Subiecte publice de drept financiar - drept financiar

Subiectele publice sunt subiecte speciale ale dreptului financiar.

Ele sunt create și acționează pentru a atinge obiective strict definite, în interesul public, în beneficiul cetățenilor (subiecților), pentru prosperitate și protecție. Participarea lor la relațiile juridice este o consecință a necesității obiective și este determinată de diviziunea teritorială, care determină natura formării și activității aparatului de stat, ținând seama de împărțirea sa spațială.







Învățământul public este întotdeauna un purtător de autoritate publică, care are statut juridic și profil public. Prezența puterii în Federația Rusă, subiectele și municipalitățile sale este esențială pentru statutul lor financiar și juridic, astfel încât acesta pronunțat componenta țintă, precum și tipul de expertiză, care este dominat de aspectele funcționale și teritoriale. În plus, ca multe alte subiecte din legea financiară rusă, ele au un element organizatoric.

Statul ca indispensabil și subiectul principal în orice societate a cerut întotdeauna și necesită un suport material pentru existența sa. Prin urmare, pentru a-și îndeplini sarcinile, aceasta ar trebui să aibă la dispoziție mijloacele materiale, acumulare și consum care - una dintre sarcinile sale principale. În acest sens, statul este interesat în activitatea de creație, distribuția și utilizarea resurselor bugetare și de credit, de asigurare de fonduri, resurse financiare, sectoare economice, organizații și altele. Pe lângă obligația de a trimite fondurile acumulate în diferite domenii, ținând cont de prioritatea de finanțare.

Supremația sa este exprimată în independența sa față de orice alte autorități din țară, precum și în domeniul relațiilor interstatale. Prin urmare, statul are dreptul de a-și determina propria personalitate juridică, dezvoltându-se din capacitatea juridică, capacitatea, delictuala. În plus, el, cum ar fi, cu toate acestea, alte subiecte cu autoritate de putere, este proprietarul, proprietarul trezoreriei. Proprietatea lui este o proprietate care nu poate aparține nici unei alte entități (de exemplu, terenuri și alte resurse naturale, proprietate retrase din circulație, fondul centralizat al fondurilor - bugetul etc.).

În favoarea statului, în legislația diferitelor țări sunt stabilite diferite privilegii. Cu privire la totalitatea acestor privilegii (cunoscute ca Jus fisci) din secolul al XIX-lea. subliniind celebrul om de știință DI Meyer [1]. El și-a explicat prezența ca aparținând unor spații vaste ale proprietății de stat "prin dreptul de proprietate asupra trezoreriei". Privilegii de acest gen există astăzi în Rusia. Această scutire de la plata taxei de stat, avantajele statului față de alți creditori etc.

Drepturile entităților publice-proprietari decurg direct din legislația în vigoare. Deci, Codul Civil al Federației Ruse (articolele 214-215) reglementează componența trezoreriei de stat și municipale. BC RF (punctul 41) - tipuri de venituri din bugetele sistemului bugetar al Rusiei. Codul Fiscal al Federației Ruse (articolul 13-15) - o listă a taxelor federale, regionale și locale care constituie partea de venit a bugetelor. În același timp, plata impozitelor este adesea considerată o obligație și o datorie constituțională (articolul 57 din Constituția Federației Ruse).

Statul, în unele cazuri, pot exercita drepturile lor (și a suveranului, și trezoreria), în același timp, astfel încât drepturile suverane ale statului rus în domeniul activității financiare care afectează în primul rând bugetul (nivel federal și regional), fonduri de stat, care fac parte din trezorerie. În acest caz, statul acționează atât ca suveran (prin exprimarea voinței publice în adoptarea bugetului) și ca trezorerie, adică, Proprietarul, care deține, dispune și utilizează fondurile din aceste fonduri.

Statutul financiar și juridic al statului este reglementat de normele dreptului public, și nu de dreptul privat. Este dotat cu drepturi independente și este recunoscut ca un subiect special de drept (Sui genetic).







Punerea în aplicare a statutului financiar și juridic al statului are loc în procesul de aderare la diferitele relații: bugetul și fiscale; pe împrumutul de stat, asigurarea obligatorie de stat și finanțarea întreprinderilor; asociate cu funcționarea fondurilor extrabugetare, precum și cu organele puterii de stat de subiecți RF și a autorităților locale cu privire la finanțele etc. Prin urmare, competențele în aceste domenii este caracterizată de competența financiară a statului, care este revelat prin stabilirea .:

1) sistemul organelor federale de putere legislativă, executivă, ordinea organizării și activității lor, formarea organelor federale ale puterii de stat;

3) fundamentele juridice ale unei piețe unice; financiară, valută, credit, reglementare vamală, emisiune de bani, baza lanțului de politici; servicii economice federale, inclusiv bănci federale;

4) bugetul federal, impozite și taxe federale, fonduri federale pentru dezvoltare regională;

5) Politica externă și relații internaționale, și altele. Statul rus se manifestă ca subiect, iar când reglementează relațiile financiare dintre Federația Rusă și subiecții Federației Ruse, între acestea și autoritățile locale.

Un factor important pentru clarificarea statutului financiar și juridic al statului este faptul că autoritățile publice utilizează adesea reglementări statale și legale atunci când pun în aplicare autoritățile publice. În unele cazuri (excepționale), mijloacele de gestionare și reglementare a relațiilor publice sunt forme contractuale. Deci, în virtutea art. 11 din Constituția Federației Ruse în țara noastră, au fost extinse tratatele privind delimitarea puterilor și puterilor între autoritățile statului Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației.

Pentru a îndeplini o varietate de funcții, statul creează un sistem de organisme care este reprezentat de trei ramuri de guvernare și trebuie să acționeze colectiv în ansamblu. Ei sunt reprezentanții săi. Activitățile reprezentanților trezoreriei se bazează în cea mai mare parte pe principiul colegial și numai în anumite cazuri funcționarii acționează în numele statului. Funcționarea eficientă a statului în ansamblu depinde de realizarea de către autorități a autorităților lor. Statul, în acest caz, acționează ca un sistem unificat de organe care îndeplinesc majoritatea puterilor entității publice.

Cu toate acestea, funcțiile statului nu sunt funcțiile organismelor individuale. În consecință, funcțiile statului și funcțiile organelor sunt separate.

Subiecții din Federația Rusă recunosc astfel de subiecte, care, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, au statut de subiecți ai Federației (articolul 65).

Nu există nicio îndoială că subiecții din Federația Rusă au competență financiară. Ele se caracterizează prin independență și o realizează prin puteri specifice. Subiecții au dreptul de a adopta acte legislative de reglementare care reglementează activitățile financiare.

Acordarea de statul rus exclusiv în sfera financiară, legiuitorul (art. 73 din Constituție) prevede subiecte independente ale legii Federației și puterea de stat deplină pe teritoriul său. În acest sens, entitățile avute în vedere au dreptul să își exercite propria reglementare juridică, inclusiv adoptarea de legi și alte acte normative. În același timp, toți subiecții Federației posedă elemente ale puterii constitutive. Important pentru caracteristicile de personalitate financiară este că, indiferent care este obiectul: republica, teritoriu, regiune, oraș federal, o regiune autonomă, regiune autonomă, în relațiile cu autoritățile federale, acestea trebuie să fie egale (partea 4 din art .. 5 din Constituția Federației Ruse).

Punerea în aplicare a drepturilor financiare și obligațiile subiecților Federației Ruse se efectuează în afara jurisdicției Federației Ruse și, puterile lo în zonele de jurisdicție comună, deoarece există zone care se află sub jurisdicția comună a statului rus și supușii săi. Acestea includ, de exemplu, includ relațiile privind delimitarea proprietății de stat și stabilirea unor principii comune de impozitare și taxele (Art. 72 din Constituție). În plus, în conformitate cu partea 5 din art. 76 din Constituția legilor Federației Ruse și altor acte normative ale subiecților din Federația Rusă nu poate contraveni legii federale. În caz de conflict între o lege federală și un act emis în Federația Rusă, legea federală. Prin urmare, Constituția nu conține o listă exhaustivă de termeni de discipline de referință ale Federației, precum și obiectele de referință, care nu se face referire la competența exclusivă a Federației Ruse și competența comună a Federației Ruse și materiile sale sunt responsabilitatea Federației. Prin urmare, cu excepția anumitor competențe ale subiecților Federației Ruse au toată puterea, astfel încât punerea în aplicare a activităților financiare și acestea sunt percepute ca subiectele domină și ca purtători de relații de proprietate.

Formațiile municipale ca subiecți independenți în statul nostru au apărut relativ recent, de la adoptarea Constituției Federației Ruse. Cu toate acestea, termenul "municipalități" nu este menționat în pei. În art. 130-133 din Constituția Federației Ruse se concentrează pe competențele autorităților locale, care gestionează în mod independent, proprietate municipală, forma, aprobarea și implementarea bugetului local, stabilirea impozitelor și taxelor locale, și multe altele. Organele autoguvernării locale au puteri puternice, deși nu sunt incluse în sistemul autorităților publice.

Un garant important al independenței unei formațiuni municipale este independența financiară a acesteia, care permite guvernelor locale să gestioneze riscurile și să-și îndeplinească obligațiile.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: