În prezent există sisteme de management atât sectorial, cât și transsectorial. Legislația federală nu conține norme administrative și juridice specifice dedicate administrației publice pe baza unei combinații de principii sectoriale și intersectoriale.
Cu toate acestea, o importanță organizațională și juridică deosebită o reprezintă distribuția tradițională a obiectelor de gestiune relevante, complexe pe ramuri de conducere și sfere interprofesionale.
În același timp, a existat un sistem de comitete de stat. care sunt invitate să ofere orientări privind aspecte speciale de natură transsectorială (de exemplu, planificare, standardizare etc.). Ei au fost încredințați gestionarea interprofesională și responsabilitatea pentru stat și dezvoltarea sferelor de guvernământ care le-au fost încredințate. Deci, în utilizarea administrativă a fost introdus un nou design - "domeniul de aplicare al managementului." în cadrul căruia a fost înțeleasă sistemul de relații asociate cu implementarea funcțiilor de management interprofesional.
Principalul lucru pentru gestionarea interprofesională a fost acela că subiecții săi au fost specializați în realizarea la scară națională a unor funcții de bază comune tuturor sau unui grup de sucursale ale administrației publice. Funcțiile lor față de alte organe guvernamentale au fost în principal coordonarea, reglementarea și controlul.
Cu toate acestea, în același timp, sa prevăzut ca comisiile de stat să poată îndeplini funcții separate pentru a gestiona ramurile guvernului. În această parte, ei au fost aproape de statutul lor cu ministerele de linie.
O formulă universală este introdusă în circulație, care este folosită pentru a caracteriza toate forțele puterii executive la nivel federal, excluzând doar Guvernul Federației Ruse. Aceasta este o sferă de activitate stabilită sau definită.
Caracterizarea industriei de management și a managementului sectorial ar trebui să decurgă din schimbările fundamentale care au avut loc în organizarea administrativă și juridică a administrației publice în perioada modernă. Faptul este că industria ca un set de obiecte (întreprinderi, instituții, organizații) de natură omogenă a fost semnificativ deformată. Anterior, a fost văzut ca principal obiect de management de ramură sistem subordonat vertical la eșaloanele superioare ale Ministerului sistemului, iar acum și-a pierdut aceste calități.
Centralizarea organizațională și juridică, inerentă sistemelor ministeriale anterioare, a dat calea descentralizării. și anume o independență operațională largă a întreprinderilor. Din acest motiv, odată cu luarea în considerare a diverselor forme de proprietate și a unei părți semnificative a întreprinderilor și instituțiilor din sectorul non-statal, achiziționarea de către întreprinderi a statutului de entități economice, sistemul ministerului de ramură și-a pierdut fosta "față".
Aceasta înseamnă că, prin păstrarea ministerelor de linie, o schimbare fundamentală a funcțiilor și puterilor lor are loc în conformitate cu schimbările care au loc în cadrul acestui sector. Ministerul nu mai poate gestiona direct toate obiectele din profilul industriei; acestea din urmă, de regulă, nu mai sunt în subordonarea lor organizațională imediată.
Singura concluzie acceptabilă în această situație este că pentru ministere, sfera de activitate stabilită este implementarea managementului sectorial. Este vorba despre stabilirea unui anumit număr de întreprinderi și instituții de stat cu o listă specială de ministere de către Guvernul Federației Ruse. În plus, Ministerul, la scară sectorială, îndeplinește funcții de reglementare și coordonare în ceea ce privește facilitățile de bază, indiferent de forma de proprietate. Pentru a asigura activitatea coordonată a organelor executive federale cu privire la activitățile comune, ministerele federale sunt însărcinate cu coordonarea altor organe executive federale.
Managementul interindustrial. Apărând ca unul dintre mijloacele de depășire a inconsecvenței acțiunilor diferitelor ministere și departamente, comitetele de stat s-au transformat treptat în organisme de specialitate ale guvernului interprofesional.
Principalele sarcini ale managementului interprofesional:
- determinarea principalelor direcții de dezvoltare a sistemelor de gestiune a filialelor;
- unificarea și coerența în activitatea lor;
- asigurarea unității organizaționale a funcționării sistemelor industriale;
- rezolvând probleme care depășesc sfera unei anumite ramuri a guvernului.
managementul inter-ramură caracteristică constă în faptul că aceasta este pusă în aplicare de poziția supradepartmental ocupantă în ceea ce privește gestionarea sucursale și facilități de ramură.
Următoarea particularitate a managementului intersectorial este aceea că coordonarea subordonată are un caracter funcțional clar exprimat (adică coordonarea nu este universală, ci se limitează la funcții care sunt legate de sfera de activitate a comitetelor de stat și a altor subiecte de management interprofesional).
Pentru subiecții de management trans-sectorială a anumitor domenii de activitate (spre deosebire de organisme specializate) este punerea în aplicare a funcțiilor specializate inter-sectoriale coordonare și de reglementare de natură.
Tema număr 7. Administrația locală: conceptul, principiile, sistemele.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: