judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, științific
Șeful Facultății de Drept
Universitatea din St. Petersburg a Universității de Stat - Școala superioară de economie
în cadrul Guvernului Federației Ruse, profesor,
doctor de drept
1. Constituțională economie este o cunoaștere interdisciplinară a măsurii în care normele și principiile constituționale influențează organele politice ale cele mai importante decizii economice ale statului, ia forma de regulamente. Exemple de astfel de decizii sunt legile privind bugetul, legile privind taxele și onorariile, modalitățile de depășire a crizei economice etc. În mod normal, astfel de probleme sunt considerate ca fiind un fel de așa-numitele „probleme politice“, și pe această bază, se presupune că parlamentul, guvernul, președintele are putere de apreciere atunci când rezolvarea lor. În dreptul constituțional german, în anii '50 ai secolului trecut s-a dezvoltat prevederile conceptul (doctrina) neutralitatea Legea fundamentală în rezolvarea problemelor economice, ceea ce înseamnă recunoașterea Parlamentului a puterii de apreciere largi în domeniul reglementării legale a unui anumit sistem economic și politica economică.
De-a lungul timpului, cu toate acestea, a venit realizarea că neutralitatea Constituției, iar marja de apreciere largă sunt relative, deoarece constituția nu conține ideea completă non-imixtiunii statului în economie sau libertatea de starea economiei, în calitate de autoritate publică, în virtutea imperativelor interne și principiile dreptului constituțional are constituțional și juridic pentru realizarea bunului comun în sfera economică. Extinderea sensul normelor și principiilor constituționale în vederea adoptării celor mai importante decizii economice nu sunt oferite de un avocat și un economist - laureat al Premiului Nobel pentru economie, Buchanan, care a fost unul dintre primii care a prezentat ideea de „politica economică a constituției“, care a subliniat necesitatea de a examina normele constituționale și restricțiile , care ar trebui luate în considerare de politicieni.
Poate că aceste idei devin relevante datorită faptului că în mâinile statului sunt resurse financiare enorme, și are un impact semnificativ asupra proceselor economice, care devin în mod continuu mai complexe din cauza globalizării economiei. Complexitatea sarcinilor economice care trebuie rezolvate este incomensurabil crescândă. excluderea constituțională și legală de garanție, sau mai degrabă erori ar putea fi reducerea la minim respectarea strictă a principiului separației puterilor în stat, consolidarea control și echilibru, concurența utilă între ramurile de guvernare în căutarea armoniei și binele comun.
Dezvoltarea economiei constituționale presupune o atenție sporită la așa-numitele întrebări generale ale statului, studiate de filozofia dreptului.
2. Filosofia legii, aparent, este o știință interdisciplinară care unește începuturile a două discipline - știința juridică și filosofia. În principiu, sunt posibile diferite versiuni ale filozofiei dreptului, în funcție de faptul că studiul este condus de filozofi sau avocați. VS Nersesyants și-a exprimat ideea că gândirea filosofică este angajată în sfera publică și jurisprudenței în studiul problemelor de filosofia dreptului este mai interesat în sfera și anume o parte specială, specială a existenței sociale - în activități juridice.
Conform D.I. Străbunicii bun comun poate fi definită ca o stare a societății în care deciziile care reglementează relațiile publice și care afectează gama nelimitat de membri ai societății, sunt menite să aducă și beneficii pentru fiecare persoană (nu pentru majoritatea membrilor societății, din care a împins ideologia teoriei alegerii publice) , indiferent de preferințele, interesele, stilul său de viață individual.
Pentru binele comun (beneficiul general), nici măcar interesul general (în înțelegerea intereselor publice sau publice) nu contează, ci aceleași interese universale inerente fiecărei persoane. Binele comun, în conformitate cu D.I. Dedova, prin amploarea conținutului, este un sistem de criterii, condiții, conformitatea cărora contribuie la satisfacerea unui număr nelimitat de persoane. Din acest punct de vedere, bunul comun înseamnă utilitate nu pentru majoritate, ci pentru fiecare persoană.
Deoarece binele comun este principalul scop al societății, o parte importantă a valorilor, care sunt condiții ale binelui comun, se referă la condițiile existenței persoanei. Aceste valori includ libertatea umană, căutarea fericirii, drepturile fundamentale ale omului și libertățile [4]. Sarcina statului (inclusiv în sfera economică) este asigurarea armoniei în viața publică. În limbajul dreptului constituțional - pentru a garanta pacea și armonia civilă (Preambulul Constituției Rusiei).
Puterea în stat nu este atât de mult ca o obligație. Așa cum scria BA. Kistyakovsky, această datorie trebuie să fie suportată de reprezentanții puterii de stat, care îndeplinesc funcțiile de putere ca un serviciu public bine-cunoscut. Puterea în rezultatul final nu este dominarea persoanelor înzestrate cu putere, ci slujirea acestor persoane în folosul binelui comun [5].
Esența statalității constituționale este, în opinia lui B.A. Kistyakovski, în supremația sau suveranitatea legii. Într-un stat constituțional, puterea încetează să mai fie dominația reală a oamenilor și devine statul de drept. Și în legătură cu aceasta "degenerarea generală a puterii de stat, caracterul supremației sau suveranității sale se schimbă. Când suveranitatea se înlocuiește cu dominația reală a suveranității legii, atunci starea de sens pierdut să insiste ca fiecare dintre ele singur are autoritate supremă“. [6]
În centrul binelui comun, ca scop al statului în sfera economică, este concurența acestor două principii, care generează armonie sau echilibru de interese.
Karl Schmitt a atras atenția asupra nașterii unei imagini a echilibrului și apoi asupra unei idei filosofice și juridice. Începând cu secolul al XVI-lea, toate tipurile de echilibre au fost aplicate în toate domeniile vieții spirituale a omenirii.
Woodrow Wilson a atras atenția mai întâi la acest lucru în discursurile sale despre libertate. Aceasta este balanța comercială în economie, echilibrul european al politicii externe, balanța cosmică de atracție și repulsie, emoțiile echilibru în Malebranche și Shaftesbury, și, în cele din urmă, echilibrul de putere la JJ Moser. Importanța centrală a ideii de echilibru și de bine comun pentru teoria statului a fost scrisă de Harrington, Locke, Bolingbroke, Montesquieu, Mably. Maurice Orio, în principiile sale publice, trasează noțiunea de echilibru la fiecare problemă a vieții publice și administrative.
Profesorul Petrazhitsky credea că, odată cu concurența constantă a iubirii și a egoismului în timp, spațiul în litigiu se reduce treptat în detrimentul celei de-a doua puteri în favoarea iubirii.
Cea de-a doua observație a lui Petrazhitsky - fiecare perioadă a luptei dintre dragoste și egoism, lasă în urma ei expansiunea și întărirea clădirii publice cu produse noi de cristalizare a iubirii. Potrivit lui Petrazhitsky, obiectivul politicii civilizate este de a aborda dragostea, adică de a înnobila motivația în viața publică.
Există un criteriu original al civilizației puterii publice în sfera economică - câtă putere publică asigură realizarea binelui comun.
Autoritatea publică ar trebui să rezolve conflictele de interese private, precum și interesele private și comune. Cum ar trebui să se ocupe autoritatea publică acelor subiecte din viața economică care încalcă postulatul etic de bază și constă în faptul că este necesar să se aibă grijă de vecini, să se țină cont de interesele lor ca și al lor? Negativ! Pentru a face acest lucru, un instrument juridic special apare sub forma principiilor generale de drept.
Apelul la retorica etică demonstrează limitările sistemului de reglementare legală propriu-zisă.
un conflict complex de valoare juridică egală apare în ceea ce privește problema eutanasiei, libertatea de raportul dintre mass-media, care sunt purtătorii de divertisment public de interes și drepturile individului (chiar celebre) pentru a proteja intimitatea, libertatea de candidați campanie în timpul campaniei electorale și pentru a proteja alegătorii din false informații.
Este nevoie de o discuție deschisă despre motivul pentru care una dintre valorile constituționale este preferată în fața alteia. Curtea trebuie să fie ghidată de imperativul etic: tot ce se face în interesul public trebuie făcut în ochii publicului, în mod deschis și onest. Astfel, formarea în cadrul legii constituționale a axiologiei constituționale și juridice este, de asemenea, puternic influențată de principiile etice.
De fapt, aceste concluzii nu pretind noutate. Mai multe VS. Solovyov, în lucrarea sa "Justificarea binelui", a indicat dovezi incontestabile că adevărata esență a dreptului are un caracter moral. Putem adăuga doar că această capitală filosofică și legală este baza metodologică a unei noi direcții științifice - economia constituțională.
La urma urmei, economia este destul de rațională și, în acest sens, într-o anumită măsură chiar și un sistem închis, de relații subordonate acestui sistem de legi obiective.
Dar, probabil, nu trebuie să uităm că o funcție importantă a constituției este protecția minorității față de majoritate. Este posibil să recunoaștem valorile împărtășite de o minoritate și bazate pe valori europene recunoscute numai dacă majoritatea o tolerează corect? Și cum, cu ce valori poate fi măsurată această toleranță?
Când căutați un răspuns la această întrebare dificilă, puteți alege, din nou, pe principiul fie - fie. Sau trebuie să plătească tribut pentru o tradiție puternică, pronunțată, bazată pe realitățile existente, sau este necesar să se ia în considerare faptul că Constituția se bazează pe filosofia dreptului natural, care este un sistem comun de valori și pentru Rusia, cât și pentru majoritatea țărilor europene. Și, la fel ca în sistemul juridic din Rusia și în sistemul național al valorilor noastre juridice mai multe în comun cu sistemul european de valori decât cele speciale, poate fi necesară utilizarea constituției pentru a moderniza treptat sistemul de valori juridice naționale.
Și din nou apare o întrebare, un fel de "fan" de posibilități, legate de o măsură de gradare. Și ce ar trebui să fie această gradualitate? Ce înseamnă gradualismul? Gradualismul poate avea o natură diferită.
[2] Jellinek G. Doctrina generală a statului. Sankt-Petersburg. 1908, p. 171.
Trimiteți-le prietenilor: