89 FZ privind legislația privind producția și consumul de deșeuri

Una dintre problemele stringente ale timpului nostru este combaterea deșeurilor și căutarea unor modalități de punere în aplicare a acestora. Semnificația deciziei sale a primit un răspuns amplu la nivel de stat. Mulțumită acestui fapt, a apărut nr. 89 FZ privind deșeurile de producție și de consum, stabilind drepturi de proprietate reale și condiții de licențiere pentru activități în domeniul gestionării deșeurilor. De asemenea, legea federală prevede baza legală pentru păstrarea evidențelor și punerea în aplicare a măsurilor de control al mediului.

• Prelucrarea, neutralizarea și utilizarea deșeurilor.
• Prevenirea reciclării.
• Cea mai completă utilizare a materiilor prime primare.

Actualizată lege federală privind gestionarea deșeurilor

Duma de Stat a stabilit principalele sarcini pe care proiectul de lege adoptat trebuie să le rezolve:

• Creșterea semnificativă a eficienței în domeniul gestionării deșeurilor.
• Creșterea eficienței implicării deșeurilor în circulația economică.
• Îmbunătățirea mecanismului de stimulare pentru atragerea investițiilor în domeniul reciclării și reciclării gunoiului.

Pentru a evalua în mod obiectiv noile proiecte de legi, este necesar să se ia în considerare toate dispozițiile și să se sublinieze principalele lor deficiențe.

licențiere

Legea privind gestionarea gunoiului prevede existența licențelor pentru întreprinderile implicate în prelucrarea acestora. Acest document este publicat de Rosprirodnadzor. Acesta reglementează ordinea lucrărilor și serviciilor pentru prelucrarea, regenerarea, reciclarea și recuperarea componentelor reciclabile.

• Licențiatul și angajații săi au certificate de dreptul de a lucra cu deșeuri.
• Dreptul de proprietate asupra licenței la spații și clădiri pentru realizarea activităților de prelucrare.
• Licențiatul are o persoană responsabilă pentru admiterea lucrătorilor.
• Dreptul de proprietate asupra licențiatului nu este doar un echipament pentru prelucrarea deșeurilor, ci și un echipament mobil mobil care dispune de echipament special.

Legea privind gestionarea deșeurilor stabilește un certificat sanitar și epidemiologic obligatoriu de la întreprinderea de eliminare. Pentru executarea acestuia, sunt necesare acorduri speciale cu organizațiile de service.

Trebuie să fiți atenți la următorul moment. Conform Legii federale nr. 458, următoarele activități sunt supuse licențierii:

• colectarea deșeurilor din toate clasele de pericol
• transportul deșeurilor
• recuperare
• prelucrarea și neutralizarea

În ciuda unor complicații ale legislației, se intenționează, de asemenea, să se faciliteze activitatea organizațiilor care vor obține doar o licență. Anterior, era necesar să existe un sistem de control al producției autorizat. Această cerință este exclusă din legislație și puteți solicita o licență fără a fi un participant la sistemul de control al producției. Cu toate acestea, ar trebui să se țină cont de faptul că, în conformitate cu nr. 89-FZ, persoanele juridice sunt totuși obligate să efectueze controlul producției pe teritoriul controlat.

Cerințe privind pregătirea personalului

Formarea persoanelor admise pentru a lucra cu deșeuri este reglementată de Legea nr. 89-FZ. Această lege a fost ușor suplimentată, iar unele modificări au apărut. În primul rând, ele privesc necesitatea de a notifica organele de control de fiecare dată când titularul licenței se îndreaptă către un nou tip de muncă (care trebuie indicat în licență) sau schimbă locul de muncă. Dacă angajatul și-a desfășurat activitățile în baza unei licențe primite înainte de intrarea în vigoare a legii, atunci aceste modificări nu se aplică. Acest amendament se aplică și organizațiilor, nu numai angajaților singuri. Persoanele juridice trebuie, de asemenea, să depună o cerere, informându-le despre trecerea la un nou tip de activitate sau despre schimbarea locului de muncă. Dacă există discrepanțe cu legislația federală, autoritățile executive locale trebuie să-și aducă cererile în conformitate cu legea care a intrat în vigoare.

Regulamentul economic

Baza reglementării economice, care definește acest act normativ, este principiul densității la eliminarea deșeurilor. Astfel, legea privind tratarea deșeurilor pentru a stimula activitatea în tratarea materialelor reciclabile, și este, de asemenea, ca scop reducerea volumului acestuia și implicarea sa în economie.

Promovarea activă a activităților de gestionare a deșeurilor se desfășoară în următoarele domenii:

• Atunci când instalațiile de prelucrare utilizează tehnologii economice, valoarea plății pentru eliminarea materialelor reciclabile scade.
• Pentru organizațiile asociate activităților de prelucrare a principalelor bunuri de producție aflate în posesia lor, este posibilă amortizarea accelerată.

Pentru a stimula respectarea siguranței mediului, legea privind reciclarea prevede plata de către întreprinderile implicate în prelucrarea taxei de utilizare a vehiculelor.

Mărimea sa este influențată de factori precum:

• Caracteristicile transportului, care afectează valoarea costurilor generate de funcționarea acestuia.
• Greutatea vehiculului.
• Anul eliberării sale.

FZ prevede plata unei despăgubiri, poate fi obținută dacă plata comisionului de colectare este plătită pentru pierderea de către vehicul a proprietăților utile pentru consumator și o deteriorare gravă a caracteristicilor tehnice.

Colectarea deșeurilor de mediu de la producătorii de materii prime în favoarea bugetului federal face posibilă direcționarea acestor fonduri sub formă de subvenții pentru implementarea programelor de mediu pentru eliminarea deșeurilor.

Supravegherea de stat

În scopul identificării și prevenirii încălcărilor în domeniul reciclării, Legea privind utilizarea utilizării prevede implementarea măsurilor de control asupra activităților persoanelor responsabile. Responsabilitatea pentru punerea în aplicare a supravegherii de către stat revine organismelor federale și subiective.

La întreprinderile implicate în prelucrarea materialelor reciclabile. Legea cu privire la eliminarea gunoiului prevede controlul producției care respectă cerințele legislației de mediu.

O altă modificare importantă a afectat revocarea licenței de către autoritățile de reglementare. Acum, organismul de stat autorizat are dreptul de a revoca o licență de la o entitate economică în cazul în care entitatea încalcă cerințele legislației federale. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1062 reglementează acordarea licențelor în acest domeniu.

Legea a introdus noțiunea de control public. Astfel, supravegherea poate fi efectuată nu numai de organele de stat, ci și de asociațiile non-profit și publice. Asociațiile și organizațiile nonprofit, precum și persoanele fizice, au dreptul de a-și prezenta propunerile privind participarea la inspecții pentru implementarea legislației federale privind protecția mediului.

O nouă privire la gunoi

• Anterior, deșeurile au fost poziționate ca rămășițe de materii prime, care și-au pierdut proprietățile utile.
• Acum, deșeurile reprezintă un material care a fost format ca rezultat al muncii, care este supusă confiscării și prelucrării în conformitate cu legile actuale ale Federației Ruse.

Principala diferență în formulare este că se exclude expresia "pierderea proprietăților consumatorilor". Acesta este un aspect foarte important, deoarece face clar faptul că statul va încerca să stimuleze nu numai reciclarea, ci și reciclarea secundară a deșeurilor.

Din păcate, acest aspect nou nu este ideal. Dacă analizăm baza (fiecare lege federală în domeniul deșeurilor), atunci apar multe întrebări. Cele mai multe dintre ele sunt legate de imperfecțiunile cardinale ale noilor acte normative.

1. Ce se înțelege prin termenul "eliminare"? În nici un act legislativ această noțiune nu este dezvăluită, însă semnificația lingvistică a cuvântului este destul de vastă.
2. Cum ar trebui să înțeleagă companiile ce material trebuie eliminat (eliminat) și care este procesul de reciclare? În legi, acest lucru este afectat doar superficial.

Reconsiderarea proprietății materialelor reziduale

Acum, gunoiul este unul dintre tipurile de proprietăți, iar procedura de utilizare a acestuia este stabilită de Codul civil al Federației Ruse. În acest sens, ecologiștii vor trebui să devină un mic avocat.

Principala tăiere din Codul civil, care reglementează deținerea deșeurilor:

1. Art. 136 - spune că deșeurile vor aparține proprietarului oficial, indiferent de cine folosește materialul în momentul de față.
2. Art. 209 - proprietarul are dreptul de a folosi în întregime lucrurile la discreția sa, fără a contrazice legislația în vigoare.
3. Art. 226 - în cazul în care un cetățean renunță la dreptul de posesie, atunci o altă persoană are dreptul să acorde acest lucru proprietății sale.

Desigur, astfel de inovații facilitează în mare măsură activitatea întreprinderilor, dar în același timp există și contradicții. prevede lege federală care efectuează proceduri de tratament pot fi recuperate organizație cu licența corespunzătoare, dar Codul civil, la rândul său, implică transferul de deșeuri în proprietatea absolut oricărei persoane, indiferent dacă licența.

Deșeuri municipale solide

TKO - gunoi, format în complexe rezidențiale în procesul de activitate vitală a indivizilor. Aceeași secțiune include deșeurile care au fost generate în cursul activităților persoanelor de tipul legal.

Actul normativ introduce noi concepte legate de TCR și le descifrează:

1. Rata de acumulare este numărul mediu de TCR formate pe o anumită perioadă de timp, și anume: zi, lună sau an.
2. Operatorul pentru circulație este o organizație a cărei obiect de activitate este colectarea, transportul, reciclarea și alte activități legate de materialul secundar.
3. Operatorul regional este o persoană juridică care se angajează să încheie un contract de gestionare a deșeurilor cu proprietarul gunoiului care se formează într-o anumită regiune.

Nu se poate ignora faptul că se creează scheme și programe de importanță regională pentru gestionarea TCO și a altor deșeuri. Astfel de acțiuni implică transferul tuturor puterilor (și sunt destul de extinse) legate de utilizarea materialelor secundare pentru subiecții Federației Ruse.

Apariția în legi a termenului "TKO" a determinat o schimbare a Codului de locuințe al Rusiei. Acum, serviciile de transport de gunoi fac parte din sectorul serviciilor publice. Calcularea plății pentru export se face după formula: Numărul de persoane înregistrate în apartament înmulțit cu tariful standard.

Produse uzate

FZ nr. 458 impune producătorului răspunderea sub forma unei taxe pentru eliminarea bunurilor care au devenit deșeuri. Pentru a specifica ce materiale sunt discutate, legea federală nr. 89 a introdus o nouă definiție.

Deșeurile rezultate din utilizarea bunurilor (abreviat ca ICE) este un produs gata de vânzare care și-a pierdut parțial sau integral proprietățile în depozitul proprietarului.

Au fost elaborate mai multe scheme, conform cărora producătorii își vor realiza responsabilitatea:

1. Organizațiile au dreptul să creeze unități suplimentare în care să se efectueze un ciclu complet (de la dezinfecție la eliminare) de tratament cu UTI.
2. Încheierea contractelor cu unul dintre operatorii TKO.
3. Înființarea unei uniuni de producători, a cărei responsabilitate este să asigure respectarea normelor de eliminare a deșeurilor.
4. Plata taxelor de mediu.

Lista produselor finite care urmează să fie eliminate după pierderea proprietăților consumatorilor, iar rata de îndepărtare va fi aprobată de Guvernul Rusiei în viitorul apropiat. O revizuire este planificată la fiecare trei ani. Fondurile primite din plata taxei de mediu sunt primite de la bugetul RF.

În viitor vor fi folosite:

• Ca subvenții pentru entitățile constituente individuale din Rusia de a oferi asistență financiară pentru programele de gestionare a deșeurilor.
• Pentru a acoperi costurile asociate cu colectarea, transportul și eliminarea UTI.
• Implementarea proiectelor de inginerie pentru construirea de instalații de dezinfecție, tratarea și eliminarea materiilor prime secundare.

În legislație există o nouă definiție "Grup de deșeuri omogene" - deșeuri clasificate conform uneia sau mai multor aceleași proprietăți.

Noi standarde pentru gestionarea deșeurilor

1. Toate standardele din domeniul gestionării deșeurilor sunt acum stabilite pe baza Legilor federale nr. 7 și 89.
2. Ordinea de eliminare a gunoiului, formată într-o întreprindere privată și supusă supravegherii de către stat, este stabilită de puterea executivă.
3. Pedeapsa pentru încălcarea cerințelor acceptate de lege a fost întărită, în special a afectat suspendarea activităților.

Actualizări ale pașapoartelor

Principala modificare este că procedura de confirmare a clasei de deșeuri (care este efectuată de entitatea economică) este primară în raport cu certificarea. Aceasta înseamnă că acum trebuie să obținem mai întâi de la Rosprioradzor confirmarea alocării deșeurilor unei anumite clase de pericol. Și numai atunci îți poți reconcilia pașaportul. În același timp, va trebui totuși să aplice o cantitate destul de mare de documentație însoțitoare.

Procedura va dura cel puțin 45 de zile. Pentru organizațiile care au trecut procedura de certificare înainte de intrarea în vigoare a modificărilor, nu este prevăzută o comandă specială de certificare. Prin urmare, pasportizarea trebuie efectuată din nou.

La începutul acestui an, au intrat în vigoare doar două modificări importante legate de certificarea deșeurilor:

• Acum, risipa a nu numai 1-4 clase de pericol este supusă certificării obligatorii, dar și 5.
• Deșeurile incluse în FCCC nu trebuie să fie atribuite niciunei clase de pericole.

Cea mai recentă inovație facilitează viața atât a ecologiștilor cât și a organizațiilor de gestionare a deșeurilor.

Noi interdicții

Toate facturile de mai sus au fost un fel de "turtă dulce" în ceea ce privește organizațiile, acum să vorbim despre "biciuri":

Pentru nerespectarea cerințelor privind organizarea procesului de reciclare și eliminare a materialelor reciclabile, legea privind gunoiul determină gradul de responsabilitate al autorului infracțiunii. Acesta poate fi aplicat măsurilor administrative și disciplinare și, de asemenea, posibil să-l aducă la răspundere penală și civilă.

Lectură recomandată:

Trimiteți-le prietenilor: