Parlamentul în Japonia
În conformitate cu prevederile art. 41 din Constituția Japoniei Parlamentul este "organul suprem al puterii de stat și singurul organ legislativ al statului". Competența Parlamentului care decurge din această caracteristică nu este definită în mod specific în Constituție, cu excepția anumitor (destul de puține) dispoziții care prevăd reglementarea anumitor aspecte prin lege.
Se poate concluziona totuși că Parlamentul japonez are o competență nesigură. În orice caz, Parlamentul exercită putere legislativă, aprobă bugetul, monitorizează activitățile guvernului, pune în aplicare instanța în procedura de punere sub acuzare împotriva judecătorilor împotriva cărora a fost introdus un caz de concediere.
Componența și durata mandatului. Parlamentul este compus din două camere: Camera Reprezentanților și Camera de consilieri. Camerele, la rândul lor, constau din membri aleși reprezentând întregul popor. Numărul de camere, calificările membrilor și alegătorilor sunt stabilite prin lege. Mai sus, în paragraful anterior, toate acestea sunt stabilite. Litigiile privind calificările membrilor Camerei sunt hotărâte de Cameră cu o majoritate de 2/3 din numărul celor prezenți.
Membrii Camerei Reprezentanților sunt aleși timp de patru ani, însă, în caz de dizolvare a Camerei, puterile lor se termină înainte de termen. În acest caz, noi alegeri trebuie să aibă loc în termen de 40 de zile. Membrii Camerei consilierilor sunt aleși timp de șase ani, camera fiind reînnoită la fiecare trei ani la jumătate.
Alegerile Camerei Reprezentanților ar trebui să se desfășoare destul de des, din cauza termenului mai scurt al puterilor sale și al posibilității dizolvării ei timpurii la inițiativa guvernului. Prin urmare, sa presupus că compoziția partidului din casa inferioară ar fi mobilă, reflectând mai mult sau mai puțin exact schimbările în viața publică.
În practică, Camera Consilierilor a jucat un rol semnificativ în perturbarea sau amânarea adoptării legislației doar conservatoare datorită faptului că pozițiile de drepturi de monopol pentru zeci de ani PLDM în această secție au fost mult mai slabe decât în camera inferioară.
Organizare de camere. Fiecare Cameră își alege propriul președinte și ofițerii lor, să stabilească propriile reguli întâlniri, sub rezerva disciplina internă pentru încălcarea care poate pedepsi membrii săi, ci pentru a le exclude din Camera este necesară 2/3 decizie majoritatea celor prezenți (art. 58 din Constituție).
Legea privind Parlamentul pentru funcționarii aleși pe întreaga durată a mandatului Camerei include președintele, vicepreședintele, președintele interimar, președinții comisiilor și secretarul general al camerei. Dintre acestea, numai secretarul general nu este ales dintre membrii Parlamentului. În mod tradițional, vicepreședinții camerelor sunt aleși reprezentanți ai partidelor de opoziție.
În mod oficial, președintele camerei are puteri enorme de a controla procedura parlamentară. Practic, orice domeniu al activității parlamentare este sub controlul său. El are dreptul de a stabili în mod unilateral ordinea de zi a Camerei, ar putea schimba deja convenit asupra secvenței comisiei de procedură a cazurilor, acesta are dreptul exclusiv de a deschide sesiunea plenară, după notificarea deputații într-un buletin special.
Președintele poate avertiza parlamentarul asupra responsabilității în cazul în care acesta din urmă nu este tact, să-l privească de cuvinte sau să facă referire la chestiunea implicării parlamentarului în responsabilitatea examinării de către comisia de disciplină. Dacă un vizitator de la galerie pentru public interferează cu desfășurarea unei ședințe de cameră, președintele îi poate ordona să părăsească sediul și, dacă este necesar, să ordone poliției parlamentare să-l retragă.
Președintele are dreptul de a supraveghea activitatea tuturor serviciilor parlamentare, inclusiv de cele tehnice, de a participa periodic la întâlniri ale comisiilor și de a autoriza audierile publice, acordă consimțământul pentru investigația parlamentară a activităților deputaților individuali.
În plus, el îndeplinește funcții reprezentative exclusiv semnificative, în special conduce negocieri în numele Camerei cu reprezentanți ai unei alte camere sau a cabinetului de miniștri. Prin aceasta, parlamentarii pot solicita cabinetului să convoace o sesiune extraordinară a Parlamentului sau să-și trimită reprezentanții la reuniunea comisiei.
Cu toate acestea, tradițiile democratice, stabilite la sfârșitul anilor 60 - începutul anilor 70. S-au făcut ajustări substanțiale la puterile președintelui. Deci, atunci când este în funcție, el și adjunctul său sunt obligați să părăsească partidul și să obțină cel puțin oficial statutul de "părinte de mai sus". În plus, în conformitate cu vechea tradiție dinainte de război, președintele nu participă la votarea camerei sale.
În Camera Consilierilor, el nu participă și la alegerea funcționarilor parlamentari și a primului-ministru, cu excepția cazului în care voturile sunt împărțite în mod egal. În consecință, în conformitate cu legile nescrise ale președintelui efectuează numeroase funcții delicate de mediere între guvernare și opoziție blocurilor în timpul crizei parlamentare, precum și între Casa și guvernul, în caz de dezacord cu privire la aspectele importante.
Este foarte apreciat atât de guvern, cât și de opoziție că capacitatea președintelui de a-și asuma responsabilitatea pentru eventualele consecințe negative și de a salva situația. Se pare că, în plus față de tradițiile democratice aici necesită experiență și îndemânare în punerea în aplicare activitatea japoneză național al sărăciei împreună pentru a rezolva problema sau, mai precis, pentru a „servi ca o punte de înțelegere reciprocă“.
Asemenea calități se pot manifesta mai bine dacă candidatul pentru funcția de președinte are o experiență parlamentară de 6-7 ori. La fel de importantă este procedura de alegere a președintelui și a vicepreședintelui: ele sunt alese prin consens.
Există 16 comisii permanente în Camera Consilierilor. Acestea au același nume ca și comisiile înființate în Camera Reprezentanților (nu există comisii pentru știință și tehnologie și pentru mediu).
Comisiile din ambele camere sunt formate proporțional cu reprezentarea partidelor politice. În același timp, fiecare parlamentar trebuie să fie membru în cel puțin una sau două comisii.
Comisiile speciale nu au parteneri în persoana departamentelor relevante și nu operează în timpul unei sesiuni parlamentare. Ei au dreptul de a-și face propriile facturi cu privire la problemele care le revin.
Actul Parlamentului autorizează președintele și vice-președinte al Camerei, prim-ministrul și alți miniștri ai Cabinetului, secretar general adjunct al Cabinetului, director general adjunct al Oficiului Primului Ministru și Subsecretar parlamentar să se retragă din acest comitet în care au fost înainte de alegerea sau numirea la poziția relevantă.
Șefii comisiilor Camerelor sunt aleși de membrii lor din parlamentari din partidul cu cea mai mare reprezentare. Ei supraveghează reuniunile comisiilor, monitorizează respectarea reglementărilor și supraveghează activitățile aparatului auxiliar, care include, de regulă, un consultant profesionist și cercetători.
Pe lângă cazurile prevăzute de lege, membrii ambelor case nu pot fi arestați în timpul ședinței Parlamentului. Dacă unul dintre aceștia a fost arestat înainte de deschiderea ședinței, atunci la cererea Camerei, el este supus eliberării pentru perioada sesiunii. În afara Parlamentului, parlamentarii nu sunt responsabili pentru discursurile, declarațiile și votarea în cadrul Parlamentului.
Camera conform celei de-a doua părți a art. 58 din Constituție poate să-i pedepsească pe membrii săi pentru încălcări ale disciplinei și chiar să îi excludă din calitatea de membru, ceea ce necesită o decizie a cel puțin 2/3 din numărul membrilor prezenți.
Fiecare membru al Parlamentului are dreptul să angajeze doi asistenți, fiind prevăzut cu un birou special echipat. Grupurile de deputați au posibilitatea de a utiliza serviciile de cercetare și de referință.
Parlamentarii sunt uniți în facțiuni de partid.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: