Până de curând, sistemul de impozitare a statului a fost luat în considerare în principal în ceea ce privește numărul și tipurile de impozite, precum și sursele de venituri fiscale, pe baza structurii federale a sistemului fiscal. Problema îmbunătățirii relațiilor interbudgetare în domeniul fiscal a fost epuizată prin îmbunătățirea practicii de formare și distribuire a fondurilor bugetare federale pentru a oferi sprijin financiar bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. O asemenea reprezentare a problemei este extrem de incompletă, deoarece relațiile interguvernamentale includ nu numai chestiuni de distribuire a puterilor, ci și probleme de distribuție și redistribuire a veniturilor. De aceea, problemele legate de delimitarea puterilor de venit, optimizarea distribuției surselor de venit între nivelele sistemului bugetar nu ocupă un loc mai puțin important în sistemul relațiilor interbudgetare decât problemele de sprijin financiar pentru regiuni. La urma urmei, repartizarea surselor de venituri în conformitate cu autoritatea bugetară a fiecărui nivel de guvernare, formând nivelul propriilor sale securități financiare, determină, în cele din urmă, valoarea sprijinului financiar suplimentar pentru regiuni din bugetul federal.
Sunt cunoscute două modele de interacțiuni bugetare: american și german. În cadrul modelului american, guvernele regionale și locale au o libertate relativ mare în domeniul impozitării. Se caracterizează prin faptul că, de regulă, impozitele fixe sunt utilizate ca bază pentru bugetele de diverse niveluri; majoritatea impozitelor sunt în mod clar legate de un anumit nivel al bugetului (federal, regional, local). Fondurile primite din colectarea impozitelor fixe sunt transferate aproape integral în bugetele relevante.
De regulă, prin acest sistem, fiecare buget este asigurat de propriile surse de venit. Subvențiile, subvențiile, transferurile și alte forme de asistență pentru bugetele de la alte niveluri nu sunt utilizate pe scară largă. Acest sistem este utilizat, în afară de SUA, Japonia, Franța, Suedia.
Modelul german se caracterizează printr-un grad foarte ridicat de control asupra autorităților regionale și locale. În cadrul acestui sistem, majoritatea impozitelor servesc drept bază pentru veniturile bugetelor de mai multe niveluri.
Bugetele regionale și locale, în acest caz, se formează în detrimentul bugetului federal. Încasările de la aceleași impozite naționale sunt distribuite într-o anumită proporție între nivelurile sistemului bugetar, fie prin stabilirea unor standarde uniforme, fie prin acordarea entităților constitutive dreptului de a "completa" cotele de impozitare.
Se știe că, pentru a rezolva sarcina de a crea un guvern local eficient ca element important al întregii structuri de stat în țară, este în primul rând necesară rezolvarea problemei furnizării financiare a acestui nivel de putere. În același timp, este necesar să se înțeleagă că baza financiară a autoguvernării locale este de fapt baza întregului sistem al finanțelor publice. Deși bugetele locale sunt linia centrală a sistemului bugetar rusesc, ele sunt fundația sa. Fără consolidarea fundației, este imposibilă îmbunătățirea radicală a întregului sistem în funcție de funcțiile atribuite fiecărui nivel de putere. Și cum va fi construit acest sistem la nivelul autoguvernării locale, depinde în mare măsură de ceea ce va funcționa în ansamblul său.
Este imposibil să se îmbunătățească sistemul financiar din țară, chiar dacă se adoptă bugetul cel mai ideal, după ce sa realizat o reducere a deficitului, asigurând realitatea cheltuielilor, dacă toate aceste realizări afectează doar nivelul federal.
Procesul declarat de consolidare a finanțelor locale nu numai că nu se realizează, ci se întâmplă și invers: o reducere semnificativă a capacității financiare a municipalităților și o întărire a dependenței lor de fondurile redistribuite.
În plus, în politica fiscală modernă există tendința de a reduce numărul impozitelor fixe pentru bugetele locale. O reducere bruscă a numărului de impozite și taxe locale, pe de o parte, simplifică sistemul fiscal, dar, în același timp, numărul de pârghii economice cu care guvernele locale va influența procesele economice pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor este redus.
Una dintre cele mai importante sarcini în orice stat este de a determina gradul de independență în diferite domenii ale vieții publice în regiunile sale constitutive. Domeniul economiei nu este o excepție. Cu toate acestea, autoritățile centrale trebuie să definească în mod clar limitele acestei independențe economice și fiscale.
Activitatea statului în domeniul fiscalității este una dintre cele mai importante pârghii ale politicii economice în general. Luând în considerare particularitățile diferitelor regiuni, este o necesitate importantă în construirea aproape a oricărui sistem fiscal. Fără a ține seama de caracteristicile individuale ale diferitelor regiuni, este imposibilă dezvoltarea cu succes a economiei.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: