Probleme de stimulare a producției de produse agricole interne

Importurile totale, kt

Ponderea în consum,%

Importul din țări sancționate, mii tone

Ponderea în consum,%

La mijlocul anilor 1960, achizițiile de stat de produse agricole au început să fie efectuate la un plan fix de cinci ani de ani și să plătească punerea în aplicare de producție de mai sus plan, la prețuri mai mari. La începutul anilor 1980, creșterea producției a fost stimulată prin crearea unui cent prime 50 la prețurile de achiziție pentru vânzarea la starea de producție în exces față de nivelul mediu realizat în ultimii cinci ani - sfeclă de zahăr, bumbac, cartofi, efectivele de animale și păsări de curte, lapte, lână, ouă și altele.

garantate plățile agricole pentru produsele vândute în valoare de prețul de achiziție, compensa costul, și oferă o producție de cost-eficiente, indiferent de performanța planului de vânzări stabilit și a depășit nivelul mediu atins în ultimii cinci ani;
a încurajat producția suplimentară, achitând 100% sau 50% din prețul de achiziție;
a stimulat producția de produse în exploatații care produc produse pentru prima dată și nu au un plan de vânzări, cu 50 de procente suplimentare la prețul de achiziție [6].

În plus față de cote pentru producția suplimentară, fermierii au fost plătite prime pentru calitate și ferme situate în zona de sol non-negru - cote suplimentare. Cu toate acestea, nu a fost posibilă realizarea unei producții profitabile a tuturor produselor achiziționate pe fermele de stat și colective (tabelul 3).

Aceste tabele arată un nivel ridicat de rentabilitate - atât în gospodăriile colective și fermele de stat pentru - producția de semințe de cereale și floarea-soarelui, ceea ce a permis dezvoltarea de economie diversificată și să compenseze pierderile și rentabilitatea scăzută a altor culturi și produse animaliere, pentru a crește producția. Prețurile pentru anumite tipuri de produse agricole au stimulat producția sa.

În timpul perioadei sovietice, achizițiile de stat au garantat vânzările neîntrerupte ale produselor fabricate și au creat stimulente pentru extinderea în continuare a producției agricole. Creșterea acceptarea produselor în domeniul producției și codoș de transport de export eliberează întreprinderile agricole prin faptul că nu specifică pentru a le transporta produse și funcții de implementare, a contribuit la reducerea pierderilor de producție în recoltare și a sistemului de distribuție, comerț și consum, stabilirea de paritate a părților în evaluarea produselor, și așa mai departe. etc. Dezvoltarea legăturilor directe între producătorii agricoli și achizitorii necesită cheltuieli suplimentare de capital în locurile de producție pentru construcții primirea de centre, depozite, lapte de unități de concentrare, platforme, însumând drumuri pavate precum și pentru a oferi economii echipamente necesare: containere, containere, ambalaje, instalații de încărcare și descărcare, transport specializat pentru a evita eșecurile în vânzarea de produse, deteriorarea și pierdere.

După „liberalizarea“ a economiei cu retragerea statului din sistemul agricol golește cea mai mare parte agricultori se confruntă cu lipsa unei politici tarifare unificate și vânzări garantate. În condițiile stabilirii prețurilor instabile, este dificil pentru ferme să planifice producția. Cu recoltele abundente, prețurile scad drastic, fără a plăti pentru costul de producție, la mic - "salt" în sus. Planta nu este reduceri de personal de producție mai puțin frecvente, din cauza incapacității de a prevedea nivelul prețurilor al culturii recoltate. Acest lucru se aplică aproape tuturor culturilor.

După ce statul a părăsit sistemul general de achiziții agricole, cele mai frecvente canale de vânzare au fost:

Achizițiile de stat către fondurile alimentare federale și regionale;
întreprinderi de prelucrare;
piețele angro de produse alimentare;
burse de schimb și licitații;
cooperative de consum;
comerțul cu amănuntul;
antreprenori individuali;
piețe;
lucrătorilor agricoli.

Canalele de stat pentru vânzarea produselor agricole și rolul acestora în stimularea creșterii producției agricole interne

În Federația Rusă există două niveluri (fond) pentru formarea comenzilor pentru achiziționarea și furnizarea de produse agricole, materii prime și alimente: federale și regionale.

fond federal este creat pentru a satisface nevoile de producție agricolă, materii prime și produse alimentare din Extremul Nord și zonele echivalente, zonele poluate ale forțelor de apărare și de securitate publică și consumatori similare, indiferent de locația lor, orașele Moscova și Sankt Petersburg; formarea rezervelor alimentare de stat și rezerva operațională a Guvernului Federației Ruse; asigurarea livrărilor la export. Lista și volumul de achiziții și furnizarea de produse agricole, materii prime și produse alimentare din fonduri federale sunt determinate de către Guvern și sunt formate pe bază de contract, în principal în domeniul producției de mărfuri în Federația Rusă, iar în absența sau lipsa de produse agricole, materii prime și produse alimentare pe teritoriul Federației Ruse - în afara .

Fondurile regionale sunt create pentru a satisface nevoile ale subiecților Federației Ruse în produse agricole, materii prime și produse alimentare. Lista și volumul de achiziții și furnizarea de produse agricole, materii prime și produse alimentare din fondul regional sunt stabilite de către autoritatea executivă relevantă a subiectului Federației Ruse, și sunt formate pe baza unor contracte cu producători (furnizori), inclusiv ferme private, atât pe teritoriul propriu, obiectul Federației Ruse și în străinătate.

Pe întreg teritoriul Federației Ruse, este garantată libera circulație a produselor agricole, a materiilor prime și a alimentelor [13].

Baza planificată a volumului de achiziții și livrări este stabilită pe o perioadă de cinci ani, dar se aduce numai clienților guvernamentali (și nu furnizorilor - producătorilor acestui produs).

Sistemul tradițional de avansarea achizițiilor publice prevede 50% din valoarea contractată prin producția vegetală, din care jumătate este prevăzută la încheierea contractului de stat, iar restul - după însămânțare este completă, și prevede plata subvențiilor de la bugetul corespunzător pentru produse de origine animală, asigurarea rentabilității producției.

Tipul, mărimea și procedura pentru acordarea de avantaje fiscale, subvenții direcționate și subvenții, împrumuturi favorabile, alocații de la bugetul federal, necesare pentru a asigura creșterea producției și aprovizionarea agricolă sunt, respectiv, pentru livrările din fonduri federale de către legislativ și de guvernul rus, în fonduri regionale - organe executive ale subiecților Federației înainte de încheierea contractelor de stat.

clienții guvernamentale furnizează resurse financiare pentru furnizorii pentru achiziționarea de produse de protecție a plantelor și animalelor din boli, semințe de înaltă calitate și a materialului săditor, fonduri pentru construirea de depozite, ateliere de prelucrare a produselor agricole, achiziționarea de echipamente tehnice și a echipamentelor tehnice, tehnologii moderne și să desfășoare proiecte de cercetare conexe cu producția, prelucrarea, depozitarea și vânzarea produselor agricole pentru nevoile statului.

Aceste stimulente sunt completate de o condiție foarte importantă pentru achizițiile publice - la plata contractate de producție (în cota planificată) a prețurilor de achiziție garantate stabilite anual de către guvernul rus, în consultare cu autoritățile executive ale Federației și reprezentanți ai asociațiilor obștești, care reprezintă interesele atât furnizorii, cât și al consumatorilor, , oferind nu numai recuperarea costurilor, ci și primirea de către furnizor a unor venituri suficiente pentru reproducerea extinsă. În plus, în scopul de a proteja drepturile consumatorilor ale Federației Guvernul rus stabilește o relație normativă între costul materiilor prime achiziționate și produse din acesta produsul finit, precum și limitarea mărimii cotelor comerciale la prețurile produselor furnizate la Fondul Federal în vederea vânzărilor-break chiar de produse finite.

Legea stabilește drepturile și obligațiile clienților guvernamentali. Ei selectează furnizorii; identificarea consumatorilor (clienților) specifici și momentul achizițiilor și livrărilor; să coordoneze cu consumatorii (clienții) sortimentul, volumele produselor achiziționate și timpul de livrare; garantarea plății pentru produsele achiziționate la prețuri și în termenele stabilite prin contractul de stat. Legea stabilește condițiile de plată a produselor achiziționate la o formă de colectare a plăților până la zece zile, și pentru produse perisabile - până la cinci zile, și responsabilitatea de consum (cumpărător) pentru plata arieratelor, și avansuri la produsul [14].

Datele din tabel. 4 [15] indică faptul că volumul de produse achiziționate de stat a scăzut drastic în perioada analizată, iar obligațiile anterioare ale statului în materie de achiziții publice au început să se extindă la o gamă restrânsă de producători interni și străini.

După cum sa menționat în [16] „este acum achiziționarea de stat a produselor organizațiilor agricole, a semnat un contract guvernamental, slab controlat, ceea ce le oferă posibilitatea de a achiziționa produse mai ieftine importate, precum și o acoperire pentru aceste acțiuni să încheie acorduri formale cu fermierii locali pe care produsele nu sunt cumpărate sau achiziționate în cantități foarte mici. Acest lucru implică faptul că fermierii locali nu pot furniza produsele sale la agențiile guvernamentale în regiunea lor, și o piață garantată este umplut cu importuri. "

Aceste declarații sugerează că banii alocați pentru ordinea de stat în fondurile federale și regionale, îndreptate pe susținerea producătorilor străini, adică. E. Un stimulator rol pentru dezvoltarea agriculturii, pentru stat producția internă nu se execută din cauza modului mic volum de produse și tendințe cumpărate o parte din fondurile alocate pentru achiziționarea de produse alimentare importate.

Datele din tabel. 5 indică faptul că ponderea achizițiilor guvernamentale este extrem de scăzută.

Organizații care realizează achiziții pentru nevoile de stat și municipale

Organizații de procesare, organizații angro, pe piață printr-o rețea de tranzacționare

Populația prin organizarea de catering, în ordine de plată

La tranzacțiile cu barter (tranzacții de schimb)

produse alimentare pe piața internă de marketing și problema comerțului devine acum cea mai acută, având în vedere faptul că o anumită parte a produselor agricole - în special în fermele mici - gospodării și agricultori - nu se ajunge la magazine, ceea ce reduce stimulentele pentru capacitatea de producție.

Comerț cu amănuntul cu produse alimentare

Destinația finală pentru vânzarea produselor produse în agricultură și prelucrate este comerțul cu amănuntul. Dinamica cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul cu produse alimentare, inclusiv a băuturilor și a produselor din tutun, este reflectată în tabelul nr. 6.

Produse alimentare, inclusiv băuturi și produse din tutun

Ponderea importurilor de bunuri de consum individuale în resursele lor de mărfuri,%

Dintre acestea, carne de pasăre

Lanturile de magazine sunt reprezentate de magazinele cu autoservire: supermarketuri, magazine cu discount, hipermarketuri.

Supermarket - un supermarket mare, variind de la 600 la 2500 de metri pătrați. m, în care 70% din suprafață este ocupată de produse alimentare și bunuri cu cerere crescută. Sortimentul de bunuri este de 30 mii de articole. Există o serie de servicii suplimentare de natură de producție, cum ar fi fabricarea produselor semifinite și coapte în pereții întreprinderii.

Discount este un supermarket cu sortiment limitat, situat pe o suprafață de 300 - 1500 mp m, sortimentul variază de la 500 la 4.000 de produse care sunt cele mai solicitate și vândute la prețuri relativ scăzute. Reducerea costurilor se realizează datorită depunerii simplificate a bunurilor și reducerii personalului de lucru.

Hypermarket este o întreprindere comercială care vinde produse alimentare și nealimentare dintr-un sortiment universal, în principal sub formă de autoservire. Alte magazine cu autoservire hipermarketuri scară diferite, atât spațiul de vânzare cu amănuntul (nu mai puțin de 5000 mp. M), precum și sortimentul de mărfuri, depășind gama de supermarket-uri în trei până la zece ori, în special în articolele nealimentare, cu până la 4-50. Poziții. Produsele alimentare reprezintă 65-50% din sortimentul total.

Reforma dintre cei mai mari producători agricoli în fața gospodăriilor colective și de stat și fragmentarea lor în ferme mici, construirea de ieșire mici de produse de prelucrare, gata pentru consum, instabilitatea financiară a unor întreprinderi autohtone au condus la faptul că multe întreprinderi autohtone nu pot deveni furnizori pentru lanțuri de retail. Rețelele de comerț reprezintă o parte semnificativă a bunurilor importate din străinătate. Ponderea producătorilor interni în rețelele comerciale nu depășește 10-15% (a se vedea, de exemplu, [20]). Este cunoscut faptul că SUA și țările europene acordă asistență în exportul de produse, și anume. E. Subvenționarea, astfel de cumpărături on-line este de fapt capital străin, primesc venituri suplimentare din vânzarea produselor importate în Rusia, de ex., E. Să ia în considerare interesele țării sale.

Ponderea lanțurilor de retail în formarea cifrei de afaceri comerțul cu amănuntul de produse alimentare, băuturi și tutun, Federația Rusă (în prețuri curente),%

Sancțiunile impuse importului de alimente din Statele Unite, țările UE, Canada și altele au relansat oarecum comerțul cu produse interne pe piețele și târgurile cu amănuntul. Dar autoritățile locale nu au promovat consumatorului produsul intern, stabilind nu numai impozite ridicate, ci și interzicerea vânzării sale, eliminând piețele de produse alimentare cu amănuntul. Controlul de stat asupra umplerii pieței cu produse alimentare interne a obligat oficialii locali să asiste producătorul intern în vânzarea produselor. Va continua acest program spontan pentru creșterea producției și realizarea alimentelor interne prin forme de antreprenoriat mici în anii următori - dificil de prognozat. Motivele care împiedică dezvoltarea piețelor sunt: lipsa fondurilor suficiente pentru investiții și îmbunătățiri; rate ridicate de impozite, chirie pentru terenuri; diverse restricții din partea organismelor administrative; criminalitatea acestui domeniu de antreprenoriat.

Susținerea de către stat a agriculturii

Execuție, la pictura specificată,%

Inclusiv subrutine:

Dezvoltarea subsectorului producției vegetale, prelucrării și comercializării produselor vegetale

Dezvoltarea de animale subsectoriale, prelucrarea și comercializarea produselor zootehnice

Dezvoltarea creșterii bovinelor

Sprijinirea formelor mici de management

Modernizarea tehnică și tehnologică, dezvoltarea inovativă

Asigurarea implementării programului de stat

Astfel, metodele și instrumentele de stimulare a creșterii producției agricole prin intermediul mecanismelor de piață nu au fost elaborate până în prezent, iar sprijinirea producției agricole care a fost pusă în aplicare de mai mulți ani nu este suficient de eficientă.

Instrumente pentru a stimula partea structurilor de stat ale producției agricole, precum și complexitatea punerii în aplicare a produselor autohtone, forme în special cele mici - fermieri, întreprinzători privați, ferme private, asociații horticole și altele. - necesită un studiu suplimentar.

1 Ponderea achizițiilor guvernamentale în volumul mediu anual de producție în anii 1970-80. a fost: carne și produse din carne - aproximativ 70%, lapte - 60-65% ouă - 50-65% cartofi - 15-20%, legume - 55-65%, fructe și fructe de pădure - 45-55%, struguri - 55-85%, sfecla de zahăr - 85-90% [11].

2 Plățile furnizorilor pentru servicii de marketing în conformitate cu Legea federală nr. 381 "Cu privire la comerț" nu trebuie să depășească 10% din valoarea produselor achiziționate.

6. Îmbunătățirea managementului și a mecanismului economic al managementului în complexul agroindustrial al țării (documente normative) Comitetul agroindustrial de stat al URSS. M, 1987.

11. Matusevich V.A. Piața produselor agricole. M. Economy, 1988.

Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare