Mediul instituțional al organizațiilor: caracteristicile și nivelurile de reglementare
Statutul pedagogic al statului rus
Universitatea din București. AI Herzen (Sankt Petersburg),
Candidatul științelor pedagogice
Cuvinte cheie: instituții, abordare instituțională, mediu instituțional, managementul organizației
1. Densitatea mediului instituțional și eficiența interacțiunilor economice
Principalele caracteristici ale mediului instituțional al întregii societăți și ale subsistemelor sale individuale, inclusiv organizația noastră, sunt densitatea și structura ierarhică a mediului instituțional.
Un indicator al densității sau al saturației instituționale poate fi percepția subiectivă de către indivizi a unui grad suficient de reglementare a relațiilor în sfera în care își desfășoară activitatea [3]. Criteriul de alegere aici este economisirea costurilor de tranzacție asociate implementării funcțiilor de management.
Printre factorii de densitate a mediului instituțional se numără:
• disponibilitatea unei varietăți de instituții în societate, inclusiv firme și întreprinderi, societăți financiare și de asigurări, camere de comerț, agenții de formare și reconversie profesională a personalului, asociații profesionale și sindicate, centre de inovare, instituții de învățământ, gospodării, organisme ale autorităților regionale și locale, etc. .;
• un nivel ridicat de relații și contacte între instituții, înrădăcinate în reguli generale și norme de conduită, diverse acorduri și contracte;
• capacitatea instituțiilor de a răspunde într-un mod coordonat, adaptându-se ca răspuns la condițiile în schimbare.
Densitatea insuficientă a mediului instituțional sporește incompletența relațiilor contractuale, atât pe piața deschisă, cât și în cadrul organizațiilor. Fiecare parte implicată în tranzacție tratează situațiile nerezolvate în interesul propriu. Acordurile informale atinse în condiții de lipsă de încredere pot fi încălcate dacă se schimbă circumstanțele care schimbă distribuția costurilor și beneficiilor între parteneri. Aceasta creează terenul pentru oportunismul post-contract, adică comportamentul asociat cu încălcarea condițiilor contractuale.
Dezvoltarea insuficientă a instituțiilor formale (legalizate) contribuie la formarea unor norme și reguli informale care "elimină" golurile instituționale, de regulă, reflectând interesele grupurilor locale care au un avantaj comparativ în ceea ce privește puterea. Astfel, de exemplu, se formează structuri mafiote. În astfel de circumstanțe, rolul de reglementare al statului se caracterizează prin insuficiență structurală, are "slăbiciune instituțională". Aceasta înseamnă că statul nu este în măsură să-și controleze teritoriul, să garanteze securitatea cetățenilor săi, să mențină statul de drept, să asigure drepturile omului, buna guvernare, dezvoltarea economică și producerea de bunuri publice.
Ca V.V. Radaev, instituțiile nu "formează un cadru rigid, ci o structură flexibilă de sprijin care se schimbă sub influența acțiunii practice" [6, p. 113]. Putem distinge următoarele modele de schimbare în mediul instituțional și densitatea sa:
- Schimbările țintite în instituțiile formale, ca parte a mediului instituțional, de obicei, la un moment dat, încep să fie constrânse de dezvoltarea mediului înconjurător în ansamblu [1, cf. 126-134];
- schimbarea densității mediului instituțional este rezultatul interacțiunii persoanelor implicate în grupuri de interese speciale [4];
- succesul acțiunii de schimbare a densității mediului instituțional ar trebui luat în considerare cu modificarea inerției schimbărilor evolutive în instituțiile informale.
Credem că luând în considerare legile de mai sus ne permite să transformăm mediul instituțional în direcția necesară pentru a optimiza densitatea sa.
2. Structura mediului instituțional al organizației
Mediul instituțional are o structură mai mult sau mai puțin bine formată. Abordarea structural-funcțională a studiului său include două aspecte. În primul rând, este necesară clarificarea componentelor care alcătuiesc sistemul dat și determinarea legăturilor regulate între ele (aspectul structural). În al doilea rând, este necesar să se studieze mecanismul intern al funcționării elementelor sistemului, precum și studiul funcționării externe a sistemului ca întreg (aspectul funcțional). Pentru a rezolva această problemă, definiția "structurii instituționale" dată de M.M. Skorev, în care acest concept este interpretat ca fiind "un anumit set ordonat de instituții care creează matrice de comportament economic care definesc constrângerile entităților economice formate în cadrul unui sistem de coordonare a activității economice" [7].
Ordinea ierarhică a interacțiunii dintre instituții este determinată de faptul că unele dintre ele sunt în mod inerent mai semnificative și mai mari, altele sunt părțile lor constitutive, concretizând anumite aspecte ale instituțiilor majore. De exemplu, instituțiile de privatizare și faliment provin din instituția de proprietate, iar instituțiile de stabilire a prețurilor și contractul provin de la instituția pieței.
După cum subliniază unii cercetători, este extrem de dificil să se stabilească limite clare între instituții. Aceleași norme și instituții derivate pot fi elementele constitutive, elementele diverselor instituții mai mari și au un înțeles diferit. De exemplu, responsabilitatea șefului organizației pentru neplata impozitelor este o normă complexă ce aparține unui număr de instituții - organizații, fiscalitate, relații bugetare - pe un singur nivel și proprietăți, stat, piață - pe de altă parte.
În același timp, cu cât este mai mare nivelul de agregare, cu atât este mai ușor să se determine limitele instituțiilor și să devină mai structurat mediul instituțional.
Nivelul superior al agregării este reprezentat de așa-numitele instituții de bază, adică acelea care acționează în mod constant și păstrează proprietățile de formare a sistemului în orice formă de structură socială, determinând condițiile fundamentale ale funcționării sistemelor socio-economice. În primul rând, ele includ instituțiile de proprietate, stat și piață. Semnificația sistemului instituțiilor de bază este că înțelegerea esenței și structurii lor în termeni practici ar trebui să ofere orientări și indicatori ai schimbărilor în toate datele derivate.
Structurarea oricărui mediu poate fi realizată prin caracteristici spațiale sau funcționale.
Din punctul de vedere al predominării primei dintre aceste caracteristici, se pot distinge următoarele medii instituționale în care sunt înființate activitățile organizațiilor ca subsisteme ale societății:
- mediul mezoinstituțional, reglementarea proceselor la nivelul sistemelor regionale,
- mediul microinstituțional, care determină activitățile organizațiilor și interacțiunea lor,
- mediul nanoinstituțional care reglementează luarea deciziilor persoanelor [8].
Deoarece una dintre interpretările instituției le prezintă ca restricții colective pentru acțiuni individuale, trebuie să se presupună că toate mediul de mai sus menționate sunt interdependente astfel încât instituțiile de un „larg“ continuă să reglementeze interacțiunea dintre organizații și persoane fizice într-o mai multe medii „înguste“. Cel puțin, instituțiile mass-media mai multe „înguste“ de ordine socială organizate în mod eficient nu este contrară instituțiilor în rândul mai „amplă“.
Rezultatele muncii colective (în interiorul organizației) sunt ulterior schimbate în interacțiunile de piață - tranzacțiile. Astfel, există două medii în care se desfășoară activități sociale și, în același timp, două mecanisme care o reglementează: organizarea și piața.
În același timp, statul ca structură de autoritate poate fi considerat un tip special de organizație (o organizație), care își arată funcțiile de reglementare și ordonare. Diferitele nivele ale structurilor de putere formează un nivel de reglementare macroinstituțional și mezoinstituțional.
3. Nivelurile mediului instituțional al organizației
Din pozițiile de conducere, organizația este alocată mediului său extern, mediului cel mai apropiat mediului și mediului intern. Deoarece aceste medii au diferențe funcționale în influența lor asupra activităților organizației, fiecare din ele în cadrul abordării instituționale poate fi reprezentată de propriul său sistem de instituții, care este un subsistem al mediului instituțional general al societății.
Cele mai importante instituții care formează mediul instituțional extern al organizației în condițiile actuale ale economiei de tranziție sunt:
- instituirea legii care reglementează relațiile juridice dintre diferitele straturi ale populației și structurile organizatorice care decurg din desfășurarea oricărui tip de activitate;
- Inclusiv, institutul dreptului de proprietate care reglementează relațiile reciproce dintre agenți în cursul schimbului de binecuvântări și puteri;
- instituția de piață care reglementează relațiile care apar între agenții economici în procesul schimbului de bunuri, servicii, resurse;
- institutul organizației care reglementează activitatea comună a oamenilor, unită cu scopul reducerii costurilor de tranzacție pentru atingerea scopului respectiv;
- institutul de planificare orientativă, care reglementează relațiile dintre stat și agenții economici care apar în procesul de stabilire a obiectivelor strategice;
- Institutul de Finanțe, care reglementează relațiile monetare dintre agenții economici și sistemul bancar al țării;
- Institutul de impozitare, care reglementează relația dintre agenți și stat, rezultând în procesul de colectare a taxelor și onorariilor de orice fel;
- Institutul de transferuri, care reglementează relația dintre agenții economici și stat, rezultând în procesul de redistribuire a veniturilor bugetului de stat consolidat;
- institut de alegere publică, care reglementează procesul de luare a deciziilor macroeconomice într-o democrație reprezentativă;
- Institutul de Relații Economice Externe, reglementând procesele de interacțiune a agenților economici - rezidenți ai țării - cu sistemul economic mondial.
Instituțiile menționate mai sus formează un mediu instituțional extern în relație cu organizația care stabilește primul - contur extern al restricțiilor pentru implementarea alegerii și urmăririi.
Dintre factorii de mediu instituțional, efectul cel mai semnificativ asupra formării organizării interne mediului instituțional ar trebui să identifice mai multe specii de mass-media direct legate de funcția de reglementare a statului - o fiscale și fiscale zone ale politicii de stat și a mecanismelor de reglementare de stat a relațiilor de piață, o varietate de reguli și acorduri formale și informale de a reglementa anumite piețe, mediul de reglementare.
Mediul instituțional al mediului imediat al organizației este, de asemenea, influențat de același mediu instituțional extern, adică de instituțiile formale și informale. Cu toate acestea, în legătură cu acest mediu, organizația are o poziție activă, în sensul că activitatea organizației este capabilă să influențeze structura instituțională a mediului din cel mai apropiat mediu, schimbându-l pe baza adevăratelor sale scopuri. Interacțiunile cu partenerii în tranzacții, care reflectă nivelul deciziilor private, sunt reglementate de instituția contractului.
"Practic fiecare organizație are propriile" microinstituții "culturale și funcționale specifice, complexul cărora poate fi identificat cu numele acestei organizații" [3, pp. 18-19]. Acest set de instituții determină mediul instituțional intern al organizației.
Alocarea în mediul instituțional a societății a celor trei medii de mai sus (macro, meso și macro) face posibilă determinarea nivelurilor influenței organizației asupra caracteristicilor mediului instituțional. Primele două constrângeri externe stabilite pentru gestionarea nivelului organizațional, în timp ce cel de-al doilea are doar o influență indirectă. Formarea celui de-al treilea nivel al mediului instituțional, dimpotrivă, este prerogativa managementului organizațional.
Pe baza celor de mai sus, se pot formula cerințe pentru mediul instituțional ideal al organizațiilor moderne:
- să se concentreze asupra realizării rezultatelor dorite în conformitate cu ideologia publică dominantă, reprezentată de instituții informale (valoroase) de nivel macro;
- prezența unei densități care să asigure un impact suficient de regulator asupra relațiilor economice, în timp ce densitatea scăzută la nivelurile superioare ale mediului pentru a asigura funcționarea eficientă a organizațiilor ar trebui compensată de instituțiile de nivel mic;
- accesibilitatea informațiilor pentru participanții la tranzacție, asigurată la toate nivelurile instituționale;
- o simplitate suficientă pentru înțelegerea majorității membrilor societății, care oferă o înțelegere clară a normelor și normelor și care servesc ca o garanție împotriva eroziunii instituțiilor formale;
- adaptabilitatea mediilor instituționale de nivel inferior la schimbările în mediile instituționale de nivel superior.
Raportul organizațiilor privind caracteristicile mediului instituțional în care își desfășoară activitatea este de o importanță fundamentală atât pentru dezvoltarea unei strategii de dezvoltare a organizațiilor moderne, cât și pentru crearea condițiilor care să asigure implementarea strategiei alese.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: