Privatizarea ca institut civil
Este important să se precizeze condițiile care determină când și ce parte a proprietății publice devine redundantă. În acest sens, în proprietatea publică pot fi împărțite în două tipuri:
1) bunuri legate de producerea de bunuri și servicii publice care satisfac nevoile colective și sunt consumate în comun;
2) proprietățile legate de producerea de bunuri și servicii private care satisfac nevoile individuale și sunt consumate în mod individual pe baza principiului eliminării altor persoane de folosirea bunului.
Obiectul privatizării poate deveni proprietatea numai a celui de-al doilea tip.
Astfel, relațiile publice care decurg din formarea și înstrăinarea proprietății publice excesive fac obiectul reglementării prin legea privatizării.
Pentru implementarea relațiilor publice de privatizare este nevoie de un anumit set de norme juridice, exprimate în special în legile privind privatizarea proprietății publice. Normele legale conținute în art. 216. 217. 218. 224. 235.236 din Codul civil al Federației Ruse * (2). poate fi privită ca o parte comună a instituției de privatizare. Acestea se aplică reglementării relațiilor civile și juridice de bază care se formează în timpul privatizării, reflectând omogenitatea acestor relații și acționând ca un principiu unificator pentru toți înlocuitorii, dintre care una este privatizarea stocului de locuințe de stat și municipale. În același timp, existența unor legi speciale privind privatizarea proprietății în proprietate statală sau municipală nu contravine acestui lucru. normele Codului civil pot fi aplicate într-o procedură auxiliară (articolul 217 din Codul civil al Federației Ruse).
Apariția și includerea legislației de privatizare în sistemul general al dreptului civil este posibilă cu o serie de condiții. Privatizarea ca drept obiectiv se bazează pe o serie de condiții preliminare de reglementare și juridice, care sunt explicit sau implicit enunțate în art. 217 din Codul civil al Federației Ruse și care împreună cu normele prezentului articol formează o "lege juridică" * (4) a legii privatizării.
1. Se presupune că, împreună cu dreptul de proprietate publică asupra proprietății, există dreptul de proprietate privată și că dreptul privat, împreună cu dreptul de proprietate publică, formează o singură instituție a drepturilor de proprietate.
În acest sens, normele art. 217 din Codul civil al Federației Ruse să efectueze un rol preventiv, prevenind posibile extreme în interpretarea drepturilor de proprietate: acestea stabilesc și dețin diferențele în existența dreptului de proprietate publică și privată, precum și posibilitatea de a transfera proprietatea publică la regimul drepturilor de proprietate privată, și anume, afirmă o anumită omogenitate și unitate a celor două forme de proprietate.
Asigurarea egalității formelor de proprietate publică și privată se referă nu numai la relația dintre ele. Aceasta implică restructurarea drepturilor de proprietate în cadrul fiecărei forme de proprietate, deoarece există o schimbare în modul și gradul de proprietate, utilizarea și dispunerea de proprietate, situată în partea dreaptă atât proprietății private și publice. Privatizarea are loc pe baza unei astfel de restructurări, reflectând-o și consolidând-o.
3. Condiția de bază legală pentru privatizare este ceea ce poate fi numit liberalizarea proprietății. De fapt, cele două condiții anterioare - legitimizare a drepturilor de proprietate privată și stabilirea egalității juridice a proprietății private și publice - pot fi văzute ca pași către liberalizarea proprietății, care este exprimat în principal în consolidarea rolului standardelor neobligatorii și, în consecință, să reducă rolul normelor peremptorii în exercitarea proprietarului puterile lor.
4. Premisa pentru privatizare este existența diferitelor forme de proprietate. Eliminarea diferențelor și egalizarea domeniului de aplicare și a naturii drepturilor de posesie, utilizare și eliminare are anumite limite. Prin urmare, unitatea celor două forme de proprietate nu înseamnă identitatea lor. Legalizarea proprietății private, asigurarea egalității economice și juridice a două forme de proprietate, precum și liberalizarea drepturilor de proprietate reduc drastic sfera de aplicare a privilegiilor, domeniul de aplicare a relațiilor de monopol și putere în relațiile de proprietate. Cu toate acestea, este imposibil să excludem complet aceste fenomene și este periculos pentru condițiile de funcționare normală a societății și pentru respectarea drepturilor și libertăților individului.
Diferența dintre cele două forme de proprietate se exprimă nu numai în domeniul de aplicare și metodele de acțiuni legale pentru posesia, utilizarea și eliminarea proprietății, dar, de asemenea, pe motive de achiziție și de încetare a drepturilor de proprietate. În conformitate cu normele art. 236 din Codul civil și achiziționarea de încetare de bază a drepturilor de proprietate trebuie să fie luate în considerare împreună, ca și refuzul dreptului de proprietate nu atrage după sine încetarea drepturilor și obligațiilor proprietarului în ceea ce privește proprietatea, înainte de achiziționarea de titlu la el de către o altă persoană.
În plus față de indicarea caracterului voluntar al încetării dreptului de proprietate, Art. 236 din Codul civil conține o altă lege a proprietății importante, care nu stabilește motivele pentru rezilierea sau dobândirea drepturilor de proprietate, ci condițiile de instalare a acestor motive.
Cu metoda inițială de dobândire a dreptului de proprietate, uneori apare chestiunea de a conveni asupra motivelor de reziliere și de dobândire a drepturilor de proprietate (articolul 220 din Codul civil al Federației Ruse). Prin metoda derivată, problema concilierii motivelor devine punctul principal al bazei de achiziționare a proprietății.
1. Încetarea dreptului de proprietate privată - achiziționarea de bunuri asupra dreptului de proprietate privată. În acest caz, există o redistribuire a drepturilor reale pentru o utilizare mai rațională a proprietății asupra dreptului de proprietate privată. Într-o economie de piață este forma tipică și cea mai comună de încetare și apariția unor drepturi și obligații civile, așa cum se dezvoltă pe baza egalității depline, autonomia de voință și a proprietății independenței subiecților a drepturilor de proprietate privată.
2. O metodă derivată specială de a transfera proprietatea asupra proprietății este rezilierea dreptului de proprietate privată - achiziționarea de bunuri asupra dreptului de proprietate publică. Dacă în primul caz "se poate argumenta că prin înstrăinarea proprietății proprietatea nu încetează, ci trece de la înstrăinătorul la dobânditor" (9). și anume înstrăinarea reciprocă are loc în cadrul unui drept "neîntrerupt" al proprietății private, în al doilea caz există o tranziție de la o formă de drept de proprietate la alta prin naționalizare, confiscare etc.
Acest proces are două forme:
1) organizatorice și juridice - transferul unei părți a Proprietății de Stat al subiecților Federației Ruse (formarea regională de stat), selectarea și atribuirea în proprietate municipală a unei părți a proprietății de stat, transformarea întreprinderilor unitare în societăți pe acțiuni cu stat de capital de 100 la sută (municipale);
2) dreptul civil - relația dintre întreprinderile de stat și municipale, societățile pe acțiuni au un caracter compensatoriu și de cost.
4. Un grup special de modalități derivate de dobândire a dreptului de proprietate este încetarea dreptului de proprietate publică - achiziționarea dreptului de proprietate privată. Setul de norme legale care reglementează acest proces este instituția privatizării.
Comparația modelelor luate în considerare ne permite să concluzionăm că principala cauză a succesiunii juridice nu este modul de formă al dreptului de proprietate, ci ce formă de drept de proprietate apare. Nu există motive pentru reziliere, dar motivele pentru dobândirea dreptului de proprietate determină în cele din urmă natura juridică a unui anumit model. În modelele care prevăd achiziționarea de proprietăți asupra dreptului de proprietate privată, drepturile și obligațiile părților sunt reglementate de normele dreptului civil și dreptului civil (partea 1 articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse).
Modelul de privatizare a modului derivat al apariției dreptului de proprietate este legat de schimbarea proprietarului surplusului proprietății publice. Este implementat atât în dreptul imobiliar, cât și în domeniul legii obligațiilor. Achiziția de bunuri privind dreptul de proprietate privată este nu numai datorită necesității de proprietate publică într-o eliminare mai eficientă a proprietății excedentar, dar, de asemenea, capacitatea cumpărătorului de a folosi proprietatea în avantajul lor. În acest sens, modelul de privatizare ar putea avea probleme specifice pentru a identifica potențialul de proprietate eficace și reglementarea juridică a unei varietăți de riscuri în cazul transferului proprietății privatizate în mâinile proprietarilor ineficiente.
Cea mai comună este indicarea contractului ca bază pentru apariția relațiilor de obligație de privatizare. În acest caz, de regulă, înțelegem contractul de vânzare. Părțile la acordul de privatizare în acest caz sunt calificate drept vânzător și cumpărător. Abordarea selectivă de evaluare a locului și a rolului deținătorului public în obligația, bazată exclusiv pe contractul de vânzare, creează o descriere necorespunzătoare a conținutului relației de obligație de privatizare. În același timp, se formează o imagine distorsionată atât pe baza originii, cât și pe etapele implementării obligației de privatizare.
Linia de jos, în opinia noastră, nu este destul de adecvat pentru caracteristicile conținutului obligațiilor de privatizare se, în primul rând, în acest caz particular, o modalitate de privatizare - raport compensat, în baza contractului de vânzare, acesta este luat ca model general pentru caracteristicile relațiilor obligațiilor de privatizare . În al doilea rând, și, în acest caz particular un acord în întreprinderea de privatizare apare numai în etapa finală a tranzacției de privatizare. „De acord conceptul de“ noi credem, identifică în mod incorect baza de apariție a angajamentelor de privatizare. drepturi și obligații civile provin din privatizarea obligația de a nu contracta, precum și din alte motive.
Mai mult, este necesar să se includă un potențial proprietar privat în relația de privatizare a transformării, dar pe baza unui contract de vânzare sau a unui contract de cadou, o astfel de includere este imposibilă fie din punct de vedere practic, fie din punct de vedere teoretic. Programul de stat al privatizării a permis constituirea a două elemente ale relației juridice - un obiect sub forma unei liste a proprietăților supuse privatizării pentru o anumită perioadă; subiectul sub forma unei părți a relației juridice sub forma unui proprietar public și a reprezentanților săi autorizați. Pentru apariția relației juridice lipsește cea de-a doua entitate - cumpărătorul de proprietate publică în exces.
Cu toate acestea, punerea în aplicare a oportunităților oferite persoanelor fizice și juridice în cadrul relațiilor contractuale este practic imposibilă. Angajarea obligatorie (pe bază de drept public) a unui potențial proprietar privat de a deveni achizitor și un proprietar privat este imposibilă, deoarece Este imposibil să deveniți dobânditor de bunuri pe proprietatea privată fără voință voluntară. Rămâne doar soluția problemei de bază a formării unei relații de privatizare obligatorii, care a fost utilizată de legiuitor în reglementarea juridică a privatizării transformaționale. Această metodă constă în obligatorie bilaterală a subiecților privatizării cu egalizare prioritară a potențialilor potențiali achizitori de a-și exercita dreptul și interesele lor legitime pe baza actelor organelor de stat. Ecuația prioritară este asigurată de faptul că în raportul juridic proprietarul public este pus în locul debitorului, iar dobânditorul - în locul creditorului. Drepturile și obligațiile părților la obligație sunt stabilite pe baza legilor de privatizare, a decretelor prezidențiale și a Programului de privatizare de stat.
Reglementarea legală a obligației de privatizare pe baza egalizării prioritare a creat oportunitatea și, în același timp, a făcut necesară utilizarea diferitelor metode de privatizare, care diferă în ceea ce privește natura contrapartidei. Poate fi echivalent, plătit parțial sau gratuit. Pentru privatizarea transformatoare, metodele tipice de privatizare sunt parțial plătite sau gratuite, iar pentru privatizarea tradițională, metodele echivalente și parțial plătite.
Indiferent de natura și durata ciclului de privatizare din sens opus relațiilor obligații de privatizare trece printr-o serie de etape, care sunt guvernate de regulile generale de drept, care caracterizează astfel uniformitatea instituțională a obligațiilor de privatizare. uniformitate instituțională în ceea ce privește privatizarea relațiilor comerciale ceea ce privește condițiile și natura apariției, executarea și încetarea obligației și responsabilitatea pentru eșecul obligațiilor de privatizare.
Prin punerea în aplicare a reglementării legale a procesului de transformare a privatizării, legiuitorul se confruntă, așa cum am menționat mai devreme, problema entității de privatizare. Formarea dobânditorului de proprietate publică asupra dreptului de proprietate privată este chestiunea principală a privatizării; aceasta poate fi rezolvată numai pe baza standardelor de drept civil. Utilizarea în acest scop a construcției unui contract de vânzare sau a oricărui alt contract este inacceptabilă. Relația juridică de privatizare poate apărea doar ca urmare a unei tranzacții unilaterale. se angajează în mod voluntar proprietarul Bordel să desfășoare anumite activități în calitate de debitor, oferind funcția dobânditorului creditor. fapt juridic, determină începutul unui acord unilateral este de a dezvolta și aprobarea legislativă a programului de privatizare de stat, funcția care, în cazul privatizării de stat și municipale a fondului de locuințe se realizează direct pe privatizarea legii de locuințe. În conformitate cu acestea, se iau măsuri care vizează formarea obiectelor și subiecților relației juridice de privatizare.
Încetarea unilaterală a obligațiilor care decurg din dreptul anterior de proprietate a statului și înlocuirea acestora cu obligațiile care decurg din dreptul de proprietate publică creează necesitatea unor acțiuni unilaterale compensatorii din partea titularului public. În plus, o astfel de necesitate este determinată de riscul lipsei de eficiență a producției și a nivelului de trai ca rezultat al transformării privatizării a relațiilor de proprietate.
a) relația juridică de privatizare apare ca o tranzacție unilaterală;
b) în obligația de privatizare, proprietarul public acceptă în mod voluntar partea debitorului;
c) obligațiile debitorului se desfășoară prin acțiuni ce vizează formarea obiectului privatizării, aprobarea diverselor metode de privatizare în domeniul alienării plătite-necompensate;
d) acordarea celeilalte părți a dreptului de a solicita înstrăinarea proprietății publice pe baza mecanismului compensatoriu adoptat de debitor.
Deoarece mărimea și ordinea de compensare este determinată de un proprietar publică unilateral, caracterul adecvat și caracterul adecvat al dispoziției va fi exprimată în aplicarea drepturilor creditorilor, ceea ce înseamnă intrarea unui potențial cumpărător relațiilor de răspundere.
fapte juridice, înseamnă realizarea dreptului subiectiv, sunt :. Furnizarea de tichete la licitații de tichete, aplicarea colectivelor de muncă la corporatizare, care solicită privatizarea spațiilor rezidențiale, etc. În aceste activități este conținut voința cetățenilor, lucrătorilor întreprinderilor, în scopul dobândirii proprietății publice, luând în considerare beneficii acordate.
Datorii care decurg din contractul de cumpărare, devin importante în punerea în aplicare a angajamentelor de privatizare la un moment dat ea, și cu o mare originalitate, deoarece cumpărătorul va plăti pentru proprietatea achiziționată sau o parte din capitalul nu numai bani, ci, de asemenea, controalele de privatizare. În primii ani de privatizare în tichetele rusești au fost principalele mijloace de plată în vânzarea proprietății publice.
Înstrăinarea gratuită sau parțial compensată în practică și în esență ia forma unei relații contractuale de vânzare-cumpărare. Tranziția în acest mod de la o tranzacție unilaterală la o tranzacție bilaterală este o trăsătură specifică a relației juridice în condițiile privatizării transformaționale. Indiferent de natura obiectului relației de obligație de privatizare, ea apare ca o tranzacție unilaterală și apoi este pusă în aplicare sub forma unei tranzacții bilaterale.
În tranziția de la privatizarea transformătoare la cea tradițională, setul de norme juridice care formează instituția de privatizare începe să fie reconstruit și actualizat. Sarcina reglementării relațiilor juridice de privatizare în tranziția la privatizarea tradițională a impus actualizarea legislației de privatizare.
specialist în drept civil și de locuințe
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: