sfera politicii regionale constă în încercarea de a extrage din această experiență probleme sau probleme importante care ar trebui luate în considerare la elaborarea strategiei și gestionarea acesteia în ultimii 20 de ani. Mai jos, considerăm zece astfel de considerente.
În primul rând, politica regională necesită o viziune strategică pe termen lung a obiectivelor care trebuie îndeplinite. Acestea pot include dezvoltarea unor sectoare cheie, în special a transporturilor sau a zonelor geografice, de exemplu atunci când politicile UE dau prioritate zonelor mai puțin dezvoltate. Programele UE sunt caracterizate de abordări atât sectoriale, cât și geografice. În ceea ce privește transportul, trebuie remarcat faptul că prioritatea a fost acordată proiectelor care promovează punerea în aplicare a rețelelor transeuropene, o strategie de transport care să asigure comunicarea în UE, astfel cum a fost stabilită de țările participante.
În al doilea rând, trebuie să existe un obiectiv. sau "nepolitică" de atragere și alocare a resurselor. Cu alte cuvinte, ar trebui să fie clar modul în care banii sunt atrași și distribuiți în cadrul programelor sau regiunilor. Acest lucru ar trebui justificat prin indicatori statistici; Astfel, implementarea politicii regionale prevede existența unui serviciu statistic și a investițiilor corespunzătoare. Una dintre problemele care au stat la baza dezbaterii europene privind strategiile relevante a fost alegerea între o abordare exclusivă și incluzivă față de beneficiari. Astăzi, în UE se aplică politica de abordare cuprinzătoare a beneficiarilor, atunci când toate regiunile au dreptul de a pretinde o anumită formă de sprijin, dar în același timp, a existat un nivel foarte ridicat de concentrare a resurselor asupra regiunilor celor mai puțin dezvoltate.
În al treilea rând, am văzut că sistemul, care combină finanțarea comună și parteneriatul. întărește drepturile de proprietate. Organismele de gestionare care combină o gamă largă de interese ar trebui să acopere, de asemenea, între 15 și 50% din costurile asociate unor proiecte specifice, în detrimentul surselor locale (publice sau private). Nu există proiecte semnificative care să fie impuse de autoritățile de nivel superior, astfel încât proiectele aparțin într-adevăr comunității, care beneficiază de implementarea lor.
În al patrulea rând, este important să se separe cadrul legal. care stabilește o gamă largă de reguli. reglementarea punerii în aplicare a strategiei. din deciziile individuale ale proiectului. În UE, acesta este rezultatul arhitecturii instituționale în care nivelul politic, statele membre și Parlamentul European aleg o bază legală, în timp ce selectarea proiectelor potrivite este delegată autorităților la nivel național și regional, care sunt separate de nivel instituțional european.
În al cincilea rând, ar trebui luate decizii privind sprijinirea programelor integrate (de exemplu, sprijinirea acțiunilor conexe în domeniul infrastructurii, al resurselor umane și al dezvoltării afacerilor) sau în sprijinirea proiectelor individuale. Astăzi, UE acționează în ambele direcții în cadrul diverselor fonduri. Se poate spune că programele integrate necesită mai multă capacitate instituțională la nivel regional. În consecință, atunci când capacitatea instituțională este considerată slabă, se recomandă începerea unei abordări a proiectului.
În al șaselea rând, există problema dependenței de subvenții sau o combinație de subvenții și forme de sprijin cu rambursare. Politica UE se îndreaptă în direcția creșterii valorii ajutorului care trebuie rambursat într-o încercare de a crește nivelul resurselor disponibile, pentru a crea stimulente suplimentare pentru eficiență din partea beneficiarilor, precum și o expertiză suplimentară, care este furnizat de către bănci și sectorul serviciilor financiare.
În al șaptelea rând, UE recunoaște astăzi că disponibilitatea unei capacități instituționale formale și informale adecvate este esențială pentru gestionarea cu succes a programelor. Aceasta include oportunități în domenii precum managementul și controlul financiar, planificarea dezvoltării economice, precum și identificarea și motivarea partenerilor relevanți. Problema capacității instituționale este deosebit de importantă pentru implementarea cu succes a programelor pentru țările învecinate, în care se combină structurile administrative, care pot avea o experiență limitată în ceea ce privește acțiunile comune.
Al optulea, monitorizarea și evaluarea acțiunii sunt necesare pentru a demonstra valoarea creată pentru beneficiari și contribuabili. Aceasta necesită includerea capacității tehnice în gestionarea programelor, deși unele instituții de cercetare sau universități pot îndeplini anumite sarcini specifice, în special modelarea macroeconomică.
În al nouălea rând, problema condiționalității programelor este importantă pentru UE. Principalele condiții pentru obținerea sprijinului UE includ: respectarea piețelor deschise în UE (norme privind concurența pentru ajutoare de stat, reguli pentru achizițiile publice); respectarea politicilor și regulamentelor de mediu; respectarea principiului egalității de șanse; o abordare bazată pe parteneriat și democrație. În UE, nerespectarea condițiilor de mai sus a condus adesea la aplicarea de sancțiuni financiare.
A zecea, transparența în punerea în aplicare a strategiei și a programului este văzută ca o componentă importantă a guvernării eficiente în secolul douăzeci și unu. Prin urmare, sistemele de comunicare și informare eficiente ar trebui să fie incluse în procesele de management de program, de exemplu, pentru a indica proiectele, au fost furnizate de un oarecare ajutor, rezultatele monitorizării și evaluării, precum și motivele pentru potențialii beneficiari cu privire la modul de a obține ajutor guvernamental.
1 Europa - Privire de ansamblu - Politica regională (europe.eu/pol/reg)
1 Cel mai renumit pentru abrevierea sa franceză FEOGA (în limba engleză - FEOGA)
1 Acestea includ Periferia de Nord, regiunea baltică, Nord-Vest Europa, regiunea Mării Nordului, coasta Atlanticului, sud-vest Europa, regiunea alpină, Europa Centrală și de Est, Marea Mediterană, Europa de Sud-Est, Azore, precum și zona de peste mări din Oceanul Indian și Caraibe.
1 Dispoziții și instrumente ale politicii regionale. Obiectivul 1 (europa.eu/pol/reg).
Articole similare
-
Literatură abstractă - ginecologie (tumori ovariene) - bancă de rezumate, eseuri, rapoarte, cursuri
-
Populația lumii și dinamica ei sunt o bancă de rezumate, eseuri, rapoarte, cursuri și
Trimiteți-le prietenilor: