Managementul în unitățile administrativ-teritoriale

Există două moduri de formare a acestora:

• așezările naturale, orașe, sate, localități apar datorită grupării istorice naturale (comunitare) a oamenilor pentru a trăi împreună (de jos);

• districtele artificiale, județele (raionul), regiunile, guberniile (legătura regională) sunt rezultatul publicării și implementării actelor de putere de stat (de sus).

În unitățile administrativ-teritoriale, formate într-un mod natural, de regulă, sunt alese organisme de autoguvernare, care se ocupă de afacerile locale.

În aceste unități administrativ-teritoriale, organele autoguvernării locale pot fi alese pentru a reprezenta interesele entităților administrativ-teritoriale naturale.

Locală de auto-guvernare - un tip special de management, punerea în aplicare a drepturilor garantate de legea comunităților teritoriale ale cetățenilor și organismelor pe care le aleg, pe cont propriu, sub propria răspundere, pentru a rezolva toate problemele de importanță locală, în cadrul legii și interesele populației. Aici comunitatea teritorială (masa, comuna, municipiul) efectuează subiectul principal al autonomiei locale. Acesta nu trebuie confundat cu unitatea teritorială (sat, oraș, oraș, regiune, zonă), care este baza spațială a autonomiei locale, care nu fac obiectul acesteia.

Autoguvernarea locală are o formă juridică specifică în fiecare stat și depinde de structura sa, de caracteristicile istorice, naționale și de altă natură. Cu caracterul comun al caracteristicilor autoguvernării locale în țări, întrebarea este diferită: guvernele locale au un nivel profund de putere de stat sau sunt separate de stat, dar interacționează cu organizații specifice de gestionare a afacerilor societății.

Principalele sisteme de autoguvernare și management local:

1. Sistemul anglo-american. În unitățile administrativ-teritoriale, un consiliu este ales să rezolve problemele locale, de obicei timp de 4 ani. Compoziția sa poate fi aleasă sau angajată. Cu toate acestea, nu există ofițeri numiți din centru la fața locului. Acest sistem de autoguvernare locală a fost păstrat în "vechile" state - Anglia, Canada, Australia etc. Nu se găsește în țările în curs de dezvoltare noi, unde s-au creat sisteme mai centralizate.

2. Continental (romano-germanică) (Franța, Italia, Belgia etc.). La formarea conducerii unităților administrativ-teritoriale se folosește un principiu mixt: alegerea și numirea. Acest lucru se explică prin separarea autoguvernării în comunități și a conducerii în unitățile administrativ-teritoriale. În comunități - organele elective de autoguvernare, fără administratori numiți de sus. În unitățile administrativ-teritoriale - atât funcționarii aleși și numiți din centru, chemați să efectueze "controlul administrativ" asupra organelor autoguvernării.

3. Sistemul socialist. Deși acesta este un sistem învechit în ansamblu, totuși elementele sale din mai multe țări au supraviețuit până în prezent. Sistemul de stat sa bazat pe negarea principiului separării puterilor. Consiliul Local a fost o autoritate publică pe teritoriul său. Toate celelalte organe de stat (de exemplu instanțele judecătorești) au fost formate de către sovietici și le-au fost subordonate. Nu a existat o independență relativă a autonomiei locale în raport cu autoritățile centrale.

5. Formele hibride sunt caracteristice Africii. În statele în care există nomazi (Ghana, Camerun, Niger, și colab.) Sau funcții de control sunt efectuate exclusiv lideri sau lideri de sfaturi sau bătrâni. Printre populația stabilită a funcțiilor administrative ale liderilor abolită, dar în poziția lor, ele fac parte din autoritățile locale, în special la nivel de bază (Malawi, Swaziland, Sierra Leone, Vanutau, Papua Noua Guinee, și altele.).

7. Regimuri militare (Nigeria, Algeria, etc.). Acestea sunt caracterizate exclusiv de un sistem centralizat de control. Ofițerii sunt numiți în funcție, care sunt guvernatori militari, comandanți. Organele autoguvernării locale sunt dizolvate. Atunci când guvernatorii și comandanții militari pot crea consilii consultative, printre care se numără și civili.

Caracteristicile autoguvernării locale în Ucraina:

1. Nu este o parte integrantă a mecanismului de guvernare a statului în țară, totuși, ca și statul, exercită autoritatea publică, puterea poporului;

2. Este una dintre formele democrației. Efectuată de o comunitate ("comunitate locală") într-un anumit teritoriu ca și în mod direct (referendum, alegeri, adunări etc.) și prin intermediul organelor autoguvernării locale;

3. Are un subiect special - populația, cetățenii care locuiesc pe un anumit teritoriu;

4. Are un obiect special de management - probleme de importanță locală;

5. deține independență, care se manifestă prin izolarea organizațională, prin dreptul la resursele financiare și economice, prin îndeplinirea unei părți semnificative a afacerilor publice în cadrul legii etc .;

6. este responsabil pentru activitățile sale, care este asigurată de diverse forme de control de către public;

7. Conectează începuturile instituției societății civile și puterii de stat: echilibrul intereselor de stat și locale este asigurat prin lege. O parte semnificativă a activității autoguvernării locale este soluția problemelor la care statul influențează în multe moduri (juridice, financiare, etc.). Organele autoguvernării locale pot avea atribuții separate ale organelor executive, care participă la exercitarea funcțiilor statului. În acest caz, organele de stat au dreptul de a exercita controlul asupra implementării competențelor alocate.

Trebuie remarcat faptul că separarea constituțională a puterii de stat și a autoguvernării locale în Ucraina are o bază practică, deși nu este absolută. Este important ca în autoguvernare să se combine două principii - stat și public.

Formele organizaționale ale autoguvernării locale sunt exprimate prin forme de democrație:

• (participarea directă mare a cetățenilor în guvernare prin intermediul consiliilor comunitare, comisii, casă, stradă trimestrial și alte organe de auto-organizare populară, referendumuri, sondaje și alte forme, care sunt permise de lege) în mod direct;

• Reprezentant (prezența organelor reprezentative superioare în domeniu, oficialii aleși și dreptul de a le rechema de către alegători, funcționarea administrației locale: mediul rural, localitatea, consiliile orășenești și comitetele lor executive).

Părțile reprezentative și executive ale guvernului local, menținând în același timp independența lor relativă, sunt unite într-un singur întreg de un lider. Acest lider este președintele consiliilor.

(Vezi capitolul "Predarea generală asupra democrației", despre organele autoguvernării locale din Ucraina - capitolul "Autoritățile de stat din Ucraina").

În acest articol, un anumit Alexander Murakhovsky își împărtășește impresiile despre proiectul cursurilor online gratuite Coursera, meritele și diferențele sale față de universitățile cu care suntem obișnuiți.

Articole similare

• Procurați pentru dreptul de a conduce vehicule - legi pentru autovehicule - automobile

• Certificatul privind dreptul de administrare al unui încărcător electric

• Crearea unui snck și a primelor sale evenimente Istoria administrației de stat sovietice provine

Trimiteți-le prietenilor: