1. Statutul constituțional și juridic al deputaților Adunării Federale din Federația Rusă. Imunitate și indemnizație, forme de activitate deputaților 4
2. Garanții de activitate auxiliară 11
Referințe 23
1. Statutul constituțional și juridic al deputaților Adunării Federale din Federația Rusă. Imunitate și indemnizație, forme de activitate adjunctă
Un deputat este o persoană aleasă de către populație la organul reprezentativ al puterii de stat sau al autoguvernării locale și este chemată să participe la exercitarea puterilor acestui organ, precum și să reprezinte interesele constituenților săi, întregul popor.
Conform Legii cu privire la statutul deputaților deputaților Adunării Federale acest lucru sunt ghidate de Constituția Federației Ruse, legile și regulamentele camerelor Adunării Federale, programul electoral și convingerile lor federale.
Mandatul Camerei Deputaților începe cu data alegerii lor în camera corespunzătoare și se termină odată cu începerea operațiunii corespunzătoare Camerei nou-alese, cu excepția cazurilor prevăzute de legea de încetare anticipată a competențelor de deputat.
În art. 1 din Legea federală privind statutul deputaților din FS nu reflectă cu exactitate partea mandatului adjunct care caracterizează deputatul ca membru al corpului colegial al legiuitorului. În conformitate cu sensul legii, deputatul # 151; este un reprezentant care este împuternicit să exercite puterea legislativă în camera relevantă și în alte puteri prevăzute de Constituția Federației Ruse și de această lege federală. Dar, în conformitate cu Constituția, legiuitorul este chemat să nu exercite nici deputații individuali, nici măcar Consiliul Federației și Duma de Stat separat, ci Adunarea Federală ca întreg. "Puterea", care este "autorizată" (expresia legii) pentru a îndeplini deputatul, în Constituția Federației Ruse nu există deloc, este vorba doar de competențele delegației.
Legea federală privind statutul deputaților din FS în art. 7 a consolidat activitatea cu alegătorii ca formă de activitate adjunctă. Și în artă. 8 relația dintre deputații Adunării Federale și alegătorii este reglementată în detaliu. Articolul spune că deputații susțin comunicarea cu alegătorii.
Se preconizează că deputații în procesul de interacțiune cu alegătorii iau măsuri pentru a asigura drepturile, libertățile și interesele legitime ale constituenților lor: consideră propunerile, cererile și reclamațiile primite de la ei; contribuie, în limitele competențelor lor, la soluționarea corectă și la timp a problemelor conținute în acestea; conduce o primire a cetățenilor; să studieze opinia publică și, dacă este necesar, să prezinte propuneri autorităților de stat relevante, organelor autoguvernării locale și asociațiilor obștești.
La pregătirea actualei Legi federale privind statutul deputaților din Adunarea Federală, sa exprimat opinia că, potrivit noii Constituții a Federației Ruse, parlamentarii # 151; doar legislatorii care nu doresc să fie distrași de contactele cu alegătorii, să lucreze în raioane.
De asemenea, deputații înșiși consideră că principiul neadecvării a fost prea literal. Potrivit sondajelor, numai 21% dintre alegători își amintesc numele deputatului lor, iar 71% nu. Doar 2% știu ceva despre activitățile unui deputat în districtul său, 92% nu au nicio idee despre asta. 83% dintre alegători nu cunosc nimic despre activitățile deputatului lor în Duma de Stat.
Cu toate acestea, în ciuda lipsei de sancțiuni sub forma unei rechemare a unui deputat pentru punerea în aplicare a acestor standarde este încă responsabil, și de două tipuri: în primul rând o responsabilitate morală și politică a alegătorilor ( „ghidate de conștiința lor“) și, de asemenea pravo¬vuyu # 151; în fața organismului reprezentativ al cărui membru este membru.
Responsabilitatea deputatului în fața organului de reprezentare, în care a fost ales, # 151; parte integrantă a statutului său juridic chiar și în baza unui mandat gratuit. Prin urmare, deputatul, ignorând această formă de activități parlamentare, cum ar fi relația cu alegătorii, nu regulamentele vypol¬nyayuschy art. 7 și 8 din Legea cu privire la statutul de deputați PS poate și ar trebui să își asume responsabilitatea: disciplinară, materială, etc. Din păcate, regulamentele Adunării Federale a primei convocări a unor astfel de măsuri de sistem de responsabilitate a fost absentă ...
Conform Legii „Cu privire la statutul de adjunct al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale,“ puterile Consiliului Federației se încheie mai devreme, în următoarele cazuri: o declarație scrisă a deputatului pentru demisie; pierderea cetățeniei Federației Ruse de către un deputat; intrarea în vigoare a condamnării unei instanțe împotriva unei persoane care este deputat; recunoașterea unui cetățean care este deputat, incompetent sau decedat printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, moartea unui deputat.
Puterile deputaților Dumei de Stat, de asemenea, reziliat mai devreme în cazul în care este ales deputat al unui organ reprezentativ al autorității de stat sau de o autoritate locală (în cazul în care în termen de o lună de la data alegerilor nu a primit o declarație scrisă de demisie a deputatului autorității de la ea); primirea deputatului pentru serviciu public, angajarea de către el a altei activități salariate, cu excepția activităților didactice, științifice și de altă natură; dizolvarea Dumei de Stat.
Decizia de a pune capăt atribuțiilor unui deputat este luată de camera competentă și încetează din ziua hotărârii Camerei. Competențele unui membru al Dumei de Stat în cazul dizolvării sale încetează de la data dizolvării Dumei de Stat.
Un deputat al Consiliului Federației din prima convocare își exercită atribuțiile nepermanent.
Deputații camerelor # 151; membrii organelor colegiului # 151; Consiliul Federației și Dumei de Stat. Prin urmare, cea mai importantă formă a activității lor este participarea la ședințele camerei respective, precum și la adunările comune ale camerelor de judecată organizate în cazurile prevăzute de Constituția Federației Ruse (Partea 3 a articolului 100).
În același timp, deputații participă la lucrările comitetelor și comisiilor competente ale Camerelor; comisiile de conciliere constituite de Consiliul Federației și de Duma de Stat; în executarea instrucțiunilor camerelor relevante și ale organelor acestora; în audieri parlamentare. Ei se ocupă de cererile deputaților, lucrează cu alegătorii.
Activitatea adjunctă poate fi efectuată și în alte forme prevăzute de Constituția Federației Ruse, legea federală și regulamentele camerelor Adunării Federale.
Colaborarea cu alegătorii, deputații sunt obligați să ia măsuri pentru a asigura drepturile, libertățile și interesele legitime ale alegătorilor lor; să examineze propunerile, cererile și reclamațiile primite de la acestea; contribuie, în limitele competențelor lor, la soluționarea corectă și la timp a problemelor conținute în acestea; să efectueze primirea cetățenilor; să studieze opinia publică și, dacă este necesar, să formuleze propuneri autorităților de stat relevante, organelor autoguvernării locale și asociațiilor obștești.
Deputații informează alegătorii despre activitățile lor în timpul unei întâlniri cu ei, precum și prin mass-media.
FS MP are imunitate parlamentară (imunitatea parlamentară) nu poate fi tras la răspundere pentru declarațiile legate de punerea în aplicare a competențelor parlamentare (așa-numitele idemnitet parlamentare). În statul democratic modern puterile mandatului adjunct al PS includ imunitatea imunității deputaților și dreptul de a primi remunerație pentru activitatea deputat (indemnizație).
Imunitar parlamentar (deputat), ing. imunitate, lat. Immunita - scutirea de orice în dreptul constituțional al parlamentului privilegiu este imunitatea sau protecția lor de la urmărirea penală pentru acțiuni care nu sunt direct legate de executarea mandatului. Imunitatea nu este un privilegiu personal, ci o garanție a activității unui parlamentar. Inviolabilitatea nu anulează încălcările (ca în cazul non-responsabilitate), dar se mișcă numai în timpul persecuției (arestarea) la MP, pentru a nu împiedica punerea în aplicare a mandatului său.
În Rusia și alte câteva state post-sovietice, în ultimii ani, conceptul de imunității parlamentare, în special imunității parlamentare, a fost tratată în planul de expansiune. De exemplu, în raport cu PS adjunct puteți vedea că nu poate fi adus la răspundere penală, răspundere administrativă impusă pe cale judiciară, reținut, arestat, percheziționat sau interogat fără acordul FS, cu excepția cazurilor de flagrant delict, dar, de asemenea, supus căutare personală, cu excepția cazurilor în care acest lucru este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane. Imunitatea de deputați se aplică rezidențiale sale, spatii de birouri, bagaje, vehicule personale și oficiale, corespondență, mijloace de comunicații, precum și documentele care îi aparțin (v. Legea federală privind statutul deputaților Consiliului Federației și Duma de Stat).
Indemnizația parlamentară (despăgubirea în limba engleză, de la indemnita latină - lipsa impecabilă) # 150; 1) un privilegiu de parlamentari este că acestea sunt non-responsabilitatea pentru declarațiile și acțiunile legate de punerea în aplicare a funcțiilor parlamentare. De exemplu, în conformitate cu legea federală „Cu privire la statutul de adjunct al Consiliului și adjuncții Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse Federația“ (v. 6), deputatul nu poate fi trase la răspundere penal sau administrativ răspunzătoare pentru opinia exprimată, poziția exprimată la vot, și alte activități , care corespunde statutului de deputat, inclusiv după expirarea mandatului.
Această prevedere nu se aplică în cazurile în care, pe rolul deputatului, au fost comise insulte sau defăimări publice și alte încălcări (chiar și în exercitarea funcțiilor de deputat), a căror responsabilitate este prevăzută de lege.
2) Remunerarea (deputaților) pentru activitățile parlamentare, inclusiv acoperirea cheltuielilor de ședere, corespondență, călătorii etc.
2. Garanții de activitate adjunct
MP are anumite garanții materiale de statutul lor: dreptul la rambursarea costurilor asociate cu îndeplinirea atribuțiilor deputatului; pentru a elibera de la locul de muncă în timpul perioadei de funcții adjuncți cu păstrarea locului de muncă, pentru a reveni la poziția anterioară, dacă MP va servi organism reprezentativ în mod constant eliberat într-un timp adecvat de compensare și un serviciu neîntrerupt comun; călătorie gratuită pe teritoriul organului reprezentativ; și altele.
Imunitatea parlamentară - una dintre cele mai importante garanții ale statutului adjunct. În principiu, este imposibil să-i aresteze, urmărirea penală, precum și cele mai stricte măsuri de responsabilitate administrativă, impuse de instanța de judecată, fără acordul organului reprezentativ, care a fost ales deputat. Astfel, imunitatea parlamentară - nu este de presă, în general, de parlamentari de la răspundere juridică, așa cum este, uneori, rapoarte mass-media incorecte, o procedură specială pentru aplicarea unor măsuri de această responsabilitate, care este de a proteja deputații de la urmărirea penală nejustificată, și mai presus de toate un loc de aceste organisme și funcționari, ilegale și acțiuni necorespunzătoare care au făcut obiectul unor critici din partea deputaților.
Recent, conceptul de imunității parlamentare a fost interpretată în ceea ce privește extinderea. De exemplu, în ceea ce privește adjunct al Dumei de Stat, se poate vedea că nu poate fi adus la răspundere penală, răspundere administrativă impusă pe cale judiciară, reținut, arestat, percheziționat sau interogat fără acordul Dumei de Stat, cu excepția cazurilor de flagrant delict, precum și supus unei căutări personale, cu excepția cazului cerute de lege federala pentru a asigura siguranța celorlalți. Imunitatea de MP se extinde la rezidențial, spații de birouri, 6bagazh, autovehicule private și oficiale, corespondență, mijloacele de comunicare, precum și documentele care îi aparțin (legea v. Federală privind statutul deputaților Consiliului Federației și Duma de Stat).
Garanțiile activității deputaților sunt, în primul rând, drepturile deputaților la condițiile de muncă, asigurând exercitarea efectivă și neîngrădită a puterilor deputaților, precum și responsabilitățile organelor de stat, ale întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și funcționarilor de a crea aceste condiții.
Conform Constituției Federației Ruse (articolul 104) și Legii Federației Ruse privind statutul deputaților (articolul 11), deputații ambelor camere au dreptul de inițiativă legislativă. Un grup de cel puțin o cincime din deputații Camerei poate depune propuneri de modificare și revizuire a dispozițiilor Constituției Federației Ruse. Inițiativele legislative ale deputaților fac obiectul unei examinări obligatorii în Duma de Stat.
Deputații ambelor camere au dreptul la un vot decisiv asupra tuturor chestiunilor examinate de Camera în care sunt deputați, precum și de comisie, comisia camerei, din care fac parte.
Deputatul ia parte în mod personal la ședința camerei, în care este deputat.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: