Ce este Consiliul European?

Consiliul European este organismul suprem de coordonare și planificare politică a Uniunii Europene * (75). "Consiliul European dă Uniunii impulsurile necesare dezvoltării sale și stabilește orientările sale generale de politică" (articolul 4 din Tratatul privind Uniunea Europeană).







Membrii acestui organism în poziție sunt liderii tuturor statelor membre și președintele Comisiei Europene, care sunt însoțiți de miniștri de externe și de unul dintre comisari. Deoarece cele mai multe dintre țările UE cu privire la forma de guvernare este o republică parlamentară sau monarhie, acestea sunt, de obicei șefii de guvern (prim-miniștri) ai Consiliului European, cel puțin - președinte (de exemplu, Franța) * (76).

Sesiunile Consiliului European, ca regulă generală, ar trebui convocate cel puțin de două ori pe an, în practică - de două ori pe jumătate. Șeful țării îi prezidează, care în perioada corespunzătoare este președintele Consiliului Uniunii Europene.

Fiecare sesiune a Consiliului European durează două zile, timp în care sunt discutate cele mai importante probleme ale dezvoltării Uniunii Europene și ale politicii mondiale. La finalul sesiunii, se adoptă documentul politic final intitulat "Concluzii" (concluziile în limba engleză). Prezentul document stabilește evaluări comune și inițiative convenite care urmează să fie puse în aplicare la nivelul întregii Uniuni și al statelor membre ale acesteia.

Consiliul European nu emite acte juridice, cu excepția "strategiilor generale" în cadrul PESC (a se vedea întrebarea nr. 26). El are, de asemenea, dreptul de a recomanda statelor membre să creeze o "apărare comună", în cazul în care apare o astfel de nevoie (articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană).

Compoziția și importanța ridicată a problemelor discutate la sesiunile Consiliului European o fac o caracteristică în literatură și mass-media ca o "reuniune la nivel înalt" sau "summit" a Uniunii Europene. Din acest motiv, deși concluziile Consiliului European nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, în practică ele sunt de obicei puse în aplicare.

Romantele Tratatului de la Lisabona vor conduce la o creștere suplimentară a rolului Consiliului European în cadrul mecanismului organizațional, inclusiv recunoașterea acestuia ca instituție a Uniunii * (77). Se preconizează, de asemenea, introducerea postului de președinte al Consiliului European, care lucrează permanent și este aleasă de Consiliul European timp de 2,5 ani.







Care sunt principalele instituții și organisme de control ale Uniunii Europene?

Pe baza experienței statelor moderne, au fost înființate instituții și organisme specializate în aranjamentul instituțional al Uniunii Europene, care exercită o funcție de control. Cele mai importante dintre acestea sunt Camera de Contabilitate și Ombudsmanul.

"Camera de Conturi asigură controlul conturilor" (articolul 246 din Tratatul privind Comunitatea Europeană) și, în acest scop, le verifică în ceea ce privește "întregul agregat al veniturilor și cheltuielilor comunitare" (articolul 248 din Tratatul UE).

În acest scop, Camera de Conturi efectuează audituri atât pe baza documentelor contabile, cât și direct pe site, în special în incintele altor instituții și organisme ale Comunității, persoane fizice și juridice care primesc fonduri din bugetul federal.

Pe baza rezultatelor auditurilor, Camera de Conturi prezintă rapoarte (speciale și anuale) și emite, de asemenea, avize. Nu are dreptul să-i pedepsească pe autori în mod independent.

Camera de Conturi prezintă anual Parlamentului European și Consiliului o declarație de asigurare cu privire la documentele contabile legate de execuția bugetului general al Uniunii Europene.

Douăzeci și șapte de membri ai Curții de Conturi (câte unul din fiecare stat membru) sunt numiți de Consiliul Uniunii Europene, după consultarea Parlamentului European, pentru o perioadă de șase ani. Din componența lor, aleg președintele Camerei Contabile (timp de trei ani).

În exercitarea competențelor lor, membrii Curții de Conturi sunt complet independenți și pot fi concediați numai de către Curtea de Justiție a Comunităților Europene.

Camera de conturi funcționează permanent și are un aparat propriu de aproximativ 500 de persoane.

Ombudsmanul European este singurul organ ales de Parlamentul European pentru o perioadă de cinci ani (alegerile sunt întotdeauna alternative). În activitatea sa, Ombudsmanul este complet independent, inclusiv din partea Parlamentului European. Puterile sale pot fi reziliate anticipat numai în instanța de judecată (Curtea Comunităților Europene).

Sarcina Ombudsmanului este de a investiga cazurile privind plângerile privind "cazurile de încălcare a ordinului de gestiune în activitățile instituțiilor sau organelor Comunității", cu excepția cazurilor judiciare (articolul 195 din Tratatul privind Uniunea Europeană) * (80). Cetățenii Uniunii pot solicita ombudsmanului, precum și oricărei persoane juridice sau fizice care are reședința (localizată) pe teritoriul său. De asemenea, Ombudsmanul are dreptul să efectueze investigații din proprie inițiativă.

Instituțiile și organele UE ar trebui să furnizeze Ombudsmanului toate informațiile necesare, iar angajații acestora ar putea fi invitați să depună mărturie. Obligația de a furniza informații Ombudsmanului se extinde asupra tuturor statelor membre (cu excepția informațiilor care, în conformitate cu legislația țării, sunt de natură secretă).

Dacă în timpul examinării cererii se confirmă, că o anumită instituție sau organism încalcă, Ombudsmanul încearcă să obțină primul „polyubovnogouregulirovaniya“ (fr. Soluția de rezolvare a l'amiable), care ar elimina încălcarea și pentru a îndeplini doar cerințele persoanei care a depus plângerea * (81) .

Dacă răspunsul instituției / organismului este considerat nesatisfăcător de către Ombudsman, atunci el trimite un raport special Parlamentului European. Acest raport completează examinarea plângerii. În viitor, Parlamentul European poate lua măsurile adecvate în cadrul autorității sale.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: