Corectarea în timp
Peter Poroșenko nu și-a schimbat niciodată intenția de a schimba Constituția. Imediat după câștigarea alegerilor, el a descris logica acestor schimbări: „Decizia de a consolida sistemul judiciar, independența acestuia, o decizie cu privire la anti-corupție pași autoritățile ar trebui să fie completate cu o componentă foarte importantă - reforma administrației publice locale, reforma de descentralizare a puterii,“ - a spus în urmă cu doi ani Poroșenko înregistrarea în parlament, proiectele sale de modificare.
Doi ani au trecut, în această perioadă chestiunea referendumului pare să fi fost eliminată de pe ordinea de zi. De asemenea, modul de trecere a reformei constituționale prin intermediul Rade pare discutabil. Și aceasta este în ciuda faptului că partenerii occidentali ai Ucrainei au insistat asupra reformei constituționale în ceea ce privește descentralizarea și managementul administrativ-teritorial. În plus, este menționat în acordurile de la Minsk.
Probabil, din cauza inutilității schimbărilor constituționale, cel puțin în viitorul apropiat, președintele și-a schimbat retorica. Mai exact, nu sa schimbat, doar ajustat în timp.
Oficialii de stat împărtășesc opiniile lor că sunt necesare schimbări, chiar și în ciuda legii marțiale în care Ucraina este de facto. De exemplu, Donetsk guvernator Paul Zhebrivskyi oferă separa în mod clar grâul de neghină - descentralizarea statutului special al Donbass - și să înceapă punerea în aplicare a constituției este prima: „Am fost descentralizate, iar pentru mine legea descentralizării este esențială.
Pe scurt, continuăm un "proces constituțional liniștit și lent". La fel ca Viktor Iușcenko! La urma urmei, a devenit președinte în condițiile reformei constituționale. Adoptarea a servit drept condiție pentru desfășurarea celei de-a treia tururi a alegerilor prezidențiale - sub presiunea Revoluției Portocalii, politicienii au început să negocieze unul cu celălalt.
"De-a lungul anilor, echilibrul politic în schimbare dintre președinte și parlament a condus la un puternic președinte sau un parlament puternic, la fel ca în era timpurie a lui Iușcenco, trăgând pătură peste el însuși. A schimbat Constituția cu un obiectiv comun - de a spori domeniul de aplicare al puterilor sale ", subliniază Bortnik.
Adică, fiecare președinte schimbă Constituția pentru sine, aceasta este tradiția politică a Ucrainei. Ea contravine normelor democratice internaționale. În Occident, amendamentele la astfel de documente sunt foarte rar acceptate, ele sunt discutate de zeci de ani.
El a mers neuniform din cauza opoziției "noi" și "vechi", relativ vorbind, democrați și postcomunisti. Simbolic, acest lucru a dus la semnarea așa-numitul Tratat constituțional între condensează „noul“ vorbitor Leonid Kucima și socialist Alexander Moroz, de BP.
Chiar înainte de adoptarea Legii fundamentale, a început între ele un "remorcher de război". Frost a oferit alegeri prezidențiale în parlament, Kucima o puternică verticală prezidențială. Ca urmare, sub presiunea Vestului, am reușit să găsim un compromis. Înghețul apoi a închis ușile parlamentului - toată ziua și toată noaptea deputații au stabilit textul fiecărui articol.
În tot acest timp (16 ore), Michael Sirota, eroul "nopții constituționale", se afla pe podium, citește textul și aduce schimbări. Compromisul a ajuns, așa cum se spune, pe drum.
"A fost un compromis, aproape în întregime, al parlamentului comunist cu realitățile cu care trebuiau să se ridice. Atunci când prevăzut în Constituția din lucrurile care au devenit nerealiste în momentul scrierii, a devenit clar că se va schimba „, - a declarat directorul adjunct al Situații de Agentia de Modeling Alexei Golobutsky.
Nu Biblia, o vom rescrie
Întrebarea este, de asemenea, cât de mult este modul nostru de rescriere a Constituției este democratică. Există, bineînțeles, experiența Statelor Unite, dar au propria lor istorie, avem propria noastră. Acolo, atitudinea față de Legea fundamentală este sacră, și probabil există ceva în acest medieval.
Drept consecință, în textul Constituției americane există al 18-lea amendament care introduce o lege uscată - acționează oficial, precum și al 21-lea amendament care elimină legea uscată. Noi, în acest sens, suntem mult mai moderni.
"Constituția trebuie schimbată, deoarece ar fi greșit să înghețăm legea evident greșită", spune Igor Shevchenko, expert în dreptul constituțional. - Nerespectarea strictă a normelor din Legea fundamentală, care contravin activităților umane, va duce la încălcarea drepturilor omului. Avem nevoie de o Constituție corectă, adaptată la nivel academic. "
Opinia majorității celor intervievați - Ucraina se potrivesc cu republica prezidențială cu un parlament puternic care numește guvernul. Acesta este modelul care este acum implementat
În același timp, acele secțiuni ale Constituției, care au fost în mod constant modificate în ultima vreme, sunt cel puțin îngrijorate de experți. Opinia majorității celor intervievați - Ucraina se potrivesc cu republica prezidențială cu un parlament puternic care numește guvernul. Acest model este realizat acum. De asemenea, este important să se schimbe acele articole care nu permit construirea unor ramuri de guvernare complet independente, cu un sistem de lucru de verificări și balanțe.
"Nu contează care dintre formele vor fi, este important să fie o republică. Republica presupune divizarea puterii. Această diviziune nu ar trebui să fie formală, ci eficientă ", a spus Shevchenko.
Alexandru Batanov, doctor în drept, cercetător principal al Departamentului de drept constituțional și autonomie locală a Institutului de Stat și de Drept. V. Koretsky, citează pe această temă filozoful Helvetius: "Există două forme de guvernare - unul bun, unul rău". Totul depinde de modul în care modelul de management este implementat de fapt în practică. "
Dar mai multe întrebări sunt ridicate de articolele din Constituție care nu pot fi îndeplinite în condițiile moderne. De exemplu, este declarată medicina gratuită (articolul 49). Timp de două decenii, medicamentul de facto din Ucraina nu este gratuit, orice pacient ar trebui să plătească pentru hrană, munca medicilor, consumabile. Desigur, informal. Dar incearca sa ajungi la spital cu nici un ban ... În același timp de asigurare obligatorie de asistență medicală, atât în același Rusia, este imposibil - cum poți cere de bani cetățenilor pentru tratament, în cazul în care este contrară Constituției?
Adică, declararea liberului medicamente îngreunează mai degrabă situația. Același lucru este valabil și pentru dreptul la muncă (articolul 43), dreptul la libera educație superioară (articolul 53). Se pare un paradox, fiecare persoană are astfel de drepturi, dar nu le poate folosi.
Din punct de vedere juridic, ignorarea anumitor dispoziții ale Constituției deschide posibilitatea de a neglija pe alții. Acest aspect este deosebit de sensibil în partea din Legea fundamentală, care definește drepturile omului
Și din punctul de vedere al dreptului, ignorarea anumitor dispoziții ale Constituției deschide posibilitatea de a neglija pe alții. Acest aspect este deosebit de sensibil în partea din Legea fundamentală, care definește drepturile omului.
"Pentru a se asigura că drepturile și libertățile individului și ale cetățenilor nu sunt declarative, sunt necesare mecanisme eficiente de protecție și de punere în aplicare a acestora. Într-o stare în care nu există drepturi ale omului, de fapt nu există o Constituție ", spune Batanov.
Ermolaev evidențiază, de asemenea, inadecvarea realizării democrației directe. "Oamenii își dau seama doar de puterea lor indirectă", notează el. Politologul insistă, în general, asupra participării maxime a cetățenilor în procesul de adoptare a modificărilor la Legea fundamentală, inclusiv prin plebiscit.
P. S. Mai devreme sau mai târziu, reluarea violentă a Legii fundamentale ar trebui să înceteze. Există un alt motiv pentru care acest lucru nu sa întâmplat în prezent - absența tradițiilor politice, imaturitatea politică a societății ucrainene.
Desigur, nu totul este rău, deja avem lăstari de cultură politică. De exemplu, unii președinți au înmânat conducerile succesorului fără luptă. Și deputații din parlament sunt în măsură să creeze coaliții. Poate ar părea ridicol, dar în multe țări din CSI - printre tovarășii noștri în "nefericire postcomunistă" - nici unul, nici celălalt nu a reușit până acum.
Și deși tradițiile politice s-au format timp de secole, există unele reforme care le pot accelera. Aceasta, de exemplu, este autoguvernarea locală. "Alexis de Tocqueville a spus că guvernul local este același pentru stat ca și școala pentru știință. Pentru a forma o cultură politică, trebuie să dezvoltăm administrația locală ", notează Batanov. Adică modificările planificate de Poroșenco la Constituție nu sunt niciodată mai utile.
Ce sa propus să se schimbe în Constituție
"Au fost multe proiecte de schimbare. Dacă vă uitați la site-urile oficiale ale partidelor, atunci mulți au propus propria versiune a Constituției. De exemplu, același Partid Comunist sau Libertate. Evaluați realismul adoptării lor, să spunem, extrem de dificil ", - a spus Batanov.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: