2.4 Subiectele de legiferare
Subiectele de legiferare sunt: oamenii, organele de stat (autorități și administrații), funcționari. În funcție de acestea, ar trebui să se distingă următoarele tipuri de legiferare.
1. Legea imediată a poporului. Cea mai intensă manifestare a acestui lucru este referendumul - votul cetățenilor Federației Ruse asupra unor importante (cele mai importante) probleme de importanță de stat sau locală. Ca formă de legiferare, un referendum este o expresie directă a voinței cetățenilor de a stabili norme juridice.
Referendumul poate fi o versiune eficientă a legii. Ea permite direct și direct, fără instanțe intermediare și posibile denaturări, să dezvăluie atitudinea cetățenilor țării față de această sau varianta de soluționare juridică a problemei supuse referendumului și să ia imediat decizia finală cu privire la aceasta. Cu toate acestea, un referendum este o procedură foarte costisitoare, care necesită mari costuri organizaționale și tehnice. Nu poate fi ținut lunar sau trimestrial. În plus, are anumite dezavantaje (manipularea opiniei publice, dependența strictă de participarea la vot, etc.).
2. Elaborarea legilor organelor de stat. Acesta este principalul tip de legiferare. Este practicată de aproape toate organele de stat, fiecare la nivelul său. Nivelul și sfera de competență a organului de stat determină, respectiv, forța juridică a actului normativ legal pe care îl adoptă.
3. Elaborarea legilor oficialilor. În legislația rusă modernă, nu există o definiție universală a unui funcționar care să reflecte pe deplin statutul juridic al directorilor organizațiilor de stat și neguvernamentale. (. Nota 1 la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse) Determinarea funcționarului în dreptul penal actual este scopul strict intenționat - pentru a determina numărul de persoane care fac obiectul răspunderii penale pentru crime împotriva guvernului, interesele serviciului public și de servicii în administrația locală. Mai pe larg, oficial - este un cetățean de a ocupa anumite funcții în guvern, de conducere sau de alte organizații de stat cu puterea de a lua pentru punerea în aplicare a funcțiilor sale și a actelor legislative și să asigure punerea în aplicare a acestora.
Legislația este doar activitățile oficialilor în pregătirea și adoptarea actelor juridice de reglementare. Actele lor de aplicare a legii pentru legiferare, desigur, nu au o relație.
Funcționarii sunt: miniștri, șefi de departamente, departamente, întreprinderi, instituții, personal de comandă al forțelor armate, deputați etc.
Legislația organismelor de autoguvernare locală este de asemenea identificată; elaborarea legislației locale (de exemplu, la o întreprindere, instituție sau organizație); legiferarea organizațiilor publice (de exemplu, sindicatele).
În funcție de importanță, elaborarea legii este împărțită în:
1) elaborarea legilor (elaborarea legilor organismelor de reprezentare superioară (parlamente), în cursul cărora se elaborează acte normative de forță juridică superioară - legi adoptate în conformitate cu o procedură complicată);
2) legiferarea delegată (activitățile de reglementare a organelor executive, în primul rând guvernul, desfășurate în numele parlamentului);
3) subordonat de drept a face (în cazul în care statul de drept sunt luate și puse în structurile de efect care nu aparțin organelor supreme reprezentative -... Președintele, Guvernul, ministere, departamente, etc. Nu toate normele legale trebuie să fie luate la nivel legislativ, există o serie de situații în care suficient de reglementări la nivel de lege tratat și așa mai departe. d. de asemenea legiferare subordonat caracterizat printr-o mai mare eficiență, flexibilitate la formalitate competență mai mare de ez despre subiectele specifice.
În procesul de elaborare a legii, sunt implementate următoarele funcții: actualizarea legislației, adică publicarea de noi acte legislative de reglementare; eliminare
(anularea) normelor legale învechite; umplerea lacunelor din lege.
Realizarea acestor funcții permite soluționarea sarcinilor de îmbunătățire a legislației rusești.
3. Activitățile de legiferare ale instanțelor ruse
În Rusia, în conformitate cu Constituția, activitatea de legiferare se desfășoară de către cele mai înalte (la nivelul federației și subiecții acesteia) și organele guvernului local și conducerea; direct de către oamenii înșiși, prin organizarea unui referendum ca fiind "cea mai mare expresie directă a puterii poporului"; subiecții Federației - republicile, teritorii și regiuni, orașe federale - Moscova și Sankt Petersburg, regiune autonomă și regiuni autonome prin încheierea de acorduri între ele, conțin reglementări și decrete general obligatorii.
Legislația Federației Ruse nu conține norme care să impună instanțelor ruse să desfășoare activități legale, și anume le-ar acorda dreptul de a crea norme legale care să fie obligatorii pentru aplicare. Singurele excepții sunt:
· În cazul în care legiuitorul cere instanței să interpreteze astfel de concepte, care au dreptul de a primi numele de „normele de cauciuc, de exemplu, conceptul de“ bună-credință „“ rezonabil «și» dreptatea „“ principiile generale și sensul de drept civil „(art. 6 din Codul civil) ;
· Ambiguitatea și inconsecvența actelor legislative;
· Alte cazuri prevăzute de lege (de exemplu, cu privire la atribuțiile Curții Constituționale a Federației Ruse).
Cu toate acestea, în practică, situația este destul de diferită, iar două dintre cea mai înaltă autoritate judiciară a Federației Ruse - Curtea Supremă de Justiție și Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse - nu este implicată numai în interpretarea legilor pe care le au dreptul de a face, dar, de asemenea, crearea de noi norme juridice cu caracter obligatoriu pentru a fi utilizate de către instanțele inferioare, în În plus, normele legislative din Codul civil al Federației Ruse sunt completate și modificate în mai multe cazuri. 4
Punctul în această dezbatere a fost pus în scenă în Scrisoarea de informare №53 5. în care se afirmă că „premisele non-rezidențiale este supusă imobiliare, alta decât o clădire sau structură în care se află, dar indisolubil legată de acesta, precum și faptul că Codul civil Nu există norme speciale pentru Federația Rusă. contracte de închiriere pentru spații nerezidențiale ", astfel de reguli ar trebui să fie reglementate de art. 650-655 Codul civil de închiriere de clădiri și structuri.
Exemplele de mai sus nu sunt singulare. Pe baza acestora, se poate concluziona că activitatea de legiferare a instanțelor rusești din instanțele superioare are loc și este larg răspândită, deși legislația RF nu dă un astfel de drept.
Un loc special în elaborarea legii în Federația Rusă aparține Curții Constituționale. Conform Constituției Federației Ruse, împreună cu alte instanțe ruse, el intră în sistemul judiciar al Federației Ruse. Cu toate acestea, Curtea Constituțională - o instanță specială, înzestrată de Constituția Federației Ruse și Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse“ puteri judiciare speciale sau judiciare speciale. El a primit dreptul de a verifica constituționalitatea legilor și a altor acte normative. Actele și dispozițiile lor considerate neconstituționale de către Curtea Constituțională a Federației Ruse, nu mai sunt valabile, și tratatele internaționale, nu respectă Constituția, nu poate fi pus în aplicare și aplicarea (art. 125 din Constituție).
Aceasta înseamnă că Curtea Constituțională a Federației Ruse este plasată deasupra puterii legislative și, bineînțeles, deciziile sale nu sunt altceva decât o activitate legislativă, deși se desfășoară într-o ordine specială și în cazuri speciale.
De ce sunt instanțele implicate în activități de legiferare? Există mai multe motive pentru aceasta:
În primul rând, justiția este exercitată în primul rând de judecători inamovibili, independenți de stat și de organele sale administrative. Sistemul judiciar se consideră nu doar ca executor al voinței legiuitorului, exprimat în lege, dar și ca creator de "norme juridice".
În al doilea rând, nici o singură lege nu a reușit și nu poate rezolva complet și complet viața multiplă a oamenilor în societate: există în mod constant probleme juridice care nu sunt reglementate de lege. Și aici este nevoie ca legiferarea judiciară să abordeze aspecte precum incertitudinea, lacunele și contradicțiile din legislație. Acest lucru se realizează atât prin interpretarea legilor, cât și prin legiferarea directă - prin crearea instanțelor judecătorești.
Recunoscând stabilirea statului de instanțele de judecată, încă celebrată ca opinia predominantă că legile și alte acte normative sunt de regulă supremă de drept, iar instanțele de judecată sunt plasate ca și în cazul în care pe locul al doilea în doctrinele juridice ale statelor străine, adică, sunt de importanță secundară.
Dar este din punct de vedere al teoriei, dar, în practică, așa cum am văzut, normele instanțele de judecată au aceeași forță juridică obligatorie legislația, chiar dacă acestea, cum ar fi legile, se pot modifica, anula, sau schimbarea de către instanțele, care le-au acceptat . 6
Astfel, după ce am clarificat principiile și etapele de bază ale formării legii în teoria dreptului și în Rusia modernă, în încheierea lucrării putem rezuma câteva rezultate:
Procesul de formare a legii poate fi redus la trei etape principale. Primele cazuri izolate, căile de rezolvare, într-un cuvânt - incidentele care au devenit deja sau doar devin încă tipice. Generalizarea tipicului, transformându-l într-o tradiție transferată de la o generație la alta, este fixată în obicei. Legea completează procesul - rezultatul activității normative (sancționate) a statului. Casus - obiceiul - legea, - așa este adevărata istorie a legii.
Dar, prin crearea unui număr semnificativ de acte juridice, este necesar să se sistematiza și de calitate, în special pentru utilizarea și eficiența activităților legislative ușor, contribuie la eliminarea lacunelor, data și contradicții în legislația în vigoare.
Linia generală de îmbunătățire a legislației rusești în viitor ar trebui să fie aceea de a face un curs spre implementarea treptată a codificării și reînnoirii sale ulterioare. Pentru o astfel de codificare ar trebui căutate în prezent, continuă să actualizeze și extinderea legislației noastre, creând o codificare majore „blocuri“, care nu ar îndeplini numai provocărilor simplificarea actuală a legislației, dar, de asemenea, au fost proiectate pentru a încorpora în calitate de componente în viitor boltă de codificare. Este recomandabil să se redacteze acturile actuale astfel încât, dacă este posibil, să nu fie împărțite în părți, ele ar putea fi incluse în unități de codificare mai mari - în coduri, volume unice ale arcului. Pe lângă codificare, activitățile de legiferare în țara noastră vor viza adoptarea unei legislații "speciale". Deci, o serie de legi speciale își așteaptă timpul. Printre ei, unii cercetători au identificat necesitatea de a adopta o lege specială „Cu privire la Legile“, care ar fi definit în mod clar, nu numai o serie de concepte importante ale legiferării, dar, de asemenea, sa oprit numeroase dispute.
Am aflat că următoarele organisme sunt angajate în activități de legiferare:
- cea mai înaltă (la nivelul federației și subiecții acesteia) și organele guvernamentale locale;
- direct de către oamenii înșiși, prin organizarea unui referendum
- cele mai înalte autorități judiciare.
Nu se poate, dar sper că, indiferent de cine este responsabil de apariția unor noi acte legislative și forma în care acestea sunt luate, ele vor diferi de calitate excelentă, proteja drepturile și libertățile cetățenilor noștri și necontenit să urmeze principiul umanității și de profesionalism.
Lista literaturii utilizate
5. Marea Enciclopedie Sovietică. Voi. 32.
7. Gardner D. Marea Britanie. Administrația centrală și locală. - M. 1982. - 224c.
8. Zivs S.L. Surse de drept. - M. "Drept", 1981. - 182c.
2 Gardner D. Regatul Unit. Administrația centrală și locală. M. 1982. p. 96; Istoria administrației locale din Anglia. L. 1982, p. 38.
Arta similara:
Legislația (6)
Drept >> Stat și drept
Anterior | Cuprins Cursul următor 13. DREPTURILE OMULUI VK Babaev 1. Legislația. concept, principii, tipuri, funcții. 2. Norme. Ultima etapă a formării legii este legiferarea. Legea este activitatea organelor de stat (c.
Tipurile de legiferare și etapele de elaborare a legilor
>> Stat și lege
Legea și sistematizarea
Drept >> Stat și drept
legale, vom oferi următoarea definiție a legiferării. Legea este un proces de cunoaștere și evaluare. Marea Britanie - activitatea legii judiciare și Rusia - elaborarea legii prin referendum și prin încheierea legii.
Constituirea de legi ca proces
>> Stat și lege
legale, vom oferi următoarea definiție a legiferării. Legea este un proces de cunoaștere și evaluare a legii. Planificarea face posibilă evitarea legilor prost concepute. eliminarea duplicării și dispersarea eforturilor.
Constituirea legii în stat și formele sale
>> Stat și lege
modalitate de participare a statului în legiferări depinde de tipuri de forme (. sau un acord multilateral între subiecții legiferări. conțin norme de drept. act adoptat sunt actori competenți care fac și care conțin statul de drept.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: