Orașul Duma din Moscova și autoritățile reprezentative din Moscova
Pentru a participa la auto-guvernul municipal a atras toate orășeni sau „locuitori polițiști“, înregistrat într-unul din carte îngust la minte șase cifre polițist. Prima categorie era "locuitorii reale" - toți cei care dețineau imobile indiferent de origine, titlu și ocupație; al doilea este comercianții ghildei; al treilea meseriaș; al patrulea - invitați nerezidenți și străini care "au atribuit orașului"; a cincea - cetățeni eminenți (persoanele care exercită pentru un număr de ani, un serviciu municipal ales, oamenii de știință care au avut certificate universitare și academice, artiști și compozitori, precum și bancheri, comercianți en-gros, proprietarii de nave) și a șasea categorie au fost oraseni orășeni, care au fost hrăniți cu „pescuit sau negru muncă ". Cele șase categorii ale cărții de carte a filistenilor erau, în același timp, șase categorii electorale - curia.
reglementări City în 1785 a definit „oraș ca o entitate, ca o comunitate locală specială având propriile lor interese și nevoi speciale“ și introduceți un anumit sistem de organe de guvernare municipale:
· Consiliul Local General;
Duma generală a orașului a constat din reprezentanți aleși - vocale și primari. Vocalele au fost alese pentru trei ani separat pentru șase categorii electorale - curia și astfel au primit puterile lor de reprezentare de la cetățenii celor șase categorii. Indiferent de numărul de vocale, fiecare curie avea doar un singur vot în Duma.
Vocalele consiliului general al municipalității au ales din mijlocul lor un reprezentant din fiecare dintre cele șase categorii din Duma șase-înțelepte, care era organul executiv al guvernului orașului. Duma cu șase voci trebuia să gestioneze economia orașului, amenajarea teritoriului și să raporteze guvernatorului toate veniturile și cheltuielile.
Alături de Dunărea Generală a Orașului, a fost creat un alt organ de autoguvernare publică - societatea Gradskoye. Toți locuitorii orășeni ar putea participa la ședințele Societății Municipale, dar numai cei care au împlinit vârsta de 25 de ani și au avut un capital care a câștigat cel puțin 50 de ruble pe an au câștigat drepturi de vot. Astfel, întâlnirea Societății Gradski a constat din cetățenii celor bogați, nu mai săraci decât negustorii celei de-a doua bresle. Membrii Adunării au ales primarul, bătrânii și alți reprezentanți ai autorității administrative și judiciare a guvernului orașului.
Societatea Gradskoe și-a avut propriul sigiliu și a ținut întâlniri în propria sa casă, acolo s-au întâlnit și Dumei Generale a Orașului și Dumei Șase-Glorioase.
De atunci, orașele ruse au fost guvernate legal pe principiile autoguvernării publice, însă, în realitate, independența puterii reprezentative a orașului a fost redusă la un "posibil minim".
guvernul municipal din Rusia, a apărut și a început să se dezvolte în mai multe feluri, nu ca urmare a evoluției naturale a comunităților urbane, dar cel mai adesea, ca urmare a reformelor, care au fost efectuate „de sus“ și care aproape întotdeauna ușor înaintea realității. Din aceste motive, în procesul de formare a guvernului, a existat adesea o retrocedare. Deci, un nou reglementări orașului în 1846, menținând în același timp principiul dreptului comunitar în materie electorală introduce moșii sociale stricte, creșterea calificării de proprietate împotriva drepturilor de vot pasive și consolidează în continuare îngrijirea și controlul guvernului. Această prevedere a fost aplicată inițial numai la Sankt Petersburg, și numai din anul 1862 (în formă modificată) - la Moscova. În această perioadă, alegătorii sunt împărțite în cinci cifre de clasă: 1) nobilii ereditare care dețin proprietăți în capitalele; 2) nobilii personale, slobozi și commoners, au drepturi egale nobilimii personale și cetățeni onorabili; 3) negustorii din toate cele trei bresle; 4) micul burghez metropolitan; 5) artizanii capitalei și micii burghezi înregistrați în ateliere. Fiecare dintre aceste cinci biți ales dintre 35 vocalele sale într-una dintre cele cinci compartimente ale clasei Un gând comun. Ramurile erau conduse de sergenți, care erau aleși dintre vocale. Primarul poate fi ales numai din rândul nobilimii, cetățeni onorabili și negustorii din prima breaslă, care a deținut proprietatea în valoare de nu mai puțin de 15 mii. Ruble. Consiliul administrativ, condus de primarul și compus din 10 membri aleși (2 vocalelor din fiecare din cele cinci clase urbane) a fost stabilit ca un organ executiv în loc de Shestiglasnoy Dumei anterioare, și un membru numit de Guvern.
Din punctul de vedere al independenței administrației orașului, Moscova se afla într-o situație destul de dezavantajoasă, ca a doua capitală a imperiului, care avea o mare importanță politică și se afla sub o atenție deosebită a autorităților centrale. Spre deosebire de toate celelalte orașe rusești din Moscova, în conformitate cu Regulamentul orașului din 1892, primarul a fost numit de către împărat la propunerea ministrului afacerilor interne. Dama orașului a ales doar doi candidați pentru acest post. În istoria guvernului orașului Moscova a existat o perioadă (1912-1914), când datorită opoziției Dumei de Stat și a guvernului central postul de primar a rămas vacant.
În ceea ce privește restricțiile legislative și administrative cu privire la activitățile guvernului municipal din Moscova succesul multor inițiative au fost furnizate în primul rând de energia și inițiativa primarului, membrii consiliului și vocalele. Cel mai strălucit și mai eficient șef de oraș al Moscovei a fost fără îndoială NA. Alekseev. Acesta a fost în timpul mandatului său (1885-1893 ani), măsuri decisive privind îmbunătățirea orașului au fost preluate din moderne de construcție pentru acel timp, apă și canalizare și terminând cu primul aranjament de asfalt și ridicarea clădirii Consiliului Local în Piața Învierii (acum Square. revoluție).
Structura Moscova Consiliul Local a fost determinată la prima sa reuniune a avut loc după alegerile din primăvara anului 1918. Organul suprem este Plenul Moscova Sovietului: el a luat decizia cu privire la interesele întregii populații de oraș (locuințe, probleme alimentare, mișcările de populație, etc.), conform impozitelor și taxelor locale în favoarea puterii sovietice; estimările instituțiilor și întreprinderilor, rapoarte privind activitățile acestora. Plenul a fost cea mai înaltă instanță de casare. El a avut dreptul să anuleze toate deciziile și ordinele autorităților executive locale. Plenul a ales Președinția (25 de persoane) și Comitetul Executiv. Între sesiunile plenare ale puterii executive și legislative a fost exercitată de către Comitetul Executiv, al cărui rol este crescut în special în timpul războiului civil și în anii următori.
Pentru a gestiona economia orașului, s-au format 18 departamente. Membrii Președinției și Comitetul Executiv au lucrat în ele. În activitățile lor au fost ghidat de deciziile Plenului și ale Comitetului Executiv. Șefii departamentelor au fost aleși de Comitetul executiv.
În 1921, au fost adoptate "Regulamentul privind sovieticii din Moscova și Moscova Gubernia". În conformitate cu aceasta, a existat o unificare a orașului și a sovietelor provinciale. Sovietul de la Moscova a devenit cunoscut sub numele de Consiliul Provincial al Moscovei (din 1929 - regional) al Muncitorilor, țăranilor și Armatei Roșii. Organul suprem de putere a fost Congresul provincial al sovieticilor, care sa întâlnit de două ori pe an. Competența Consiliului municipal Moscova sa extins la Moscova și regiunea Moscovei. Pentru a gestiona economia Moscovei, au fost aleși Consiliul Mic și Presidiul Mici.
În scopul de a obține controlul Consiliului Local din Moscova a statului a domeniilor individuale de activitate al Comitetului Executiv, și departamentele sale să se pregătească pentru examinare la sesiunile sa decis să formeze un comitet permanent al Moscovei Sovietului: bugetul, școală, comerț și alimentație publică, transport urban, locuințe, cultură, sănătate , industria locală, combustibil și energie, servicii municipale și îmbunătățire. În fruntea comisiei a fost președintele. Fiecare comisie a fost formată din 9-15 deputați. Comisiile au pregătit rapoarte și propuneri pentru sesiunile Consiliului de la Moscova. Membrii Comitetului a efectuat un studiu al anumitor zone ale economiei orașului, controlate activitățile departamentelor și birourile Comitetului Executiv, pentru a ajuta la identificarea lacunelor și să facă propuneri de eliminare a acestora.
În 1948, la sesiunea din Moscova Consiliul Local al celor 12 comisii permanente ale Moscovei Sovietului (compus din 138 de deputați) au fost aprobate, inclusiv bugetul, școală, comerț și alimentația publică, transportul urban, locuințe, cultură, sănătate, industria locală, combustibil și energie, utilități publice (pentru îmbunătățire), gazeificare, construcția de locuințe.
Deputații lucrează în mod constant pentru a îmbunătăți Carta. Au fost introduse norme pentru stabilirea unui nou post la Moscova - comisarul pentru drepturile omului. Până la cinci ani, pentru a crește durata mandatului primarului Moscovei și orașului Duma Moscova, Duma de pe lista competențelor, inclusiv autoritatea de a apela alegerea primarului Moscovei și vota rechemarea lui. Carta astfel cum a fost modificată, privind sistemul fiscal al reglementării juridice în probleme de structura teritorială Moscova și guvernarea teritorială pentru schimbările în granițele dintre orașul Moscova și regiunea Moscova.
În calitate de organ reprezentativ al puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse, Moscova Duma aprobă procedura stabilită de legea orașul Moscova, reprezentare la biroul procurorului din orașul Moscova; desemnează și respinge președintele Camerei de Control și conturi de la Moscova, adjunctul său, auditorii Camerei Conturi și în modul stabilit de lege, Ombudsmanul a orașului Moscova omului la Moscova; numește judecătorii lumii orașul Moscova în modul prevăzut de legile orașul Moscova, și la propunerea primarului Moscovei judecătorilor instanței de la Moscova autorizat. Deputaților auzi rapoartele anuale ale primarului Moscovei cu privire la rezultatele guvernului de la Moscova, inclusiv cu privire la aspectele supuse la Moscova orașului Duma. Pentru a pune în aplicare funcții de control Moscow City Duma are dreptul să-și exprime neîncrederea primarului Moscovei și funcționari în numirea pe care Moscova orașului Duma a participat, în cazurile și modul prevăzute de lege federală și Carta orașului Moscova.
Orașului Moscova Duma ca organ legislativ al subiectului Federației Ruse are dreptul de inițiativă legislativă în Duma de Stat a Adunării Federale, dreptul de a alege un reprezentant al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse în procedura stabilită de legile federale și acte juridice de reglementare ale Moscovei.
În Duma a VI convocare, s-au format patru asociații adjuncți: fracțiunea partidului "Rusia Unită". Facțiune "PARTEA COMUNISTĂ A FEDERAȚIEI RUSIEI". fracțiunea "Patria" și asociația adjunctă "My Moscow".
Orașul Moscovei continuă și dezvoltă tradițiile istorice ale guvernului orașului și ale instituțiilor precedente ale puterii legislative a Rusiei.
Bogoslovsky M.M. Moscova în anii 1870-1890. - În colecție. Ora Moscovei vechi. M. Pravda, 1989.
Velikhov L.A. Fundamentele economiei urbane. M.-L. Editura de Stat, 1928.
Latyshev S. Arsenev K. Oras. // Encycl. Dicționar de Brockhaus și Efron, vol. IX. 1893.
Novikov A. Note privind autonomia orașelor. Sankt-Petersburg. 1904.
Shreider G. Administrația publică din oraș. Sankt-Petersburg. 1902.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: