Uniunea Europeană (denumită în continuare "UE") este o entitate internațională unică: ea combină semnele unei organizații internaționale și a unui stat, dar în mod oficial nu este nici una, nici cealaltă. Uniunea nu face obiectul dreptului public internațional, ci are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și joacă un rol semnificativ în acestea.
UE nu este o asociație interstatală bazată pe normele dreptului internațional. Sistemul instituțiilor de integrare europeană are un caracter politic, economic și juridic complet diferit. Ea se bazează pe principiul supranaționalității, și anume transferul de către un stat național a unei părți a suveranității sale către instituții și organisme supranaționale. UE este, mai presus de toate, o lege comună, instituții comune și o politică comună.
Până la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, s-au format două abordări principiale ale integrării europene: federaliste și confederale. Suporterii primei căi au căutat să construiască o federație europeană supranațională sau Statele Unite ale Europei. A doua abordare prevedea o integrare limitată bazată pe principiile consimțământului interstatal, păstrând în același timp suveranitatea țărilor participante. Pentru susținătorii acestei abordări, procesul de unificare a dus la o alianță economică și politică apropiată, păstrând în același timp guvernele, autoritățile și forțele armate. Întregul parcurs al integrării europene reprezintă o luptă constantă între aceste două concepte.
În 1948, Franța, Marea Britanie și țările Benelux au înființat Uniunea Europei Occidentale, îndreptate în primul rând împotriva amenințării din partea Germaniei. Un an mai târziu, la inițiativa Statelor Unite ale Americii, este ales printr-un mod fundamental diferit de rezolvare a securității Europei de Vest, a cărui esență nu se izoleze Germania și să se angajeze-o în piscină general, destul de mare - Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO - 1949), din care o parte include Germania de Vest. Astfel, aproape în același timp, au fost create toate organizațiile europene în domeniul politic, economic și de apărare.
2. Caracteristicile principalelor tratate constitutive ale Uniunii Europene.
Aproximativ o treime din toate articolele din tratat a fost dedicat problemelor practice de gestionare colectivă a industriei siderurgice și a cărbunelui - finanțe, investiții, producție, prețurile, acordurile interlinii și concentrarea, reglementarea condițiilor de concurență, salariile și mobilitatea forței de muncă, de transport și politicile comerciale.
La prima vedere, Asociația și-a stabilit obiective relativ restrânse, a rezolvat o gamă specială de probleme și probleme legate de dezvoltarea industriei oțelului și cărbunelui. În același timp, CECO a fost un fel de experiment, în timpul căruia s-au testat cele mai importante construcții teoretice și, mai presus de toate, a fost rezolvată problema relației dintre supranațional și interetnic în integrarea vest-europeană. Pentru a atinge obiectivele stabilite, statele membre au făcut un pas radical - limitând suveranitatea lor, transferând puterea către organismele supranaționale.
CECO a fost înzestrată cu statutul de persoană juridică, a fost recunoscută capacitatea juridică internațională. Pentru a gestiona asociația, a fost creat un sistem de instituții, al cărui sistem principal a fost ulterior adoptat de Comunitatea Economică Europeană (CEE). Acesta a inclus Organismul Suprem de Guvernare, Adunarea Generală (viitorul Parlament European), Consiliul Special al Miniștrilor (Consiliul) și Curtea.
În Tratatul de la Roma privind Comunitatea Economică Europeană, obiectivele sale pur economice au fost subliniate. Conceptual, a fost un program consistent de integrare economică. Primul pas în această direcție a fost să devină o uniune vamală, care a fost format timpuriu - până la mijlocul anului 1968 CEE, statele membre au convenit cu privire la stabilirea unui tarif vamal extern comun și transferul de competențe către Comunitate în punerea în aplicare a politicii comerciale comune a CEE.
În această perioadă se desfășoară crearea unei „piețe comune“ (libera circulație a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capitalurilor) se adaugă și aprobate principiile de bază ale dreptului european, sistemul începe să funcționeze un control judiciar asupra utilizării și conformitatea acesteia. În cadrul celei de-a doua etape, sunt elaborate prevederi normative care asigură crearea și funcționarea unui sistem unificat de instituții, un nou sistem de sprijin financiar pentru comunități este formalizat din punct de vedere legal. În aceeași perioadă, există o creștere semnificativă a numărului de membri ai comunităților europene, ceea ce, desigur, atrage extinderea domeniului de aplicare a legislației europene.
Pentru punerea în aplicare a activităților prevăzute de Tratatul de la Roma, a fost stabilită o perioadă de tranziție, concepută pentru 12-15 ani.
Următoarea etapă a venit cu semnarea Actului Unic European (SEE), care a intrat în vigoare în 1987.
Drept urmare, a existat o extindere semnificativă a sferei de aplicare a Comunităților Europene, s-au făcut modificări în structura lor instituțională și au fost prezentate principalele contururi pentru dezvoltarea cooperării statelor membre în domeniul politicii externe și al securității. Un act unic european a reprezentat un pas decisiv în crearea unui temei juridic pentru trecerea la un nou nivel de cooperare mai ridicat al statelor - înființarea Uniunii Europene.
Actul Unic European a despărțit cadrul procesului de integrare, care a fost extins la noi domenii, cum ar fi politica monetară, care asistă țările mai puțin dezvoltate și regiuni ale UE, protecția mediului, precum și coordonarea politicilor externe ale statelor membre, cu ajutorul Secretariatului de cooperare politică, informal care acționează în Comisia UE din 1970.
Tratatul de la Maastricht a formulat următoarele obiective principale:
crearea unei uniuni economice și monetare;
transformarea Comunității Economice Europene în Comunitatea Europeană prin extinderea competențelor sale;
completează integrarea economică supranațională și creează o cooperare în domeniul politicii și securității externe, precum și în domeniul justiției și afacerilor interne.
Tratatul de la Amsterdam a stabilit obligația incontestabilă a tuturor statelor membre de a respecta cu strictețe și de a proteja drepturile fundamentale ale omului. Instituțiile Uniunii, în conformitate cu tratatul, sunt obligate să lupte împotriva acestor încălcări. Cetățenii afectați de acestea au dreptul la protecție juridică de către Curtea Europeană.
Inovarea în temeiul tratatului a fost introducerea postului de Înalt Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună.
Principalele asemănări și diferențe ale documentului a fost că Carta a fost destinată să protejeze individul împotriva arbitrarului instituțiilor supranaționale ale Uniunii Europene, în timp ce fostele declarații internaționale, carte și natura internațională a drepturilor omului, a contractelor și secțiunile relevante din constituțiile naționale adoptate în scopul de a proteja individul de abuzuri de stat putere.
Principalul dezavantaj al noii Carte este că nu are forță juridică obligatorie.
Tratatul de la Nisa nu instituie noi organizații. În cuprinsul său, este vorba despre un complex de modificări ale tratatelor constitutive ale Comunităților Europene și ale Uniunii Europene și are ca scop aprofundarea integrării în Uniune și îmbunătățirea cadrului legal al acesteia.
Tratatul de la Nisa, care a fost laitmotivul pregătirile pentru extinderea UE, a marcat numărul țărilor candidate (13) să se alăture UE și pentru a determina timpul conferinței, în timpul căreia trebuie să fie elaborate și condițiile și data aproximativă a aderării unor noi membri aprobat.
Articole similare
-
Istoria celui de-al doilea război mondial în fotografiile # 67
-
Cerințe preliminare și etapele principale ale dezvoltării integrării europene
Trimiteți-le prietenilor: