Cuvinte cheie: securitatea națională, securitatea transporturilor, amenințare, terorism, interferențe ilegale.
Analizele. Articolul oferă definiția autorului privind siguranța transportului și măsurile specifice pentru creșterea securității transportului.
Cuvinte cheie: securitatea națională, securitatea transporturilor, amenințare, terorism, interferențe ilegale.
Securitatea transporturilor este o componentă importantă a intereselor naționale de securitate ale țării, de aceea, o atenție deosebită a fost acordată recent.
Potrivit art. 1 din Legea Federală a Federației Ruse "Cu privire la securitatea transportului" [2], securitatea transportului Federației Ruse este înțeleasă drept starea de protecție a obiectelor și vehiculelor de infrastructură de transport împotriva actelor de intervenție ilegală. Conceptul rus de siguranță pentru transport include: definirea intereselor naționale în sectorul transporturilor, pentru a identifica factorii care amenință aceste interese, formarea sistemului de contracarare a factorilor negativi și a amenințărilor în acest domeniu, definirea unui set de măsuri care pot calitativ ridica nivelul de securitate de transport Federația Rusă, să-l aducă în respectarea standardelor mondiale.
Rolul complexului de transport în stadiul actual al dezvoltării societății ca întreg este extrem de ridicat. Fiind aproape o componentă centrală, transportul influențează în mod activ starea componentelor economice, politice, de apărare și a altor componente ale securității Federației Ruse. Siguranța națională a Federației Ruse depinde în mod substanțial de asigurarea securității transportului, iar această dependență crește în cursul progresului tehnic.
Interesele naționale în sectorul transporturilor furnizate de către instituțiile guvernamentale, pentru a-și îndeplini funcțiile lor, inclusiv în cooperare cu Federația Rusă și legislația Federației Ruse în vigoare, pe baza Constituției organizațiilor non-guvernamentale, entitățile de infrastructură de transport și agențiile specializate în domeniul securității transporturilor.
Furnizarea fiabilă a securității transporturilor a devenit una dintre cele mai urgente sarcini pentru multe țări ale lumii, inclusiv pentru Federația Rusă. Acest lucru se datorează mai multor factori: pătrunderea terorismului în sfera transportului, comiterea unor diverse sabotări; intensificarea crimei organizate (de exemplu, contrabanda, migrația ilegală); intercalarea afacerilor internaționale în domeniul drogurilor și a terorismului, atunci când prima este sursa de finanțare pentru al doilea; comiterea altor infracțiuni care blochează operarea transportului; o creștere a numărului de accidente și a altor situații de urgență cauzate nu numai de încălcarea regulilor de funcționare a sistemelor tehnice, ci și de un grad înalt de uzură și de imperfecțiunea tehnică a acestora.
Există anumite amenințări interne și externe care slăbesc securitatea transportului din Federația Rusă. transport amenințare de securitate - o greșeală sau intenția de a comite astfel de acte, precum și procesele de combinații naturale sau provocate de om, sau lor, împiedică punerea în aplicare a intereselor vitale ale individului, societății și statului în sectorul transporturilor, ceea ce duce sau ar putea duce la accidente în sectorul transporturilor. Legea federală „privind securitatea transporturilor“ este dat un concept diferit, și este, în principiu, este posibil să se refere la conceptul de „amenințare la adresa securității transportului“, deși este un pic mai larg acest concept: „un act de intervenție ilicită - o acțiune ilegală (inacțiune), inclusiv terorist un act care amenință funcționarea în siguranță a complexului de transport, care a provocat daune vieții și sănătății oamenilor, daune materiale sau a creat o amenințare de apariție a unor astfel de consecințe ". Dar, în ansamblu, aceste concepte coincid, deși, bineînțeles, este mult mai convenabil să se utilizeze conceptul de "amenințare la adresa siguranței transportului", deoarece acoperă o gamă mai largă de fenomene.
Printre amenințările pot fi atribuite și consecințele negative ale dezvoltării insuficiente a cadrului de reglementare care reglementează relațiile în sectorul transporturilor, precum și a unor deficiențe în practica aplicării legii.
Prin natura surselor de amenințare pot fi împărțite în amenințări de natură sociogenă, amenințări de natură antropică, amenințări de natură naturală.
În plus, sursele amenințărilor la adresa securității transportului din Federația Rusă sunt identificate ca "externe" și "interne". O caracteristică caracteristică a surselor externe de amenințări este prezența unui element internațional, care permite eliminarea surselor interne de amenințări la adresa securității transportului.
Astfel, putem defini siguranța transportului, elementul fundamental al căruia va fi complexitatea. Siguranța transportului este un sistem de prevenire și prevenire a infracțiunilor, a altor infracțiuni, incidente de urgență de natură naturală și de natură umană. Natura sistemică a conceptului de securitate a transportului determină necesitatea unei soluții integrate și sistemice a problemelor disponibile în acest domeniu.
În timpul reformelor economice s-au efectuat grave erori de calcul, care au avut un impact negativ asupra sectorului transporturilor și s-au transformat în probleme de securitate a transportului, care pot fi numite "economice". În primul rând, controlul statului și supravegherea, reglementarea de stat a slăbit în mod semnificativ. A existat o penetrare a elementelor criminale în structura de transport, care a afectat, de asemenea, serios starea generală a afacerilor. Ca urmare, sa format dependența economică a complexului de transport de producția străină, care reprezintă o amenințare directă și imediată la adresa securității transportului. Lipsa de finanțare, care rezultă dintr-un deficit bugetar, afectează starea de transport numai după un timp, pentru că uzura echipamentului este posibilă o perioadă lungă de timp. Dar mai târziu, poate exista o perioadă în care uzura va ajunge la punctul maxim și va necesita o schimbare rapidă a unui număr mare de echipamente implicate în complexul de transport.
Între timp, care operează în țară sistemul de stat a măsurilor de securitate privind instalațiile de transport utilizate metode, tehnici și mijloace pentru protejarea cetățenilor și a mediului în caz de urgență de transport nu este pe deplin adecvat la amenințările actuale și potențiale.
Asigurarea securității transportului din Federația Rusă se bazează pe anumite principii, dintre care cel mai important este echilibrul intereselor individului, societății și statului. Alte principii fundamentale sunt legalitatea, responsabilitatea reciprocă a individului, a societății și a statului, continuitatea, integrarea în sistemele internaționale de securitate, interacțiunea entităților de infrastructură cu autoritățile statale și municipale. Toate deciziile și măsurile luate trebuie înțelese de cetățenii obișnuiți și trebuie să confirme inevitabilitatea pedepsei și să prevină actele de intervenție ilegală în sistemul de transport.
Asigurarea securității transportului în Rusia include: prognozarea și identificarea în timp util a amenințărilor externe și interne la adresa securității transportului; implementarea măsurilor operaționale și pe termen lung pentru prevenirea și neutralizarea amenințărilor interne și externe la adresa securității transportului; punerea în aplicare a măsurilor care vizează prevenirea sau reducerea la minim a prejudiciilor materiale și morale cauzate de infracțiuni și de accidentele de urgență în transporturi; inventarierea cerințelor internaționale pentru asigurarea securității transportului; dezvoltarea și punerea în aplicare, luând în considerare aceste cerințe, un set de măsuri care vizează îmbunătățirea calității siguranței transportului în Federația Rusă; alinierea la standardele internaționale de siguranță a transportului. O parte importantă a acestui set de măsuri este dezvoltarea capacităților de informații și contrainformații în scopul detectării și neutralizării moderne a amenințărilor și identificării surselor acestora.
Securitatea transporturilor este de mare importanță. O înțelegere a acestui lucru este cerută, în primul rând, de structurile de stat. Există o serie de fapte care ne permit să spunem că importanța securității transportului nu este pe deplin înțeleasă de organele de stat.
În primul rând, finanțarea insuficientă a securității transportului. La un moment în care atacurile teroriste au avut o magnitudine amenințătoare, accidente de transport au loc din cauza uzurii infrastructurii de transport din nevoile de transport ale bugetului de stat fondurile insuficiente alocate.
În al doilea rând, pentru a îmbunătăți și consolida securitatea transporturilor nu sunt implicate în mod adecvat în subiectele activităților de transport, în ciuda faptului că în Legea federală „privind securitatea transporturilor“ se referă la faptul că furnizarea infrastructurii de transport siguranța transportului și vehiculelor alocate pentru transportul entităților de infrastructură cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel. Prin urmare, este necesar să se delimiteze legislativ mai clar competențele dintre subiecții infrastructurii de transport și organele de stat. Este necesar să se creeze un nou cadru de reglementare și unic unificat pentru securitatea eficientă a instalațiilor complexului de transport.
O modalitate importantă de a crește nivelul de securitate în transportul este îmbunătățirea rutier, feroviar, aerian, maritim, fluvial și puncte de râu rutier de trecere mixte la frontiera de stat a Federației Ruse și frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii vamale. Această activitate ar trebui să se desfășoare în comun de state. Este vorba despre necesitatea dotării acestor puncte de trecere cu cele mai recente mijloace tehnice ale sistemului de securitate. Este necesar să se elaboreze un program național pentru îmbunătățirea sustenabilității ecologice a sistemului de transport al țării. Este necesar să se întărească controlul asupra punerii în aplicare a cerințelor de reglementare pentru siguranța tehnică și de mediu în transport. Ar trebui să dezvolte și să implementeze mecanisme de mediu care să încurajeze achiziționarea de echipamente de transport, care asigură nivelul necesar de siguranță a transporturilor și protecția mediului. Este necesar să se creeze (inclusiv cu participarea organizațiilor și reprezentanților străini interesați) un sistem de formare și perfecționare a competențelor specialiștilor în domeniul securității transportului. Ea poate deveni o parte integrantă a școlilor specializate non (clase) care au primit licențele și certificatele corespunzătoare.
Desigur, conceptul de securitate a transportului este strâns legat de securitatea antiteroristă în transporturi.
În prezent, noțiunea de securitate a transportului este strâns legată de prevenirea comiterii de acte de terorism în transporturi sau de transport.
Terorismul în toate formele sale reprezintă o amenințare transnațională la adresa vieții indivizilor și popoarelor și subminează integritatea teritorială, unitatea, suveranitatea și securitatea statelor. Terorismul constituie o încălcare directă a drepturilor omului, în special dreptul la viață, libertate, securitate și dezvoltare. Terorismul modern este un fenomen sistemic al societății și este o punere în aplicare a ideologiei extremismului, special organizate acțiuni violente și manifestări semnificative, în special numărul de victime, precum și datorită politicii poate fi atribuită unui nou tip de război.
Dintre diferitele manifestări ale terorismului, una dintre cele mai importante amenințări la adresa societății moderne este terorismul în transporturi. Cele mai frecvente atacuri ale teroriștilor sunt locuri de adunare în masă a oamenilor, inclusiv obiecte de infrastructură de transport. Potrivit statisticilor, până la 70% din actele de terorism sunt comise prin transport, prin mijloace de transport sau cu ajutorul acestuia [4]. Multe grupuri teroriste folosesc diferite moduri de transport ca mijloace neașteptate, relativ ieftine și extrem de eficiente de influențare a terorismului asupra societății moderne.
Transportul, care este un set de co-operare, sunt în anumite privințe, între ele și formează un vehicule de unitate, de comunicații, infrastructura de transport și a resurselor umane ia la nivelul semnificației sociale a unuia dintre cele mai importante locuri din sistemul de relații sociale, oferind o componentă materială a sistemului de comunicare al societății. Transportul este un mijloc de comunicare interstatală, iar mijloacele sale sunt folosite în mod activ de către organizațiile teroriste pentru a muta teroriștii și a livra echipamentul și armamentul necesar pentru a-și asigura activitățile. Astăzi, terorismul în transporturi este tot tendința de intensificare pornind de la premisa ca o componentă de transport înfloritoare, care asigură o conexiune stabilă între diferitele regiuni ale planetei, este una dintre cele mai importante componente ale procesului de globalizare. [5]
Terorismul în transport este un fel de terorism tehnologic îndreptat împotriva periculoase obiecte industriale și obiecte de susținere a vieții societății, distrugerea sau distrugerea care ar putea atrage după sine consecințe grave asociate cu pierderi masive de viață. Terorismul apelează la factorul psihic al fricii pentru a crea panică în societate, pentru a dezorienta activitatea diferitelor sale substructuri și, folosind violența, pentru a atinge obiectivele politice.
Caracteristicile tipice ale terorismului tehnologic sunt: amploarea, atât în ceea ce privește numărul victimelor, cât și numărul de pagube materiale; conjugarea cu urgențe de natură antropogenă, care poate provoca un întreg lanț de alte dezastre. Principalul parametru care permite considerarea terorismului de transport drept o formă de tehnologie este că obiectele complexului de transport sunt, în cea mai mare parte, surse de pericol crescut sau obiecte cu risc ridicat.
Nu toate modurile de transport sunt supuse în mod egal unor încălcări subversive și teroriste. Cele mai atractive pentru teroriști sunt comunicațiile aerian și feroviar. Modurile de transport fluviale și maritime rămân mai prospere în acest sens.
Principalele tendințe ale terorismului modern în transporturi sunt modificările formelor și formelor de utilizare a acestora de către teroriști pentru a-și realiza intențiile. Dinamica dezvoltării terorismului în transport prezintă anumite trăsături specifice. La început transportul era un spațiu, un loc de atac terorist împotriva liderilor politici. Apoi, terorismul preia forme de sabotaj, scopul principal al teroriștilor fiind distrugerea și distrugerea infrastructurii de stat. Manifestările terorismului sunt cel mai adesea șantaj demonstrativ - luarea ostaticilor și promovarea cererilor politice. Intensificarea acțiunilor teroriste vizează extrădarea banilor de la stat prin amenințarea distrugerii ostaticilor. În prezent, activitatea teroristă dobândește caracterul unei noi arme neconvenționale, menită să ducă la consecințe catastrofale pentru societatea modernă.
O strategie cuprinzătoare de combatere a terorismului trebuie să includă nu numai măsuri puternice de influență. În ultimii ani, comunitatea internațională și statele individuale au început să acorde mai multă atenție nu numai luptei împotriva terorismului ca atare, ci și-au îndreptat eforturile maxime pentru a depăși condițiile care ar putea contribui la apariția terorismului. Combaterea terorismului în domeniul transporturilor ar trebui privită ca un proces de prevenire a amenințărilor teroriste emergente. Din nefericire, lupta împotriva criminalității teroriste se desfășoară în principal în cursul reacției la crimele deja comise.
Combaterea efectivă împotriva terorismului este posibilă numai prin eforturile comune ale tuturor membrilor comunității mondiale. În primul rând, acest lucru se datorează particularităților terorismului, care are în prezent un caracter transnațional. Este necesară o politică preventivă competentă pentru combaterea terorismului. Prevenirea ar trebui să conŃină identificarea, eliminarea, neutralizarea, localizarea și minimizarea impactului acelor factori care fie generează sau sunt favorizați de terorism. Prevenirea terorismului ar trebui să se desfășoare în stadiile pre-criminale ale dezvoltării proceselor negative, adică în etapele în care se formează motivația pentru un comportament ilegal.
Pentru a contra-terorismului trebuie să se extindă cooperarea în cadrul organizațiilor regionale, pentru a crea o rețea puternică de parteneriate, de a lua decizii și de a pune în aplicare măsuri pe baza de consens cu privire la probleme de securitate, precum și pentru a consolida cooperarea prin dezvoltarea unor abordări multilaterale pentru asigurarea păcii și stabilității pe teritoriul spațiului eurasiatic . Să crească și să unească eforturile de prevenire a pregătirii, asistenței, propagandei și finanțării terorismului sub toate formele pe teritoriile tuturor statelor și de a refuza accesul terorismului la azil și la protecție. Nu putem permite utilizarea religiei prin mișcări și a grupurilor teroriste și separatiste ca pretext pentru a atinge obiectivele lor.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: