Un rol imens atât în structura relațiilor de piață, cât și în mecanismul de reglementare a acestora de către stat este jucat de finanțare. Acestea constituie o parte integrantă a relațiilor de piață și, în același timp, un instrument important pentru implementarea politicii de stat.
Finanțele publice pe termen relevă esența conceptului de guvernare, consideră că principalele tipuri și forme ale statului și organele sale de putere, ajută la determinarea structurii și competenței puterii legislative și executive, determină rolul sistemului judiciar, sistemul administrației publice locale, și mai mult.
Relevanța temei alese pentru studiu este că unul dintre cei mai importanți factori pentru dezvoltarea cu succes a economiei oricărei țări ar trebui să fie gestionarea eficientă și competentă a resurselor financiare ale țării, exprimată în desfășurarea politicilor financiare publice. Pentru implementarea corectă a sarcinilor stabilite înainte de politica financiară, este necesară o abordare clară și aprofundată a înțelegerii esenței, a resurselor financiare și a elementelor care o compun.
I. Conceptul de finanțe publice
Statul nu este numai și nu atât de mult numele teritoriului în care trăiesc oamenii, unite prin limbă, cultură, tradiții. De stat - aceasta este o autoritate publică specială, care include instituții speciale: armata, poliția, diverse instituții și organizații de aplicare să dezvolte și să adopte legile, etc. Ei devin „stat“ prin munca oamenilor care are ceva cunoștințe și experiență ... Caracteristica cea mai importantă este că aceștia, exercitând funcții de putere în societate, nu produc beneficiile obișnuite (haine, încălțăminte, mâncare). În același timp, pentru a-și îndeplini funcțiile, acești oameni ar trebui să mănânce, să bea, să se îmbrace, să se îmbrace, să plătească pentru transport. Prin urmare, odată cu apariția statului, a fost nevoie să se găsească resurse pentru conținutul său. Inițial, acestea erau impozite reale ale populației, în viitor, cu apariția relațiilor de mărfuri-bani - plăți în numerar. Totalitatea acestor resurse monetare se numește "finanțe publice".
Termenul "finanțe" în limba latină înseamnă "plată", "venit". Pentru prima dată în acest sens, a fost folosit de comercianții din Italia medievală; În viitor, a început să aplice ziua desemnării resurselor monetare utilizate pentru întreținerea statului.
Finanțele publice reprezintă o parte integrantă a sistemului financiar al țării. Pentru prima dată, termenul "Finanțe publice" a fost aplicat în Franța în secolul al XVI-lea. Esența finanțelor publice este determinată de modul dominant de producție și de natura clasică a statului.
În formațiunile pre-capitaliste, veniturile și cheltuielile statului au fost în mare parte în natură. Munca sclavilor și produsele pe care le-au produs au servit ca mijloc de a acoperi majoritatea nevoilor statului sclav. O sursă importantă de reaprovizionare a armatei de sclavi și de trezorerie au fost jafurile militare și tribut de la popoarele cucerite. Sub feudalism, munca iobagilor și a produselor produse de ei a devenit sursa decisivă de resurse de stat. Odată cu crearea unor state centralizate și creșterea cheltuielilor lor, a fost introdus un sistem de impozite și taxe statale regulate, trezoreria statului a început să se separe de mijloacele personale ale șefului statului, iar mijloacele în sine acceptă din ce în ce mai mult forma monetară. Taxele forțate și împrumuturile au dat calea împrumuturilor guvernamentale și a emisiunilor centralizate de bani în circulație. Ca urmare, sa dezvoltat un sistem complex de finanțe publice (în sensul său modern).
Accentuarea contradicțiile imperialismului, dezvoltarea capitalismului monopol de stat a determinat o creștere semnificativă a cheltuielilor guvernamentale, impozitarea și datoria publică. Statul interferează în mod activ în procesul de reproducere capitalistă. Finanțele publice sunt folosite pe scară largă pentru stimularea și reglementarea economiei capitaliste. În acest sens, rolul lor în distribuirea și redistribuirea veniturilor naționale este în creștere. În Statele Unite și Marea Britanie, ponderea venitului național, redistribuită prin intermediul bugetului de stat, a crescut în anii 1960. până la 40%. Principalul motiv al creșterii în țările imperialiste a cheltuielilor guvernamentale, a impozitelor și a datoriei publice este militarizarea economiei, cursa înarmărilor. Prin intermediul sistemului de finanțe publice este o redistribuire a veniturilor și economii în beneficiul monopolurilor și, mai presus de toate, magnații preocupările militare-industriale, pentru a îmbogăți bunuri militare, subvenții directe de la buget, fiscale) beneficii evidente și sub acoperire. Sistemul financiar al statelor capitaliste se află într-o stare de criză profundă. Există o creștere uriașă a cheltuielilor militare, deficitul cronic al bugetelor publice, creșterea datoriei publice și a taxelor, inflație cronică, deșeuri neproductive de resurse financiare.
În țările care au câștigat după al 2-lea război mondial, 1939-1945 independența politică și a pornit pe calea luptei pentru independență economică, finanțele publice sunt folosite pentru industrializare și reformă agrară, eliminarea consecințelor colonialismului în domeniul educației, sănătății, culturii și așa mai departe. D.
În socialism, finanțele publice devin unul dintre cele mai importante instrumente ale politicii economice și financiare a statului, punerea în aplicare a transformărilor socialiste. În URSS, în perioada de tranziție de la capitalism la socialism, finanțele statului au fost folosite în principal pentru a realiza industrializarea socialistă a țării și colectivizarea agriculturii, implementarea revoluției culturale și dezvoltarea accelerată a republicilor naționale.
În prezent, în Rusia există trei niveluri de guvernare și de gestionare, dintre care două - guvernul (federal si sub-federal), baza financiară a activităților lor sunt federale și 89 bugete subfederal, si un nivel - managementul municipal, baza financiară pentru activitățile care sunt bugetele locale.
II. Funcțiile finanțelor publice.
De obicei, funcțiile finanțelor publice apar pe baza funcțiilor economice ale statului, cărora li se atribuie în mod tradițional următoarele:
1) protecția instituției de drept, protecția păcii publice și prevenirea conflictelor; 2) protecția drepturilor de proprietate privată, specificarea și înregistrarea acestora; 3) asigurarea posibilității și modalităților de liber schimb de bunuri și servicii; 4) crearea și protejarea mecanismelor de schimb de informații în sensul larg al cuvântului; 5) conservarea și dezvoltarea standardelor de măsurare, inclusiv măsuri, scale, standarde și bani (menținerea stabilității unității monetare utilizate ca cel mai universal instrument și măsură a tranzacțiilor de schimb); 6) producția de bunuri publice (unde costurile publice vor fi mai mici decât cele private pe unitate de bun).
1. Funcția de planificare presupune formularea de obiective și alegerea modalităților de realizare a acestora pe baza delimitării puterilor și a subiectelor de referință între Federație, subiecții Federației și organele autoguvernării locale. Funcția de distribuție a unui volum limitat de resurse financiare într-un aspect temporal, bazată pe priorități și obiective de dezvoltare, redistribuirea lor între bugetul federal și bugetele subiecților Federației și ale organelor autoguvernării locale, se referă de obicei la funcția de planificare. Această funcție este pusă în aplicare prin bugetare pentru exercițiul financiar și perspective, resursele financiare, procedurile fiscale etc.
2. Funcțiile organizației includ structura bugetului, clasificarea bugetului, implică necesitatea de a determina ordinea de întocmire, aprobarea și executarea bugetului, selectarea instituțiilor de credit autorizate, separarea puterilor autorităților legislative și executive în procesul bugetar, definirea drepturilor și responsabilităților departamentelor funcționale ale organismelor financiare. Acest proces implică procesul de construire organizațională a unui sistem intern de reglementare și control al fluxurilor bugetare și al resurselor financiare ale statului.
3. Funcția de stimulare se bazează pe activități care vizează atingerea obiectivelor. Cu ajutorul acestei funcții, factorii care influențează activitatea financiară și ținând cont de nevoia de bani sunt interpretați. Rolul decisiv îl joacă factorii care determină comportamentul angajaților în procesul de luare a deciziilor cu privire la aspectele tactice și strategice ale finanțelor.
4. Funcția de monitorizare înseamnă promovarea realizării obiectivelor stabilite. Printre acestea se numără elaborarea de norme și standarde este un criteriu de referință pentru evaluarea rezultatelor, comparând realizările cu obiectivele și criteriile stabilite pentru a asigura modificările necesare în condițiile și factorii de performanță financiară.
5. Funcția de distribuție a stat și finanțelor municipale constă în faptul că, prin distribuirea și redistribuirea nevoilor la nivel național cu valoare furnizate nou create surse de finanțare a sectorului public al economiei generate, realizat bugete echilibrate și fonduri extrabugetare într-un singur sistem bugetar.
De importanță decisivă sunt următoarele funcții:
Esența primului dintre ele - economic - este finanțarea activităților de reglementare a statului în economia națională (managementul sectorului public, programarea etc.).
A doua funcție - apărarea - este finanțarea armatei, a poliției etc.
Și, în sfârșit, ultima, a patra funcție pe care finanțele publice o realizează este cea mai modernă - este o funcție ecologică. Aceasta constă în acordarea de subvenții pentru dezvoltarea și introducerea în producție de noi tehnologii care reduc impactul său dăunător asupra mediului.
Figura 1. Principalele funcții ale finanțelor publice.
Îndeplinirea acestor patru funcții este încredințată sistemului financiar modern, a cărui structură, în funcție de sarcinile specifice prezentate, este reflectată în Fig. Cele mai importante sarcini sunt rezolvate prin utilizarea finanțelor federale, iar în ele - bugetele guvernului central. Sarcinile mai puțin importante sunt realizate de bugetele autorităților regionale și locale.
III. Structura finanțelor publice.
Figura 2. Structura finanțelor publice.
Principala sursă a veniturilor statului este venitul național. Dar, în perioadele de apariție a circumstanțelor extraordinare și evenimente (război, catastrofe naturale majore, etc.) ca o sursă de venit în favoarea formării statului avuției naționale acumulate anterior, unele elemente din care (rezervele de aur, rezervele valutare, rezervele de asigurare, etc.) sunt implicați în circulația economică. Locul central în veniturile statului este ocupat de impozite; împreună cu ei, crescând treptat veniturile din operațiuni de stat (dividende) din vânzarea (închiriere) a proprietății de stat; În legătură cu creșterea bugetului de deficit, scara împrumuturilor de stat se extinde.
Conceptul important - credit de stat, care vă permite să mobilizeze (împrumute) fonduri temporar libere ale persoanelor juridice și fizice, care pentru o taxă și pentru a reveni bază la dispoziția autorităților federale și regionale pentru finanțarea cheltuielilor care nu sunt prevăzute venituri. Împrumuturile de stat se realizează prin vânzarea de obligațiuni, bonuri de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat pe piețele financiare externe și interne. împrumut de stat permite un mod civilizat de a acoperi deficitul bugetar, contribuind la fluxul de bani din circulație, diminuând problemele din sfera circulației monetare.
Buget consolidat al Federației Ruse
Fig. 3. Principalele componente ale finanțelor publice în Rusia
Transformarea relațiilor economice este trecerea la un nou tip de creștere economică, bazată pe nivelul scăzut al inflației și șomajului, balanța comerțului exterior, mediu ecologic favorabil și un nivel relativ ridicat de trai.
Pentru a stabiliza economia și sistemul financiar în condiții moderne, este necesar: asigurarea echilibrului bugetelor și aprobarea acestora pe baza unei previziuni reale a indicatorilor macroeconomici; implementarea unui set de măsuri pentru extinderea bazei de impozitare; să stabilizeze cursul de schimb al rublei; orientarea politicii monetare asupra reglementării ratelor dobânzilor; creșterea activității de investiții a sectoarelor public și privat al economiei în dezvoltarea producției; să ia un set de măsuri pentru stabilizarea și îmbunătățirea nivelului de trai al populației.
Yanin O.E. Finanțe, circulație monetară și credit. Ghid de studiu pentru
Arta similara:
Bugetul de stat este esența, structura. funcții
Hârtie termică >> Teoria economică
"Bugetul de stat: esența, structura. funcții ". CHELTUIELI ALE BUGETULUI DE STAT ......................... .. .. .... .... 5 Bugetul de stat: conceptul. funcție .... 1. Afanasyev Mst. Krivogov I. Modernizarea finanțelor publice ale Rusiei. // Probleme ale economiei. -.
Datoria publică: conceptul. structură. probleme și soluții
Titlul lucrării >> Științe financiare
Datoria publică: conceptul. structura și starea curentă. Statutul juridic ......................................................................................... 3 Istoria și structura statului. Federația Rusă, ministrul de Finanțe al Federației Ruse, împrumuturile de stat ale statului, își conturează competențele, puterile și funcțiile.
Administrarea publică a scopului, structurii. funcții și principii
>> Stat și lege
patronimic, semnătură) Administrația publică: scopuri, structuri. funcții și principii. atributele puterii de stat: finanțe. cel mai important. relația dintre conceptele de "administrație publică" și "reglementarea de stat". Administrația publică.
Curs de lucru >> Finanțe
conceptul și structura finanțelor publice sunt determinate de funcțiile statului și de structura sistemului organelor guvernamentale.6 Principala funcție a guvernului este să conducă statul.
legăturile sistemului de finanțe publice sunt: - bugetul de stat; - întreprinderi de stat; - credit de stat; - fonduri extrabugetare. Structura finanțelor publice include.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: