăzute de lege. În documentele juridice normative - Constituția Federației Ruse, Regulamentele Duma de Stat și Consiliul Federației, alte documente, cercul participanților este clar prezentat. Acestea sunt:







- subiecții legii inițiativei legislative;

- organele legislative, comitetele și comisiile acestora;

- organizații științifice și alte organizații;

În mod specific, rolul și locul fiecărui subiect vor fi prezentate mai jos.

Problema participanților la procesul legislativ din literatura juridică internă este, de regulă, considerată din poziția unei abordări juridice formale.

Participanții la procesul legislativ sunt legați unul de altul prin diverse relații juridice. Următorii participanți la aceste relații juridice pot fi notați:

- subiecții legii inițiativei legislative - parlamentul;

- subiecții legii inițiativei legislative sunt cetățeni;

- subiecții legii inițiativei legislative - instituții științifice;

- șeful statului - parlament;

- șeful statului este subiectul legii inițiativei legislative.

Natura și natura acestor relații juridice sunt diferite. În continuare, vom analiza caracteristicile fiecăruia dintre grupurile de relații juridice în legătură cu caracteristicile participanților la procesul legislativ.

Subiecții legii inițiativei legislative sunt principalii participanți la procesul legislativ. După cum se știe, dreptul de inițiativă legislativă, în temeiul articolului 104 din Constituție, prin: Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membri ai Consiliului Federației, deputați ai Dumei de Stat a Federației Guvernul Rusiei, legislative (reprezentative) organismele din Federația Rusă. Dreptul de inițiativă legislativă aparține sondei - Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse cu privire la aspectele care țin de competența lor.

Dreptul de inițiativă legislativă este folosit de subiecții acestui drept în moduri diferite.

- luarea în considerare a inițiativelor legislative și elaborarea recomandărilor privind organizarea lucrărilor privind proiectele de legi;

- pregătirea de propuneri privind formarea blocurilor de legi care sunt similare în ceea ce privește reglementarea, în vederea examinării lor simultane de către Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;

- organizarea examinării proiectelor de legi în vederea stabilirii conformității acestora cu Constituția Federației Ruse, prioritatea adoptării legilor federale, corelarea acestora cu actele normative în domeniu sau în sfera reglementării legale.







Rolul activ în elaborarea legilor este jucat de cetățenii ruși, care ar trebui să fie considerați participanți la procesul legislativ. Procesul legislativ, după cum se știe, poate fi realizat în două moduri: democrația reprezentativă (adoptarea legilor de către parlament); democrația directă (adoptarea legilor într-un referendum).

În opinia noastră, organizarea unui referendum la nivel național cu privire la proiectul de lege oferă o oportunitate pentru populația cea mai activă de a-și exprima poziția cu privire la această problemă. Dar rezultatele unei dezbateri la nivel național nu leagă parlamentarii de vot. În caz contrar, referendumul din mijloacele democrației directe se transformă într-un mijloc de combatere a democrației parlamentare, care nu este atât de rar în lumea modernă. Referendumul este important ca mijloc de identificare a unei game largi de opinii cu privire la problema în discuție. Referendumul este un mod extrem de important, extrem de scump și complicat de legiferare. Cel mai probabil, referendumul ar trebui să ridice întrebări clare care necesită un răspuns neechivoc: "da", "nu". Practica țărilor străine confirmă oportunitatea desfășurării referendumurilor consultative.

Participanții la procesul legislativ sunt reprezentanții științei, iar acest lucru este de înțeles, ca o condiție prealabilă pentru îmbunătățirea calității legilor, eficacitatea lor, iar eficiența este valabilitatea științifică a legislației, ceea ce ar părea a fi o consecință directă a participării oamenilor de știință în procesul legislativ. În literatura juridică internă și străină, această poziție a fost ferm stabilită și dobândită caracterul unei axiome. Din păcate, practica noastră nu a dezvoltat încă modele optime și eficiente de participare a oamenilor de știință în procesul legislativ, iar eficiența este destul de scăzută, care este recunoscut de către reprezentanții noștri ai științei juridice.

Totuși, furnizarea științifică a facturilor nu sa dezvoltat încă într-un aspect calitativ - validitatea științifică.

Experiența pozitivă acumulată în Consiliul Consultativ al Comitetului Consiliului Federației legislația constituțională și afaceri judiciare și juridice, care discută în mod regulat cele mai importante legi în domeniul problemelor de drept.

Prevederea științifică a proiectului de lege este strâns legată de problema suportului său informativ.

Avem nevoie de un singur concept de suport informativ pentru elaborarea legilor, care include mijloace legale și organizatorice pentru implementarea acestuia. Rețineți că Congresul SUA în punerea în aplicare a funcțiilor legislative utilizează mai mult de 3 mii de baze de date automatizate.

Nevoile de informare ale legiferării includ informații actuale și retrospective, factuale, de ansamblu, conceptuale.

Suportul informațional pentru elaborarea legilor ar trebui să țină seama de particularitățile structurii federale a Rusiei, precum și de intrarea sa în CSI și în alte comunități internaționale, cum ar fi Consiliul Europei. Adunarea Interparlamentară a CSI este chemată să joace un rol important.

O sursă importantă de legiferare este comunicarea permanentă cu instituții științifice, centre, inclusiv studiul opiniei publice. Elementele de bază aici sunt relațiile cu Institutul de Legislație și Dreptul Comparativ al Guvernului Federației Ruse, Institutul de Stat și Drept al Academiei de Științe din Rusia.

Relațiile de informare ale organelor legislative cu guvernul, ministerele, comitetele de stat sunt de o importanță fundamentală. Miezul acestor relații poate fi programul de stat al muncii legislative, care va identifica informațiile specifice și necesitățile practice ale reglementării legislative.

Platonov Vladimir Mihailovici







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: