Pentru a obține exact ceea ce este necesar ca rezultat al achiziției, clienții fac o sarcină tehnică (TOR). Cu toate acestea, uneori se confruntă cu o sarcină dificilă: să compileze o descriere detaliată a obiectului de cumpărare, fără a încălca legislația antimonopolistă.
Dificultăți în compilarea TK
Elaborarea unei sarcini tehnice este un proces laborios și complicat. Ca urmare a citirii TK, furnizorul trebuie să înțeleagă cu exactitate ce bunuri are nevoie clientul. Prin urmare, specificația tehnică ar trebui să conțină setul maxim de caracteristici al obiectului achiziției. În același timp, abordarea prea scrupuloasă poate duce la faptul că obiectul va fi montat pentru produsul unui producător specific. Mai ales dacă clientul însuși este conștient de ce marca de echipament are nevoie sau de care dintre furnizori ar fi mai profitabil pentru el să lucreze. Și apoi participanții la achiziție vor acorda atenție faptului că clientul creează condiții preferențiale pentru un anumit furnizor și restrânge concurența. Ca urmare, FAS poate discerne în acțiunile clientului o încălcare a Legii federale.
Desigur, nu puteți restricționa prea mult caracteristicile mărfurilor în termenii de referință. Dar atunci există un risc foarte mare de a nu obține ceea ce aveți nevoie, sau cel mai rău produs de pe piață.
Încălcări comune în pregătirea TK
Utilizarea limbajului inexact
Adesea, injecțiile folosesc un limbaj ambiguu care induce în eroare furnizorii. De exemplu, termenul "nu mai rău", "nu slab" și altele asemenea. La urma urmei, un potențial antreprenor nu poate ști ce înseamnă un client special "nu mai rău". Prin urmare, sarcina trebuie să conțină cerințe specifice pentru obiectul achiziției și să o descrie într-un mod ușor de înțeles.
Dacă se folosesc valorile de domeniu, limitele lor ar trebui stabilite clar. Dacă unele fraze sunt utilizate într-un anumit sens sau dacă se permite o interpretare diferită, interpretarea lor ar trebui descrisă în documentație. De exemplu, "aproximativ 100" poate însemna la client nu mai mult de 100 și "aproximativ 100" - nu mai puțin de 100.
Denumirea termenilor tehnici și a unităților de măsurare a acestora trebuie să fie specificată în conformitate cu reglementările tehnice. În caz contrar, va fi necesar să dați un motiv pentru care în documentația clientului să se aplice orice termeni nestandard. De exemplu, puțini oameni vor înțelege că vorbim de milimetri, dacă este scris "10 m", nu "10 mm". Cu toate acestea, cazurile de aplicare ciudată a unităților de măsură de către clienți au fost în practică.
Încălcări legate de GOST-uri
Foarte des există confuzie cu diferitele tipuri de caracteristici pe care clienții le iau de la GOST-uri. Adesea, totul este copiat de acolo. Ca urmare, în atribuirea tehnică există caracteristici care se exclud reciproc. Este clar că obiectul care le corespunde în natură nu poate fi. În manifestarea unei astfel de incompetențe, clientul încalcă partea a doua a articolului 33 din Legea 44-FZ.
Adesea, clienții menționează pur și simplu numărul GOST-urilor din TOR, fără a preciza obiectele din care fac parte. FAS consideră că acest lucru împiedică furnizorul să compileze corect aplicația, deoarece o astfel de descriere nu permite identificarea produsului.
Nu se menționează echivalentul
Atunci când redactează o sarcină tehnică, clienții indică adesea marca mărfurilor pe care trebuie să le cumpere. În același timp, ei uită să adauge "sau echivalent", care limitează în mod clar concurența și încalcă legea. Experții recomandă să descrie cât mai mult obiectul de cumpărare în TZ, adică să nu mai menționăm nici brandul, producătorul, nici chiar țara de origine a bunurilor.
Sfaturi de specialiști
TK bine compuse elimină în mod deliberat produse inadecvate, elimină necesitatea de a răspunde la multe solicitări de clarificare și, în general, privează clientul de o mulțime de probleme. Și principalul lucru este să studiezi cu atenție cerințele pentru obiectele de achiziție, să le evaluezi nevoile și să urmezi cu strictețe regulile legii. 44-FZ Experții venerabili dau colegilor lor sfaturi, pe care le vom discuta în continuare.
Verificați cu atenție decodificarea marcajului obiectului achiziției, dacă îl specificați în sarcina tehnică. Marcajul poate conține caracteristicile de bază ale mărfurilor. De exemplu, în marcarea plăcilor de trotuar, grosimea sa este adesea codificată. A existat un caz în care clientul a indicat numai marcarea plăcii și nu a existat nici o cerință pentru grosimea în TK. De fapt, sa dovedit că a fost necesară o țiglă cu o grosime mai mare, dar a fost deja dezvăluită în timpul executării contractului. Astfel, datorită faptului că TK a fost compusă analfabet, s-au așezat plăci de trotuar, care nu sunt capabile să reziste sarcinii necesare.
Nu copiați niciodată descrierea obiectului de cumpărare de pe site-urile de internet - poate fi inexactă. Ca urmare, fie că nu cumpărați deloc ceea ce urma să faceți, fie că niciun produs nu corespunde acestei descrieri. Un alt rezultat destul de posibil este că un anumit model / model va intra sub incidența descrierii și veți fi acuzat de încălcarea legislației antimonopol.
Cât mai exact posibil, descrieți cerințele privind caracteristicile obiectului achiziției. Utilizați o expresie care exclude interpretarea ambiguă. În caz contrar, va trebui să oferiți o mulțime de explicații.
Scrie instrucțiunile pentru completarea aplicației după ce sunt descrise toate cerințele pentru caracteristicile. Esența instrucțiunii este de a dezvălui mai specific cerința TK, astfel încât participantul să poată elabora corect aplicația. Dacă instrucțiunea conține dispoziții care contravin specificației și acest lucru împiedică furnizorul să completeze cererea, acesta poate depune o plângere la FAS.
Nu uitați să includă în termenii cerințelor de referință pentru perioada de garanție și volumul de garanții, garanție, costul de operare, precum și cerințele privind instalarea obligatorie, punerea în funcțiune a obiectului achizițiilor și pregătirea personalului pentru a lucra cu el.
Ce altceva nu trebuie uitat:
- Obiectele de achiziție trebuie indicate în conformitate cu clasificatorul OKPD2;
- studierea documentelor și standardelor normative care conțin cerințe privind obiectul achiziției (GOST, SNiP, TU);
- dacă există documentație bugetară, asigurați-vă că TK conține obiectele de achiziție relevante;
- asigurați-vă că specificați în cerințele că produsul trebuie să fie nou, în caz contrar riscați să cumpărați un produs utilizat, reparate, restaurat;
- dacă achiziționați executarea lucrărilor de construcții, reparații, reconstrucții, nu uitați să atașați o estimare și o documentație de proiect.
Unele întrebări privind dezvoltarea unor sarcini tehnice
Avem dreptul să specificăm în TOR pentru achiziționarea pieselor de schimb că acestea ar trebui să fie originale?
Acest lucru este permis dacă mărfurile sunt în garanție, dacă este necesar să se asigure interacțiunea lor cu bunurile folosite de client sau dacă este vorba de achiziționarea de piese de schimb pentru mașini și echipamente.
Trebuie să precizez codul de identificare a achiziției în atribuirea tehnică?
Nu, nu neapărat. Dar acest cod trebuie să fie specificate în planul de achiziții și calendarele, anunțurile de achiziții publice, invitații de a cumpăra, care este deținută prin metoda închisă, documentația de achiziție, contractul și alte documente, dacă este cerut de lege 44-FZ.
Este necesară achiziționarea unui dispozitiv de cercetare științifică. Avem trei dispozitive ale aceluiași producător și este necesar ca cel nou să aibă compatibilitate completă cu aceștia. Tehnica este costisitoare și necesită reglaj fin, astfel încât achiziționarea unui echivalent este extrem de nedorită. Putem specifica un producător specific fără a adăuga un "sau un echivalent"?
Ar trebui să evalueze dacă cazul dumneavoastră este potrivit pentru scutirea prevăzută la alineatul 1 din partea 1 a articolului 33 din Legea 44-FZ „cu excepția cazurilor de incompatibilitate a bunurilor care găzduiesc alte mărci comerciale și de necesitatea de a asigura interoperabilitatea acestor produse cu produse utilizate de către client“ . În cazul în care este în deplină concordanță cu situația dumneavoastră, puteți specifica producătorului, fără a adăuga cuvintele „sau echivalent“.
Compilam caietul de sarcini tehnic pentru revizia sediului. Este permisă atașarea pe plafon a unui model de compoziție din plăci de ipsos, indicarea unei culori specifice a vopselei și a unei colecții de plăci fără a se specifica "sau un echivalent"?
Astfel de caracteristici precum culoarea vopselei și forma tavanului, depind în totalitate de preferințele clientului și nu limitează gama de furnizori. Culoarea de beton a pereților sau forma compoziției plăcilor din gips carton în funcție de aspectul dvs. poate fi asigurată de orice antreprenor. Prin urmare, aceste caracteristici pot fi descrise în mod sigur în TOR. Dar când specificați o anumită colecție de plăci, va trebui să adăugați "sau un echivalent", altfel va exista o încălcare directă a articolului 33 din Legea 44-FZ.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: