Având în vedere că dreptul constituțional la educație, fiind un drept constituțional de bază, și poate acționa ca un drept subiectiv, punerea sa în aplicare pe o intrare cetățean într-o anumită etapă a relației juridice cu instituția de învățământ privat are mai multe caracteristici.
VM Syrykh în monografia "Introducere în teoria dreptului educațional" evidențiază cinci semne ale relației juridice ca o componentă a mecanismului de reglementare juridică în domeniul educației. Relațiile juridice apar și se dezvoltă numai pe baza normelor de drept existente. Relațiile care nu sunt reglementate de regulile de drept nu pot avea consecințe semnificative din punct de vedere juridic.
1. Relația juridică - aceasta este o relație individualizată, deoarece specifică cercul persoanelor cărora li se aplică această normă de drept.
2. În relațiile juridice, o relație specifică între participanți este exprimată prin drepturi subiective și obligații legale.
3. Relația juridică este o relație de voință, adică se naște ca urmare a voinței cel puțin a unei părți.
4. Relația juridică este protejată de încălcări de către stat datorită caracterului său normativ.
Caracteristicile de mai sus sunt pe deplin raporturi juridice caracteristice și juridice care apar în legătură cu exercitarea dreptului constituțional la educație în instituții de învățământ privat.
Orice relație juridică apare și se dezvoltă numai pe baza normelor de drept existente. Deoarece "nu există drepturi fără relații juridice", este imposibil să existe relații juridice în afara normelor legale. Sistemul legii rusești conține norme, instituții și ramuri. Astfel, relația juridică este întotdeauna specifică sectorului, determinată de industria aparținând normelor legale în vigoare.
Cu toate acestea, problema sectorului industriei de relații educaționale, în prezent, este discutabil. Pe de o parte, aceste raporturi juridice care vizează realizarea dreptului constituțional la educație, adică, să aibă caracter de relații publice. Pe de altă parte, spre deosebire de metodele tradiționale de apariție a relațiilor publice, raporturile juridice ale dreptului constituțional la educație în instituții de învățământ privat decurg din contractul de furnizare oneroase de servicii educaționale, care este de natură civilă.
Se pare că relațiile juridice avute în vedere pentru realizarea dreptului constituțional la educație într-o instituție de învățământ general nonstat sunt complexe.
Baza relațiilor educaționale în ansamblu constituie dreptul constituțional și drept administrativ și raporturile juridice. Relațiile juridice de învățământ cu instituțiile de învățământ de stat și municipale sunt încă dominate de metode de reglementare administrativă și juridică. Cu toate acestea, cetățeanul vine la relația de învățământ cu instituția de învățământ non-stat, pe baza unui contract civil pentru furnizarea oneroase de servicii educaționale, în legătură cu care se poate argumenta că aceasta este o combinație de metode de reglementare juridică a zonelor publice și private de drept și este o trăsătură distinctivă a relațiilor de acest gen, și căutarea optime echilibrul dintre aceste metode de reglementare juridică devine o condiție necesară pentru asigurarea garanțiilor pentru implementarea Constituției dreptul la educație într-o instituție non-statală de învățământ general.
În structura relației juridice, este obișnuit să se facă distincție între patru elemente de bază: obiectul, subiectele, legea subiectivă, obligația legală.
Relația educațională este stabilită între elevi, părinți, cadre didactice și instituțiile de învățământ - persoane juridice. Noi credem că structura subiect al relațiilor în domeniul educației nu coincide cu componența participanților la procesul educațional, care sunt enumerate la punctul 44 din dispozițiile model privind instituția de învățământ :. Elevii, cadrele didactice ale instituției de învățământ, părinții (reprezentanți legali) studenți. Acest lucru se datorează faptului că procesul educațional poate fi distinsă relație educațională (reglementată de lege, inclusiv drepturile și responsabilitățile profesorilor și studenților) și relații educaționale care nu sunt reglementate prin lege, ca sunt un set de activități educaționale.
Subiectele de mai sus pot fi clasificate în două tipuri: discipline individuale, care includ cadre didactice, elevi, părinți și entități instituționale la care instituția de învățământ.
Drepturile subiective și obligațiile juridice ale persoanelor juridice stabilite de Constituția Federației Ruse, legea, alte acte juridice, locale ale instituțiilor de învățământ private, contractul de furnizare oneroase de servicii educaționale, semnat cu părinții elevului sau contractul de muncă încheiat cu cadrele didactice, care este, în orice caz, drept , sarcinile și responsabilitățile subiecților relațiilor juridice decurg din normele de drept relevante, garantarea cărora se asigură implementarea acestora statul.
Relațiile juridice educaționale se caracterizează prin numeroase conexiuni. Pentru a sistematiza relațiile juridice educaționale, propunem clasificarea acestor relații juridice în funcție de următoarele criterii.
1. Cu privire la componența subiectului - relația juridică care decurge:
- între o instituție de învățământ general non-statală și un lucrător pedagogic;
- între o instituție de învățământ general nonstatală și studenți;
- între instituția de învățământ nestatală și părinții elevului;
- între părinții studenților și elevul însuși în ceea ce privește obligația părinților de a se asigura că copiii beneficiază de un nivel obligatoriu de educație;
- între student și profesor în ceea ce privește drepturile și îndatoririle subiecților în cursul procesului educațional;
- între părinții elevului și profesor în ceea ce privește drepturile părinților de a participa la educația și educația copilului, pentru a-și proteja drepturile și interesele legitime.
2. Prin volumul reglementărilor legale:
- reglementată numai de legislația în vigoare;
- reglementate de legislația actuală și de actele juridice locale ale unei instituții de învățământ general nonstat;
- reglementate de legislația în vigoare, actele juridice locale ale unei instituții de învățământ nestatale și un acord bilateral.
3. Prin forme de implementare:
- Relații juridice bazate pe Contractul de furnizare cu plată a serviciilor educaționale. Un astfel de contract este un fapt juridic de la care există acest tip de relații, și, în același timp, principala formă de implementare a relațiilor educaționale în domeniul învățământului general non-stat. Contractul de furnizare oneroase de servicii educaționale mediază relația dintre părinți și student la instituția de învățământ non-stat pentru a preda un student special pentru programul de învățământ primar și / sau suplimentare de educație generală și este o formă de exercitare directă a dreptului constituțional la educație.
- Relații juridice bazate pe un contract de muncă. Contractul de muncă este instituție de învățământ nestatale cu personalul instituției și mediază împreună cu alte acte locale care definesc statutul juridic al angajaților, drepturile și obligațiile în calitate de subiecte ale relațiilor educaționale.
- Relațiile juridice care decurg din Carta, regulamentele interne și alte acte locale de instituții de învățământ nestatale. Actele de mai sus definesc drepturile subiective și responsabilitățile legale ale părților implicate în educația non-formală, concretizăm statutul juridic al unui drept constituțional la educație în instituția de învățământ non-stat.
Astfel, relația de învățământ, implementat în instituția de învățământ privat, sunt existente în cadrul statului de drept un tip special de relații publice pentru a asigura punerea în aplicare a unui drept constituțional național la educație în sistemul de învățământ actual, în vederea dezvoltării depline și complete a individului, bunăstarea societății și prosperitatea statului . Aceste raporturi juridice sunt reglementate prin normele de drept constituțional, administrativ și civil, în timp ce nucleul reglementării juridice a educației juridice în normele Constituției.
Legea Federației Ruse "Cu privire la educație" din art. 46 stabilește direct natura contractuală a relației dintre instituția de învățământ nestatală și student, părinții săi. Cu toate acestea, Legea nu conține o definiție legală a unui astfel de tratat, nici o indicație a apartenenței sectoriale, nici măcar a denumirii sale. Astfel de întrebări care apar în practică duc adesea la încălcarea dreptului constituțional la educație într-o instituție de învățământ general nonstatală și, prin urmare, au nevoie de o definiție juridică mai clară.
În știință și practică, nu există unitate de opinie cu privire la numele contractului, care determină drepturile și obligațiile părților în domeniul furnizării de servicii educaționale.
Analiza contractelor unui număr de instituții de învățământ non-statale din regiunea Moscovei ne permite să notăm varietatea denumirilor contractuale. Organizațiile de învățământ pentru înregistrarea relațiilor de formare utilizează următoarele tipuri de contracte: un acord privind prestarea de servicii pentru organizarea formării; contract de organizare a formării pe bază de taxă; acord privind furnizarea de servicii educaționale; acordul privind cooperarea dintre LEU și părinții studenților; acordul privind cooperarea participanților la activități educaționale etc.
Varietatea titlurilor tratatelor utilizate în practică evidențiază gradul insuficient de elaborare legală a acestei chestiuni la nivelul legislației actuale.
Legea RF "Cu privire la educație" nu conține o indicație a denumirii sau a naturii acestui acord, în legătură cu aceasta, în statut este posibil să se întâlnească, de exemplu, "contractul pentru furnizarea de servicii educaționale plătite". Dezvoltatorii proiectului Codului de Educație al Federației Ruse oferă numele de "contract de învățământ", "contract pentru furnizarea de educație plătită". Denumirea corectă a contractului de tipul respectiv nu poate fi luată în considerare separat de problema apartenenței sale sectoriale.
Afilierea în industrie a contractului de prestare de servicii educaționale cu plată a făcut obiectul unui conflict științific în ultimul deceniu. În știință, nu există încă o abordare unică pentru a rezolva această problemă.
1. Relațiile sunt legate de furnizarea de servicii educaționale pe bază de rambursare;
2. apar între participanții la cifra de afaceri civilă, care au egalitate, autonomie de voință, independență de proprietate;
3. Părțile la tratat sunt ghidate de principiile libertății contractuale, egalității juridice a părților, dreptul la protecție prin metoda dreptului civil;
4. Răspunderea pentru încălcarea contractului este de natură civilă.
În opinia lui V.M. Raw, un contract de formare cu plata costurilor nu este nici civilă, nici administrativă sau mixtă (civilă și administrativă), și aparține instituțiilor complexe de drept civil, format în „Legea Învățământului“. V. Negarea caracterului civil al tratatului, VM Syrykh citează următoarele argumente:
1. Nu este suficient ca un client să plătească pur și simplu pentru servicii. De asemenea, este necesar să cunoaștem anumite cunoștințe, abilități, abilități, să participăm activ la cursuri, să treacă în timp util și să treacă cu succes atestatul intermediar și final;
2. Clientul nu își poate stabili cerințele pentru "serviciul" comandat. Obiectul serviciului educațional depinde nu numai de instituția de învățământ, ci și de clientul însuși, a cărui activitate activă este o condiție indispensabilă pentru educația de calitate;
3. o instituție de învățământ poate, din motive prevăzute de lege sau prin contract, să expulzeze unilateral studentul fără a-și asuma răspunderea prevăzută de Codul civil al Federației Ruse.
Cea mai argumentată este poziția lui V.V. Kvaninoy, care susține că contractul de furnizare cu plată a serviciilor educaționale este o instituție complexă care combină elemente de drept civil și drept administrativ cu predominanța dreptului civil. În această lucrare, contractul de prestare a serviciilor educaționale remunerate este considerat un tip special de contract de drept civil cu elemente publice, care se bazează pe normele constituționale și legale ale obligatoriu și garantate de către stat pentru a obține tipul adecvat de educație.
În opinia noastră, raporturile juridice care decurg direct din furnizarea de servicii educaționale de către instituția de învățământ pe o bază rambursabilă, sunt drept civil, în calitate de subiecți ai acestor relații au egalitate juridică, proprietate separate și au o autonomie de voință. În acest caz, este posibil să se aloce o caracteristică importantă a furnizării plătite contractului de servicii educaționale: este, de asemenea, baza de origine și raporturile juridice administrative legate de responsabilitatea studenților privind stăpânirea programelor educaționale și respectarea regulilor de conduită prevăzute de statut și de alte acte locale ale instituției de învățământ.
Componența obiectului contractului de prestare a serviciilor educaționale cu plată nu coincide cu compoziția subiectelor de relații juridice apărute în legătură cu exercitarea dreptului constituțional al cetățeanului la educație.
Subiecții relației juridice menționate mai sus sunt patru părți: o instituție de învățământ, un stagiar, părinții unui stagiar, profesori ai unei instituții de învățământ. În același timp subiecte (părți) în mod direct pentru furnizarea plătite contractului de servicii educaționale este o instituție de învățământ non-guvernamentale și administrația autorizată și unul dintre părinți (reprezentanți legali) student.
Ministerul Educației al Federației Ruse recomandă stabilirea unor relații juridice pentru furnizarea de servicii educaționale plătite sub forma unui acord tripartit cu participarea la relațiile juridice care decurg din acest contract, care este instruit ca o parte independentă (consumator). Cu toate acestea, în opinia noastră, este inadmisibilă încheierea unui acord tripartit privind furnizarea de servicii educaționale remunerate din următoarele motive.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: