3. Metode de punere în aplicare a politicii structurale
Cea mai importantă componentă a politicii structurale este mecanismul de dezvoltare și implementare a acesteia, formele și metodele de activitate ale organelor de stat în domeniul transformărilor structurale ale economiei naționale. În economia mixtă a Rusiei, acestea ar trebui combinate cu oportunități de piață reglementate.
Această viziune reflectă realitatea mecanismului, dar simplifică foarte mult reglementarea de stat a reformelor structurale, restrânge domeniul de aplicare al impactului său. Astăzi, structura și proporția economiei naționale a economiilor sale individuale nu se dezvolta ca urmare a deciziilor de planificare ale autorităților publice, nu în modul de mecanismul de operare automat al pieței auto-organizare, dar, în principal, ca urmare a unei adaptări naturale a agenților economici la economia dezechilibrată a crizei, piața neamenajat și restricții semnificative asupra concurenței. Aceste procese au loc în circumstanțe clar definite într-o serie de domenii și sectoare ale economiei de monopol, cu o tentă penală, precum și interacțiunea mecanismului de piață imperfectă cu slăbit, nesistematic și care nu sunt reglementate prin reglementările guvernamentale.
Impactul statului asupra transformării structurale într-o economie mixtă ar trebui să țină seama de cerințele pieței. Dar este imposibil să vă orientați pe deplin la organizarea de piață în timpul ajustării structurale. Toate procesele de piață și fenomene care provoacă schimbări structurale în economie afectează diferitele aspecte ale structurii economiei, atât pozitive și negative (din punct de vedere al interesului public) direcții. Prin urmare, este destul de natural ca agregarea metodelor politicii structurale de stat să nu poată coexista în mod pasiv cu factorii de autoreglementare a proporțiilor și a legăturilor structurale de piață. Se numește prin influența sa pentru a întări pozitiv și mufla acțiunile negative ale pârghiilor de piață ale transformării structurale pe baza criteriului optimalității structurii dinamice.
În economia statului federal, nu numai interesele producătorilor, consumatorilor și proprietarilor se confruntă. Conflictați în primul rând interesele diferitelor niveluri de putere, concentrându-se pe cele mai comune nevoi ale unei comunități, pe baza funcțiilor și sarcinilor lor. La urma urmei, ca urmare a procesului de federalizare a relațiilor socio-economice, subiectele principale sunt organele puterii de stat de diferite niveluri - federale și regionale. Economia este un stat federal, în structura și interdependențelor sale - o structură mai complexă decât sunt unii cercetători, reducând-o la un spațiu vag piață economică cu libera circulație a mărfurilor, capitalurilor, forței de muncă, informații, și așa mai departe.
Întregul set de forme și metode de punere în aplicare a politicii structurale de stat prin criteriul orientării preferențiale a impactului asupra unui obiect poate fi împărțit condiționat în patru blocuri.
În primul rând, blocul macroeconomic include un set de metode care afectează principalele proporții macroeconomice și a legăturilor structurale și care formează interacțiuni structurale ale sistemului economic economiei naționale SuperSystem mondială.
Metode de bloc macroeconomice menite să asigure succesul agențiilor guvernamentale în mai multe domenii ale politicii structurale. În primul rând este optimizarea structurii economice, asigurând schimbări structurale progresive în ea. Acest lucru necesită o creștere mai rapidă a industriilor mari consumatoare de cunoaștere, renovarea științifică și tehnologică prioritate în timp util a ingineriei mecanice, dezvoltarea diferitelor infrastructuri, de înaltă calitate de aprovizionare de înaltă calitate a resurselor energetice ale economiei și, în consecință, dezvoltarea proporțională a complexului de combustibil și energie în comparație cu întreaga economie, etc. Este important să continue să caute optimizarea unor astfel de proporții ekokomicheskih, ca acumularea și consumul de producție de bunuri și servicii, de pre-producție și etapele de producție, combinarea rațională a tuturor celor opt sectoare ale economiei, sectorul real și cel financiar al economiei, și altele. De o mare importanță sunt, de asemenea, dezvoltarea prioritară a educației, științei și tehnologiei zone, stimularea cererii pentru produsele de industriile prioritare, domenii de activitate, de a promova creșterea exporturilor și mai ales high-tech, etc.
Primul bloc de metode de punere în aplicare a politicii structurale de stat într-o anumită măsură, care vizează abordarea transformării macroeconomice, axat pe asigurarea securității economice, tehnologice, produse alimentare, de mediu și de energie a economiei naționale.
Printre metodele de bloc macroeconomice - prognoză, programare, măsuri juridice, protecționiste, impozitarea diferențiată, dezvoltarea și punerea în aplicare a unui sistem de priorități, de investiții publice, subvenții directe și alte metode ale politicii de investiții .. Tarifele vamale diferențiate importante, concentrarea și coordonarea exporturilor, restricțiile la import, garanțiile de stat și asigurările de investiții, subvențiile de stat, împrumuturile vizate etc.
Printre principalele metode de punere în aplicare bloc regională a politicii structurale nota de prognoză, programare, stabilirea cadrului legal al federalismului rus, taxe, investițiile publice, finanțarea mixtă a priorităților științifice și tehnice. O mare importanță sunt metodele de menținere a nivelului de ocupare a forței de muncă, creșterea mobilității forței de muncă și a capitalului, precum și măsuri de structurare a proprietății, crearea de zone economice libere.
Al treilea bloc este un grup de metode asociate cu stabilitatea economică a crescut, în special activă în toate procesele participanților la piață majore, adică, companii, corporații, instituții academice, alte sisteme economice primare. Aceste metode sunt concepute pentru a pune în aplicare astfel de domenii importante ale politicii structurale, cum ar fi restructurarea producției primare și nivelul științific, formarea unui cadru întreprindere durabilă a economiei, integrarea științei, fabricarea și piața, optimizarea raportului de forme mari și mici, în producția și distribuția de piață, excreția de circulație economică a întreprinderilor ineficiente, prioritate la dezvoltarea de high-tech, formând propriile lor segmente de pe piața mondială de fabricație.
Găsiți în realitate economică modernă criză număr suficient rus de „puncte de creștere“ gata făcute care ar putea deveni nucleul economiei, a cărei rată de creștere va depăși mărimea producției ineficiente recesiune și, astfel, să asigure creșterea economică, este imposibil. Prin urmare, cu un set strict definit de industrie, care ar fi în măsură să rezolve problemele menționate mai sus, și, de asemenea, să fie competitive pe piețele mondiale trebuie să fie un scop „reproducere“ de către stat a unei astfel de structuri a nivelului producției primare.
În acest sens, experiența utilă din mai multe țări, printre care Franța, în mod deliberat realizat formarea unei economii cadru corporative prin politici structurale care vizează crearea mai multor companii importante din fiecare industrie ( „campioni naționali“). Optimizarea un astfel de cadru, combinat cu dezvoltarea structurilor de afaceri mici și mijlocii, este posibil să se creeze un organism economic național flexibil, capabil să funcționeze eficient în sistemul economic mondial.
Criteriul de optimizare a sferei de producție constă în formarea de forme mici de zone economice eficiente în jurul fiecărei companii mari, asigurând stabilitatea ambelor. În fiecare industrie, practica mondială a dezvoltat deja proporții aproximative ale acestor forme în condițiile pieței.
Structura principalelor metode de al treilea bloc include programarea, planificarea orientativă, impozitarea, subvențiile directe, subvențiile guvernamentale, pentru punerea în aplicare a acțiunii de faliment, acțiune de activitate antitrust, investițiile publice, garanțiile de stat, utilizarea zonelor economice libere, naționalizare, drepturi de import regresive, achiziționarea de întreprinderi străine, protecția investițiilor, împrumuturi internaționale orientate, dezvoltarea cooperării economice internaționale, o serie de reglementări, accelerate lea Amortizare, protecție temporară, credite preferențiale, leasing internațional, controlul prețurilor, punerea în aplicare a funcțiilor de control, care lucrează cu valori mobiliare și mai presus de toate, în acțiuni, ordine guvernamentale, toate măsurile de sprijin pentru întreprinderi mici, măsuri pentru crearea și dezvoltarea unui sector financiar competitiv, metode juridice și administrative .
Întrebări și sarcini
1. Ce determină complexitatea structurală a economiei naționale ca sistem?
2. Este adevărat că conceptele de economie și sistemul economic sunt sinonime?
3. Este adevărat că economiile regionale puternice garantează o economie națională puternică?
Alegeți răspunsul corect: a) da; b) nu întotdeauna; c) nr.
4. Este adevărat că proporția și relația structurală din economie sunt concepte diferite?
Alegeți răspunsul corect: a) da; b) nr.
a) politica structurală este justificarea și alegerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea producției sociale sau a legăturilor sale individuale (industrii, sfere etc.), relația dintre ele;
b) politica structurală este un set de măsuri guvernamentale cu privire la elementele economiei naționale, ținând cont de influența lor reciprocă.
6. Ar trebui ca politica structurală a statului să fie stabilită prin acte legislative sau mai degrabă o serie de acțiuni practice pentru a asigura schimbări structurale?
8. Sunt valabile afirmațiile:
a) mecanismul de implementare a politicii structurale și mecanismul de transformare structurală sunt aceleași;
b) metodele politicii structurale de stat completează pârghiile de piață ale schimbărilor structurale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: