5.1. De ce avem nevoie de transferuri interbudgetare?
5.2. Tipuri de transferuri interguvernamentale.
5.3. Subvenții de bază și invers: un algoritm pentru calculul acestora și ordinea transferului.
5.4. Subvenție educațională și mecanism pentru furnizarea ei.
5.5. Caracteristicile mecanismului de subvenție medicală.
5.6. Procedura și condițiile de acordare a unei subvenții pentru formarea lucrătorilor.
5.7. Alte tipuri de transferuri interbudgetare.
5.8. Gestionarea resurselor Fondului de stat pentru dezvoltare regională.
5.9. Care sunt noile posibilități de rezolvare a problemelor comunităților teritoriale prin transferuri interguvernamentale?
De ce avem nevoie de transferuri interbudgetare?
Odată cu diferențierea veniturilor și cheltuielilor între stat și autoritățile locale, precum și între nivelurile bugetelor locale nu pot fi realizate suficient pentru a asigura resursele financiare ale autorităților locale pentru realizarea propriilor lor și delegate competențe. În procesul de furnizare a serviciilor publice către populație în detrimentul bugetelor locale la același nivel pe tot parcursul statului există diferite costuri din partea autorităților locale asociate cu diferențele în costul furnizării acestor servicii. Există, de asemenea, diferențe în ordinea acumulării resurselor financiare necesare pentru acoperirea acestor costuri. Inegalitatea care rezultă între bugetele de același nivel, în virtutea diferențelor de potențial fiscal și cheltuielile necesare pentru a asigura furnizarea de servicii publice la nivelul corespunzător, necesită utilizarea de gestionare a bugetului.
După cum sa menționat de către X. Zimmermann, chiar dacă presupunem că distribuția competențelor între nivelurile de guvernare pus în aplicare cel mai eficient mod, în prezența tuturor informațiilor necesare și la nivel local de guvernare transferate la suficiente resurse financiare proprii în punerea în aplicare a responsabilităților de cheltuieli, trebuie să ne concentrăm asupra nivelului mediu pentru toți indicatorii. Acest lucru înseamnă că, în diferite perioade de timp, unele agenții pot pune mâna pe resurse suficiente, în timp ce altele se pot obține în exces, rezultând în realizarea simultană a autorității de cheltuieli la același nivel nu este posibil [1]. Astfel, în orice caz, apare nevoia de egalizare financiară.
Cercetătorii individuali susțin că, teoretic, problema egalizării financiare poate fi absentă. În special, I. Lunina observă că acest lucru se poate realiza în cinci condiții [2]:
1) Posibilitățile financiare ale entităților economice din diferite regiuni ale țării sunt aproximativ comparabile.
Aceasta înseamnă că toate regiunile pot, în principiu, să primească fondurile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile actuale. Cu diferențe semnificative în capacitatea financiară a regiunilor mai sărace regiuni, așa cum sa menționat, nu va fi în măsură să furnizeze bunuri și servicii publice în suma necesară pentru a concura cu succes cu alte regiuni pentru plasarea dreptul întreprinderilor pe teritoriul său.
2) Dinamica veniturilor regionale este caracterizată de tendințe constante.
4) Activitățile autorităților locale și regionale sunt benefice numai pentru rezidenții de pe teritoriul respectiv.
5) Crizele financiare sunt imposibile, adică complicațiile bugetare cauzate de situații extreme.
poziția financiară nu îndeplinește cerințele de mai sus.
N. Ermasova consideră că este, teoretic, ușor de imaginat un sistem în care resursele financiare furnizate de autoritățile locale, sunt formate numai în detrimentul impozitelor locale, și, dacă este necesar, completate cu împrumuturi, care, de asemenea rambursate de venituri fiscale. În acest caz, autoritățile locale ar trebui să aleagă nivelul impozitării locale pe baza necesității de a-și finanța propriile cheltuieli. Cu toate acestea, un astfel de sistem nu există în nicio țară [3].
Astfel, ipotezele teoretice ale oamenilor de știință cu privire la posibila absență a nevoii de egalizare financiară nu au fost reflectate în activitățile practice.
Se poate concluziona că furnizarea de servicii publice populației la nivelul propriu de către autoritățile locale este imposibilă fără utilizarea egalizării financiare sub formă de transferuri. Scopul principal al egalizării bugetului este de a furniza bugetelor locale relevante resursele financiare necesare pentru a-și implementa pe deplin propriile și delegate puterile organelor administrației publice locale la un nivel garantat de stat.
Utilizarea transferurilor interguvernamentale poate fi cauzată din mai multe motive:
- Dacă sistemul bugetar nu este echilibrat pe verticală, adică atunci când cheltuielile sunt descentralizate într-o măsură mai mare, cu o rată mai mare decât veniturile;
- Pentru a compensa bugetele inferioare, pierderea veniturilor sau creșterea costurilor ca urmare a acțiunilor și deciziilor autorităților superioare.
Alinierea bugetului, esența căruia este de a echilibra veniturile și cheltuielile administrațiilor locale, va fi eficientă numai dacă aderăm la o serie de criterii atunci când o aplicăm, și anume:
- Asigurarea furnizării de servicii publice populației statului la nivelul garantat de Constituția Ucrainei și de alte acte legislative ale țării;
- Asigurarea furnizării aceluiași nivel de servicii publice cetățenilor pe teritoriul statului, indiferent de amplasarea formațiunii administrativ-teritoriale și statutul acesteia;
- Creșterea interesului guvernelor locale în creșterea bazei lor de venituri.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: