Luați în considerare principalele dispoziții ale acestui Ordin și diferențele sale față de Regulile confiscate.
Scopul ordinului
Spre deosebire de reguli, Ordinul mai detaliază scopul adoptării sale. Procedură Pe baza aprobat limitează cantitatea de deșeuri de un anumit tip, îndreptate spre plasarea specific în instalațiile de depozitare a siturilor de deșeuri și de depozitare a deșeurilor, cu condițiile de mediu la fața locului, pe care sunt aranjate astfel de obiecte (Procedura conform revendicării 1).
Astfel, accentul se pune pe faptul că pentru o entitate economică nu este stabilită doar cantitatea de deșeuri pe care are dreptul să o trimită pentru plasare, ci identifică și anumite tipuri de deșeuri și obiecte. în care vor fi amplasate aceste deșeuri.
Este de remarcat faptul că în Clauza 1 din Procedură nu se spune nimic despre normele de generare a deșeurilor, deși Ordinul reglementează și problemele de aprobare a acestora (împreună cu limitele).
Procedura este destinată antreprenorilor și persoanelor juridice individuale. ca urmare a activităților economice și a altor activități din care se formează deșeurile. Rosprirodnadzor și organele sale teritoriale * (alineatul 1 al paragrafului 2 al procedurii). Această prevedere este în concordanță cu paragraful 3 al articolului 18 din Legea federală "Cu privire la deșeurile de producție și de consum".
>>> Spre deosebire de regulile în ordinea luată în considerare poziția articolului 3 Articolul 18 din Legea federală „Cu privire la producție și consum de deșeuri“, potrivit căruia întreprinzătorii individuali și persoanele juridice care sunt subiecte ale întreprinderilor mici și mijlocii, elaborează proiecte de norme. Ele sunt în autoritățile teritoriale relevante de raportare Rosprirodnadzor privind educația, utilizarea, eliminarea de eliminare a deșeurilor (cu excepția raportării statistice) în cadrul procedurii de notificare. În acest limite privind eliminarea deșeurilor la acestea sunt de fapt ca scop introducerea, în conformitate cu raportare menționat (p.3 revendicarea 2 Procedură).
Înainte de intrarea în vigoare a procedurii în cauză, a existat o anumită contradicție în practică. În conformitate cu articolul 18 alineatul (1) din lege, standardele de generare a deșeurilor și limitele de plasare a acestora (NOOLP) sunt stabilite pentru toate persoanele juridice și pentru întreprinzătorii individuali ca urmare a activităților economice și a altor activități care generează deșeuri. Ie Cerința prevăzută la articolul 18 alineatul (1) se aplică și întreprinderilor mici și mijlocii.
În același timp, în regulile care nu mai sunt valabile, nu a existat nicio procedură de stabilire a limitelor pe baza rapoartelor. În același timp, de la stabilirea limitelor de alocare a deșeurilor, calculul plății pentru eliminarea deșeurilor depinde în mod direct. În cazul în care limitele nu sunt stabilite, atunci întreaga masă a deșeurilor alocate este considerată ca depășită și se aplică un coeficient incremental de cinci ori la calcularea taxei. Astfel, subiecții întreprinderilor mici și mijlocii au plătit o taxă de cinci ori. **
Ordinul a rezolvat conflictul existent al normelor legale: limitele de eliminare a deșeurilor sunt cantitățile de deșeuri direcționate efectiv spre plasare în conformitate cu raportarea.
>>> Cu toate acestea, atunci când citiți revendicarea 2 a procedurii referitoare la întreprinderile mici și mijlocii, se pune întrebarea cu privire la ceea ce ar trebui să fie luate în considerare limitele de eliminare a deșeurilor: cantitatea de deșeuri trimise pentru plasarea în perioada curentă sau anterioară (de exemplu, limitele sunt stabilite numai după sfârșitul perioadei de raportare sau înainte de începerea acesteia)?
În opinia noastră, este necesar să se ia în considerare numărul de deșeuri destinate efectiv plasării pentru perioada curentă (adică limitele sunt determinate după perioada de raportare). În același timp, deșeurile plasate pentru trimestrul vor fi considerate a fi plasate în limite (deoarece acestea fac parte din cantitatea de deșeuri care la sfârșitul perioadei de raportare va fi egală cu limitele).
Poziția articolului 3 Articolul 18 din Legea privind lipsa necesității de a elabora proiecte de norme de către întreprinderile mici și mijlocii care vizează reducerea barierelor administrative pentru persoanele specificate (inclusiv în virtutea impactului lor neglijabil asupra mediului). În legătură cu această lectură Procedura revendicării 2, în conformitate cu care limitele sunt considerate deșeuri, care vizează introducerea ultimei perioade de raportare, și nu pare logic revendicării 3 care corespunde articolului de destinație 18 din lege, crearea unor bariere suplimentare (de exemplu, pentru perioada curentă deșeuri este plasat mai mult decât în perioada precedentă, respectiv comision trebuie să fie plătită în cinci ori, dar în următoarea perioadă de raportare este posibil să se plaseze aceeași cantitate de deșeuri precum și în actuala de cinci ori fără utilizarea coeficienților step-up ciente).
De asemenea, la punctul 2 al procedurii, nu există nici o indicație specifică a termenului de raportare.
>>> Spre deosebire de Regulamentul de ordine a constatat că raporturile de deșeuri și limite privind plasarea lor nu este aprobat pentru persoanele juridice, ci și pentru sucursalele acestora și alte unități geografice distincte (alin 1 revendicării 2, revendicării 7 ordine).
Sa clarificat faptul că funcționarea ordinului (precum și funcționarea legii, pe baza căreia a fost adoptată) nu acoperă gestionarea deșeurilor radioactive, a deșeurilor biologice și a deșeurilor provenite de la instituțiile medico-preventive.
Proiectele de standarde privind generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (DWGNDL)
Proiectele de standarde de generare a deșeurilor sunt elaborate pe baza calculelor și datelor disponibile privind formarea specifică a deșeurilor în producția de produse, performanța muncii și furnizarea de servicii. În acest caz, standardele de generare a deșeurilor sunt utilizate pentru a determina cantitățile așteptate de deșeuri generate de tipuri specifice, luând în considerare volumele planificate de producție, munca efectuată și furnizarea de servicii (clauza 4 a procedurii).
Astfel, standardele de generare a deșeurilor reflectă cantitatea estimată de deșeuri generate, care poate fi diferită de cea reală.
Masele (volumele) de deșeuri destinate acumulării (pe o perioadă care nu depășește șase luni) în locuri (pe amplasamente), echipate în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse, nu sunt incluse în limitele de eliminare a deșeurilor. Această dispoziție a Ordinului este conformă cu prevederile legii, potrivit căreia acumularea de deșeuri (pentru o perioadă de cel mult 6 luni) nu este eliminarea deșeurilor.
- Cerințe privind materialele necesare pentru aprobarea standardelor de generare a deșeurilor și limitele de plasare a acestora
Materialele prezentate organelor teritoriale ale Rosprirodnadzor sunt definite în paragraful 7 al Procedurii. Comparativ cu Regulamentul, lista documentelor a fost completată cu un document care confirmă plata taxei de stat pentru eliberarea documentului privind aprobarea NOOL.
Documentele sunt prezentate în locul desfășurării activității, ca urmare a generării deșeurilor. Această cerință nu se aplică persoanelor care desfășoară activități economice și de altă natură pe teritoriul orășilor de importanță federală care prezintă o declarație și documentele necesare organelor teritoriale ale Rosprirodnadzor la locul de eliminare a deșeurilor propuse (clauza 8 din Procedură).
Ordinea stabilește două cazuri în care normele de generare a deșeurilor și limitele de plasare a acestora nu sunt aprobate:
- prezența informațiilor neautorizate în compoziția cererii și a documentelor depuse;
- Cantitatea de deșeuri oferite pentru plasare depășește capacitatea de producție existentă a instalației de eliminare a deșeurilor (pe baza rezultatelor inventarului), necesară pentru eliminarea planificată a deșeurilor.
A doua bază este nouă în comparație cu regulile expirate. Includerea în ordonanță a acestui motiv de refuz este destul de logică în cadrul cadrului de reglementare existent pentru gestionarea deșeurilor. Scopul NOAIR este de a determina cantitatea de deșeuri care poate fi plasată în instalații specifice. În cazul în care capacitatea de producție a unei instalații speciale nu permite plasarea unei cantități corespunzătoare de deșeuri, este necesar să se caute alte obiecte pentru plasare.
Pe termen lung, această regulă poate servi drept stimulent pentru crearea de noi instalații de eliminare a deșeurilor de înaltă performanță; pentru dezvoltarea tehnologiilor de utilizare și eliminare a deșeurilor și transferul de deșeuri în aceste scopuri întreprinderilor relevante (ca alternativă la eliminarea deșeurilor).
În prezent, cu toate acestea, în lipsa numărului necesar de site-uri de eliminare a deșeurilor, create în conformitate cu legea, această normă a ordinului va duce la eșecuri întreprinzătorilor individuali și entitățile juridice într-o declarație privind eliminarea lor de standarde și limite de generare a deșeurilor, o creștere semnificativă a acestor persoane costurile de transport a deșeurilor pentru a se potrivi obiectelor având capacitatea de producție necesară (care pot fi situate în alte regiuni din Rusia).
Documentul este aprobat pentru o perioadă de 5 ani, sub rezerva confirmării anuale a procesului de producție neschimbat și a materiilor prime utilizate sub forma unui raport tehnic elaborat în conformitate cu liniile directoare și prezentat printr-un ordin de notificare organelor teritoriale relevante ale Rosprirodnadzor.
Pentru întreprinzătorii individuali și persoanele juridice care introduc deșeuri I - IV, clasa de pericol operează instalații de eliminare a deșeurilor, standardele de deșeuri I - clasa IV de pericol și limitele privind introducerea acestora se aprobă pentru o perioadă de valabilitate a licenței de a desfășura activități pentru colectarea, utilizarea, eliminarea, transportul și eliminarea deșeurilor i - clasa IV de pericol.
- Re-înregistrarea documentului de aprobare NOOL
Reînregistrarea documentului menționat se efectuează în cazul modificării informațiilor specificate în cerere (punctul 14 din Ordin). În același timp, termenul de acțiune al NOOLR rămâne același. De asemenea, reînregistrarea este permisă cu condiția ca procesul de producție și materiile prime utilizate să rămână neschimbate.
Aici merită observat următoarele. Conform clauzei 2 din Ordin, limitele de eliminare a deșeurilor aprobate în conformitate cu procedura stabilită înainte de intrarea în vigoare a Ordinului în cauză sunt valabile până la sfârșitul perioadei specificate în aceasta. Cu toate acestea, Ordinul nu spune nimic despre posibilitatea reînregistrării lor. Această circumstanță poate duce la refuzul de a reînregistra limitele de eliminare a deșeurilor aprobate înainte de intrarea în vigoare a ordinului în cauză. Credem că un astfel de refuz va fi ilegal.
În această revizuire, trimiterile la normele Procedurii sunt date în conformitate cu noua ediție.
Trimiteți-le prietenilor: