Legea achizițiilor înainte și după

Complicarea reglementării

Pentru a asigura funcționarea normală a Legii nr. 44-FZ, este necesară adoptarea unui număr de reglementări subordonate, precum și a unui număr de documente la nivel regional. De exemplu, subiecții din Federația Rusă pot stabili independent liste suplimentare de bunuri, lucrări, servicii pentru care clientul este obligat să efectueze o licitație în formă electronică (clauza 2, articolul 59 din Legea 44-FZ).






Rolul principal în reglementarea sub-juridic al sferei achizițiilor publice este dat Guvernului Federației Ruse, care este înainte de intrarea din Legea № 44-FZ de forță trebuie să primească mai mult de 30 de reglementări care să specifice.
Astfel, o serie semnificativă de probleme legate de sistemul contractual în domeniul achizițiilor pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale este inclusă în reglementarea statutului și a documentelor regionale. Din conținutul și oportunitatea adopției, eficiența funcționării sistemului contractual din Rusia va depinde în mod direct.

Alegerea unui furnizor

Spre deosebire de Legea № 94-FL, care prevede o sumă licitată în formă de concurență și de licitație (în t. H. Licitație în format electronic) și achizițiile fără licitație (n. 1. № 10 din 94-FL). Legea 44-FZ extinde în mod semnificativ lista modalităților de determinare a furnizorului (contractor, contractor).
Astfel, Art. 24 din Legea nr. 44-FZ se referă la metodele de determinare a furnizorului (executor, contractor):
- concurență deschisă;
_ concurență cu participare limitată;
- concurență închisă;
- concurență închisă cu participare limitată;
- licitație în două etape;
_ licitație închisă în două etape;
licitatie electronica;
licitație închisă;
_ cerere de cotatii;
_ cerere de propuneri.

Introducerea de noi metode de determinare a furnizorului (contractor), legiuitorul a căutat să ia în considerare specificul elementelor individuale de cumpărare (de exemplu, produsele care poartă caracterul inovator al cercetării științifice) și pentru a asigura eficacitatea.

În cursul dezbaterii Legii nr. 44-FZ au apărut dezacorduri privind forma de bază a achizițiilor publice. FAS Rusia a oferit să păstreze acest statut după licitație, menținând astfel prețul contractului ca un criteriu-cheie pentru determinarea câștigătorului procedurii.

Legea nr. 44-FZ a modificat consecințele recunoașterii concursului ca nereușită (articolul 55 din Legea nr. 44-FZ). Anterior, clientul a avut posibilitatea de a alege între efectuarea unei a doua licitații și semnarea unui contract cu un singur furnizor. Acum, el și-a pierdut un astfel de drept, iar astfel de consecințe depind doar de baza recunoașterii concurenței ca fiind eșuată. Astfel, în cazul în care nu au fost depuse cereri sau niciunul dintre participanți nu a fost admis la tranzacționare, achiziția de la un singur furnizor nu este permisă.

În caz de evaziune a câștigătorului de la încheierea contractului, clientul nu mai are dreptul să se adreseze instanței cu o cerere de constrângere pentru a încheia contractul. El poate solicita daune numai în partea care nu este acoperită de suma cererii (articolul 54 alineatul 4 din Legea nr. 44-FZ).

Etape de cumpărare de stat (municipale)

Una dintre principalele diferențe dintre Legea № 44-FZ de a acționa în fața legii № 94-FZ este că acesta reglementează întreaga sferă a achizițiilor de stat (municipale), în ansamblu, de la planificare până la executarea contractului de stat, precum și evaluarea eficacității procedurii.







Legea 44-FZ extinde obligația clientului de a justifica achizițiile. Dacă mai devreme a fost necesar să se justifice prețul inițial (maxim) al contractului, acum trebuie să se stabilească conformitatea achiziției planificate în scopul punerii sale în aplicare, prevăzută la art. 18 din Legea nr. 44-FZ.

Nou în sistemul achizițiilor de stat (municipale) este și introducerea raționalizării. Aceasta constă în stabilirea cerințelor pentru bunuri, muncă, servicii și (sau) costurile standard pentru asigurarea funcțiilor clienților (articolul 19 din Legea nr. 44-FZ).

Evaluarea eficacității

Reglementarea procesului de evaluare a eficienței achizițiilor publice (municipale) a suferit, de asemenea, schimbări semnificative. Pe lângă control, care a fost singura modalitate de a evalua eficacitatea achizițiilor conform Legii nr. 94-FZ, Legea nr. 44-FZ prevede două metode noi: monitorizare și audit.
Monitorizarea în domeniul achizițiilor de stat (municipale) realizate Ministerul rus al Dezvoltării Economice și de audit - Camera conturilor din Federația Rusă, organele de control și de contabilitate ale subiecților RF și municipalități.
Competențele de control în sfera achizițiilor de stat (municipale) se datorează:
_ FAS Rusia;
_ Rosoboronzakaz;
_ Trezoreria Rusiei;
- organele financiare ale subiecților RF și ale municipalităților;
- organele de control intern și de control financiar municipale, determinate în conformitate cu Codul bugetar RF.
În conformitate cu art. 102 din Legea nr. 44-FZ, pe lângă organele de stat autorizate, cetățenii, asociațiile obștești și asociațiile de persoane juridice pot, de asemenea, să controleze achizițiile de stat (municipale) în cadrul controlului public.
Orientarea măsurilor de evaluare a eficacității achizițiilor de stat (municipale) sa schimbat, de asemenea. Monitorizarea, auditul și controlul, în conformitate cu Legea nr. 44-FZ au ca scop verificarea eficienței achizițiilor efectuate de client, și nu conformitatea formală a procedurii cu legislația, așa cum a fost înainte.

Există diferențe!

Pe lângă caracteristicile distinctive ale Legii nr. 44-FZ considerată mai sus, pot fi identificate și alte inovații. Astfel, procedura de asigurare a executării contractelor de stat (municipale) a fost ajustată semnificativ. Stabilirea securității este acum datoria clientului, indiferent de modul în care este definit contractantul (articolul 96 din Legea nr. 44-FZ). Singurele excepții sunt anumite tipuri de contracte încheiate de rezultatele achizițiilor de la un singur furnizor, în cazul căruia unitatea pentru a asigura performanța lor este doar clientul potrivit. Ca modalitate de a asigura executarea contractului poate fi depozitarea de fonduri în contul clientului sau furnizarea unei garanții bancare. În plus, art. 37 din Legea nr. 44-FZ prevede măsuri antidumping împotriva participanților la achiziții publice. În cazul în care oferta sau licitație inițială (maxim) prețul contractului a fost redus achizițiile participante cu 25% sau mai mult, se poate concluziona numai după furnizarea unor astfel de participant a crescut (de 1,5 ori) pune în aplicare un contract. În cazul în care prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește 15 milioane de ruble. atunci este obligat să furnizeze informații care confirmă conștiința sa.
De asemenea, art. 31 din Legea nr. 44-FZ a introdus un număr de cerințe noi pentru participanții la achiziții, de exemplu:
- competența de a încheia un contract;
- lipsa de condamnare pentru crimele din sfera economiei din partea conducătorului, membrii organului executiv colegial sau contabilul-șef al unei entități juridice.
În timpul competiției cu participare limitată, licitații închise cu participare limitată, concursuri cu două etape, închise licitații în două etape sau licitații oferit posibilitatea guvernului rus de a stabili cerințe suplimentare participanților la achiziționarea anumitor bunuri, lucrări și servicii.

Sfaturi pentru adaptare

1. Instruirea angajaților cu cerințele prevăzute în Legea nr. 44-FZ.
2. Actualizați regulamentele și procedurile interne pentru noile reguli.
3. Urmăriți practica emergentă a organelor de control și supraveghere și a instanțelor judecătorești în aplicarea Legii nr. 44-FZ.
4. Luați o poziție publică activă, deoarece Legea nr. 44-FZ se referă în special la publicitatea sferei achizițiilor publice (municipale) și implicarea publicului în reglementarea acestei sfere.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: