Reglementarea utilizării pădurilor: aspectul istoric
Proprietatea de stat a pădurilor nu a fost stabilită în actele normative în perioada respectivă. Prima mențiune a protecției pădurilor se găsește în Pravda rusă a lui Yaroslav cel înțelept. Versiunea scurtă a Adevărului rus // Legislația rusă 10-20 de secole. T. 1. M., 1984. S. 38 a fost introdus pentru prima dată de proprietatea asupra meșteșugurilor forestiere (articolul 121 din Legea rus privind protecția drepturilor de proprietate ale meșteșugurilor forestiere, în special apicultura, dedicat 10 articole) și a fost stabilită răspunderea pentru încălcarea acesteia.
Din secolul al XVII-lea. a început să adopte primele acte legislative privind pădurile, considerate ca un obiect independent de proprietate, și nu ca parte a unui alt obiect de proprietate. În regulamentul catedralei al țarului Alexis Mikhailovici (1649), 67 din 958 de articole menționează o pădure. De atunci, înregistrarea juridică finală a proprietății feudale de stat a pădurilor în Rusia. Prin proprietate au fost numite păduri de patrimoniu, general, înrădăcinat, vertebral, zase și rezervate.
În timpul domniei lui Petru I, legislația privind pădurile a primit un nou impuls pentru dezvoltarea sa.
Petru I am pus bazele managementului pădurilor:
1718 - crearea unui păducel de stat pentru protecția pădurilor navale;
1719 - înființarea unui organism unificat de gestionare a pădurilor - admiralitatea;
1722 - publicarea decretului privind introducerea serviciului Waldmeister în Rusia în vederea supravegherii respectării legislației forestiere;
1723 - introducerea primului act de stat privind organizarea silviculturii în țară - "Waldmeister Instruction" Redko GI Redko N.G. Decretul. Op. S. 69. sa axat în primul rând pe conservarea pădurilor protejate.
Sub Ecaterina a II-a observat o degradare a legislației forestiere: în 1782 a semnat un decret potrivit căruia toate pădurile din case de tara moșierimii, inclusiv nava să rămână proprietarii de proprietate nerestricționate cu dreptul de a vinde. Curând, tăierea nelimitată a pădurilor a început Romanovsky M. Cursul legislației forestiere. Sankt-Petersburg. 1881. P. 88 ..
De atunci, natura politicii de pădure de stat a început să se schimbe. Gestionarea pădurilor, au fost anterior proiectate pentru a se asigura că nevoile Marinei, respectiv, protecția pădurilor navei, a devenit de natură economică - unul dintre obiectivele principale a fost de a reface trezorerie în detrimentul veniturilor din păduri.
În conformitate cu Carta forestieră Carta forestieră / Comp. AL Saatchian. Sankt-Petersburg. Ed. librăria "Legislatura" a tipografiei de stat comandate, în 1911. pădurile au fost împărțite în stat și constau în proprietate publică și privată. Pădurile de stat erau cele care făceau proprietatea trezoreriei.
Pădurile Rusiei țariste prin formă de proprietate la începutul secolului XX. au fost împărțite în următoarele grupuri: departamentele de stat și departamente; proprietate privată; țăranul privat; păduri ale societăților țărănești Vasiliev P.V. Dezvoltarea științei forestiere și forestiere în URSS // Realizări științifice în domeniul forestier al URSS timp de 40 de ani. 1957. P. 144.
Între timp, interesele statului au necesitat consolidarea legislativă a principalelor prevederi ale regimului juridic al pădurilor și reglementarea utilizării raționale și planificate a resurselor forestiere. Aceste sarcini au fost rezolvate în primul rând prin Decretul Comitetului Executiv Central din 27 mai 1918 "Despre păduri". Acest act a intrat în istorie sub titlul "Legea fundamentală asupra pădurilor".
Semnificația istorică a Decretului "Despre păduri" este că a devenit o bază teoretică și practică pentru construirea unei legislații forestiere sovietice ulterioare. Ea a identificat principalele direcții pentru dezvoltarea ulterioară. Cu toate acestea, decretul de deschidere reglementarea juridică a noilor relații sociale, socialiste privind utilizarea resurselor forestiere, a fost baza pentru formarea unei ramuri speciale a dreptului socialist - dreptul forestier sovietic.
În 1947, a fost format Ministerul Silvic al RSFSR, care a contribuit la o creștere semnificativă a gestionării pădurilor și a lucrărilor forestiere.
În aceste elemente fundamentale, elementele pieței de reglementare a relațiilor forestiere s-au dezvoltat într-o oarecare măsură. Astfel, sa prevăzut aplicarea contractului de închiriere ca fiind unul dintre titlurile de utilizare a pădurilor. Acest act a abolit procedura centralizată de alocare a fondului de exploatare forestieră. În conformitate cu art. 28 Fundamentele terenurilor fondului forestier au fost acordate pentru utilizare pe baza negocierilor directe, a meseriei forestiere sau a concursurilor. Pe lângă ordinea permisivă a utilizării pădurilor, a fost introdusă o procedură specială de acordare a licențelor. Noutatea legislației forestiere a fost prevăzută, de asemenea, de cerințele antimonopolului.
Astfel, experiența istorică demonstrează că forma dominantă de proprietate asupra pădurilor din Rusia a fost istoric forma de proprietate a statului, și aceasta a asigurat utilizarea efectivă a acestora.
Este necesar să se ia în considerare, în prezent, experiența istorică a gestionării pădurilor, care a existat înainte de Revoluție. Absența prelucrării radicale a fiecărei noi ediții a Cartei Silvice nu este dezavantajul său.
În schimb, durata acțiunii sale, lipsa unei reorganizare majoră a managementului pădurilor de stat în Imperiul Rus până în 1917 au stat la baza pentru gestionarea durabilă a pădurilor și gestionarea pădurilor, care a fost lipsit în perioadele ulterioare, inclusiv contemporane. Pădurea este caracterizată prin cultivarea pe termen lung și, prin urmare, necesită o gestionare durabilă și gestionarea pădurilor.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: