Larionov Roman. consilier juridic al companiei "Garant"
După cum rezultă din articolul 361 din Codul Muncii, ordonanțele inspectorilor de muncă de stat (precum și deciziile privind aplicarea pedepsei administrative) pot fi atacate. Cu toate acestea, atunci când face apel împotriva lor, angajatorul trebuie să aibă nu numai dovezi care să dovedească neîntemeierea deciziei, ci și să respecte procedura prevăzută de lege pentru depunerea plângerii. Astăzi vă vom spune în ce termen și în ce ordine se poate face.
Modalități de apel
Deciziile inspectorilor de stat pot fi atacate în două moduri: prin subordonare și (sau) prin procedură judiciară (articolul 361 din Codul Muncii al Federației Ruse). În ordinea subordonării, o plângere împotriva deciziei inspectorului de stat al muncii poate fi înaintată șefului inspectoratului de muncă relevant al statului sau inspectorului de stat principal al muncii din Federația Rusă. În același timp, depunerea unei plângeri asupra subordonării nu împiedică recursul simultan al aceleiași decizii a inspectorului de stat al muncii în cadrul unei proceduri judiciare. Deși trebuie remarcat faptul că în același timp să depuneți o plângere în ambele cazuri, este lipsit de sens, deoarece în acest caz va fi luată în considerare numai în instanță (partea 2, articolul 30.1 din Codul contravențiilor administrative a Federației Ruse). Funcționarul superior sau judecătorul, după primirea plângerilor către acestea, nu este obligat prin argumentele sale și verifică cazul în întregime.
Să vorbim mai detaliat despre procedura de apelare a instrucțiunilor inspectorilor de stat și a deciziilor privind impunerea unei amenzi. Deoarece aceste documente sunt cel mai des emise pe baza rezultatelor inspecțiilor.
Protocolul privind încălcările administrative
Când se dezvăluie încălcări ale legislației muncii în timpul inspecției, inspectorul de stat al muncii, de regulă, întocmește în primul rând un protocol privind încălcarea administrativă **. Acest document poate servi drept bază pentru atragerea responsabilității administrative asupra angajatorului (reprezentantului său) sau asupra unui alt funcționar pentru care a fost întocmit protocolul.
Prin urmare, acest document trebuie luat cu mare atenție. Studiați cu atenție încălcările înregistrate în acesta. Dacă nu sunteți de acord cu acestea, nu vă grăbiți să oferiți explicații imediat. În coloana pentru explicații, puteți scrie cât timp vor fi trimise. Și, de data aceasta, având o copie a protocolului la îndemână, să pregătească explicații în scris pe o foaie separată. În viitor, aceste explicații pot fi folosite de dvs. atunci când contestați decizia de a impune o sancțiune administrativă. Protocolul privind infracțiunea administrativă trebuie întocmit în conformitate cu cerințele art. 28.2 din Codul administrativ al Federației Ruse.
Citez legea
Încălcarea legislației privind protecția muncii și a muncii - implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de o mie la cinci mii de ruble; persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale fără formarea unei persoane juridice - de la o mie la cinci mii de ruble sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile; asupra persoanelor juridice - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile.
Partea 1 a articolului 5.27 al Rusiei
federație
pe administrativ
Decizie privind aplicarea pedepsei administrative
Pe baza protocolului, așa cum sa menționat mai sus, se pronunța cu privire la pedeapsa administrativă (Formularul № 5-GIT) ***. Dacă găsiți pedeapsa ilegală și nerezonabil, atunci aveți dreptul de a face apel în termen de 10 zile de la data livrării copiei deciziei sau primirea prin e-mail (art. 30.3 din Codul administrativ). În acest caz, vă rugăm să rețineți că numai instanța a considerat o plângere împotriva deciziei inspectorului numit pedeapsă sub formă de ședere administrativ de activitate (de până la nouăzeci zile).
În ceea ce privește sancțiunile pentru încălcarea legislației muncii, acestea pot fi contestate (așa cum am menționat deja mai sus) atât în instanță, cât și în șeful inspectoratului de stat în ordinea subordonării. Dacă în termen de 10 zile de la data pronunțării deciziei privind aplicarea unei sancțiuni administrative nu va fi atacată, decizia intră în vigoare. Și, de acum înainte, va exista o numărătoare inversă a zilelor pentru plata amenzii. Amenzile trebuie plătite în cel mult 30 de zile de la data intrării în vigoare a decretului (articolul 32.2 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse). La sfârșitul acestei perioade, materialele sunt trimise executorului judecătoresc pentru închidere obligatorie ****. În cazul în care termenul de contestație nu este îndeplinit dintr-un motiv valabil, această perioadă poate fi restabilită de un judecător sau de un funcționar autorizat să examineze o plângere (Partea 2, articolul 30.3 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse).
Procedura de contestare a unei prescripții
În scopul eliminării încălcărilor dezvăluite ale legislației muncii, inspectorii de muncă de stat prezintă reprezentantului angajatorului cerințe obligatorii. Acest document conține cerințe pentru eliminarea infracțiunilor identificate, cu indicarea momentului implementării. Trebuie remarcat faptul că nu sunt definite condițiile de contestare a ordinelor în ordinea subordonării de către legislație. Codul muncii (articolul 357) se referă numai la revizuirea judiciară. Puteți contesta ordonanța în termen de 10 zile de la data la care a fost primită.
Cerințe pentru întocmirea unei plângeri
Plângerea trebuie să conțină, de regulă, următoarele informații:
Eșantion de plângere împotriva deciziei inspectorului de stat al muncii.
Plângerea trebuie să fie datată și semnată de o persoană autorizată (reprezentantul legal al angajatorului sau al funcționarului în legătură cu care sa luat decizia în cauză). Documentele de confirmare pot fi închise în sprijinul cerințelor formulate la plângere.
Determinați jurisdicția
Acum, să definim cu competență, și anume în ce instanță (dacă ați decis să adresați-o acolo) - jurisdicție generală sau arbitraj - trebuie depusă o plângere. Plângerea privind decizia privind cazul unei încălcări administrative a datoriei de stat nu este impusă (articolul 30.2 partea 5 a Codului cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse).
Dacă vorbim de recurs împotriva ordinelor, plângerile privind aceste decizii ale inspectorilor de stat ai muncii sunt supuse examinării în instanțele de jurisdicție generală. Faptul că reglementările emise de angajator, nu ca un subiect al activităților economice antreprenoriale și de altă natură, precum și angajatorii care încalcă legile muncii. Și pentru că instanța de arbitraj nu este în competența litigiilor care decurg din raportul de muncă, și că cazurile de contestare a deciziilor de inspecție de stat de muncă nu sunt supuse arbitrajului (n. 1 h. 1, art. 150 din APC).
În ceea ce privește competența cazurilor de a contesta deciziile privind aducerea la responsabilitatea administrativă, această problemă provoacă încă o mulțime de controverse. Astfel, în conformitate cu partea 3 din articolul 30.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative, angajatorii împotriva deciziei privind pedeapsa administrativă se depune la arbitraj, în conformitate cu legislația procedură de arbitraj. Cu toate acestea, dacă primiți o astfel de plângere, instanțele de arbitraj, de regulă, opriți procedura din cauza unui conflict de competență, referindu-se la explicația Curții Constituționale *****. Faptul că, în opinia instanței supreme, a declarat că statul de drept (art. 3 al art. 30.1 din Codul administrativ) nu implică posibilitatea de a considera procedurile judiciare de arbitraj care contestă decizia autorității administrative privind aducerea persoanei juridice (sau un întreprinzător individual) la răspundere administrativă. În cazul în care o infracțiune administrativă comisă de această persoană nu are legătură cu desfășurarea de către el a activităților antreprenoriale și a altor activități economice. Și, ca o chestiune de litigiu cu privire la hotărârile de apel sunt constatări că angajatorul a încălcat în domeniul relațiilor de muncă, a declarat că litigiul nu intră sub jurisdicția tribunalului de arbitraj.
Această poziție a fost confirmată și de Plenul Curții Supreme a Federației Ruse ******. În hotărârea sa, el a menționat că deciziile (acțiuni) ale funcționarilor organelor care exercită controlul de stat (supraveghere) asupra respectării legilor și a altor acte normative (în special, inspectorii de muncă de stat), pot fi contestate în conformitate cu normele prevăzute la articolul 25 din Codul de procedură civilă. Și aceasta înseamnă că plângerile privind deciziile privind impunerea pedepsei administrative trebuie de asemenea depuse la o instanță de jurisdicție generală.
Citez legea
Partea 2 a articolului 28.2 din Codul Federației Ruse
Federația Administrativă
* Cu excepția deciziilor inspectorului șef de stat al Federației Ruse, care poate fi atacată numai în instanță (articolul 361 din Codul Muncii al Federației Ruse). În cazul în care o cale de impunere a pedepsei este atacată sub formă de suspendare administrativă a activităților (până la 90 de zile), trebuie să se aplice și instanței.
*** Aprobat prin ordinul Rostrud nr. 47.
**** În plus, eșecul de a plăti amenda în termenul prevăzut, se atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative echivalentă cu dublul cuantumului amenzii neachitate sau arest administrativ de până la cincisprezece zile (Art. 1, Art. 20.25 din Codul administrativ).
Recomanda articolul colegilor:
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: