Este ironic dar adevărat: în Ucraina, a proclamat formele familiale de creștere a copiilor o prioritate și să ratifice Convenția ONU privind drepturile copilului, care spune că fiecare copil trebuie să crească într-o familie, indiferent dacă el are părinții biologici sau nu, în practică, opusul este adevărat . Aceasta a fost conversația noastră cu expertul Drepturile Copilului, director adjunct al biroului organizației de caritate „Nadiya i Zhitlo pentru dіtey“ candidat de științe politice Lyudmila Volynets.
- De ce avem atât de puține familii foster și orfelinate de tip familial? La urma urmei, nici unul, nici cel mai bun orfelinat sau internat nu poate înlocui copilul cu mama și tata.
- Emoțiile sunt bune. Dar trebuie să ne uităm la rădăcină. Totul se referă la finanțarea problemelor din copilărie. Și se schimbă foarte lent aici, iar acest lucru duce la faptul că o problemă este încărcată pe alta. Un exemplu simplu: în orfelinate numărul orfanilor este în continuă creștere. Când bărbații și fetele tinere se duc în viață independentă, nu au nici locuințe, nici locuri de muncă, nici posibilitatea de a obține studii superioare. Copiii născuți de o mamă neprotejată în timpul lor, mergi la casele copilului! Abandonarea părinților reproduce orfanul copiilor. Această tendință, din păcate, nu scade.
- Sunt total de acord cu tine. Cu privire la acest subiect, puteți vorbi fără sfârșit. Dar înapoi la finanțare. Ce vrei să spui atunci când spui că se schimbă lent?
- Sunt adăposturi pentru minori. Sistemul de finanțare, funcționare a fost elaborat. Acest lucru este bun. Dar adăpostul este doar o ambulanță. Un om fără adăpost de pe stradă trebuie să fie spălat, hrănit, vindecat și aranjat. Unde? Dacă părinții sunt în închisoare sau morți, dacă tatăl și mama sunt alcooli cronici sau dependenți de droguri, atunci într-o astfel de casă copilul nu aparține. Școlile internat sunt supraaglomerate și nu își pot îndeplini funcțiile în întregime din motive obiective. Cel mai bun este o familie, deși un străin prin sânge, dar nativ în spirit.
A doua opțiune este un orfelinat de tip familial. După ce a creat-o, conducerea raionului este obligată să aloce anual din bugetul regional
3 mii grivne pentru fiecare copil. Și a treia opțiune este o școală internat pentru orfani. În acest caz, bugetul regional nu va trebui să aloce nimic, deși costul de a păstra un elev aici este mult mai mare - 7000 grivne. Instituțiile sunt ținute în detrimentul bugetului regional.
De asemenea, trebuie să se țină seama de faptul că 80% din bugetele raionale sunt subvenționate. Chiar dacă șeful districtului este ocupat de o persoană care înțelege bine unde locuiește copilul mai bine, atunci mecanismul economic îi va dicta varianta - internat. Și este posibil să scriem fără sfârșit în toate programele de stat că prioritatea pentru Ucraina este educația copilului în familie. De fapt, acest lucru nu va schimba nimic. În școlile internat, vom avea în continuare mii de copii, în timp ce casele de copii de tip familial sunt de numai 130, iar familiile adoptive - nu mai mult de o sută. Prin urmare, mecanismul economic lucrează împotriva copiilor.
"Ce se poate face?"
"Nu sunt economist, dar sunt sigur că orice interese ale sistemului financiar de stat pot fi aliniate la interesele copilului". Și dacă în familii adoptive și case de copii de tip familial capul districtului ar trebui să transfere 3000 grivne copilului, atunci, pentru a echilibra aceste forme, probabil pentru orfelinat, va trebui să găsească 7-8 mii de grivne. Și, în cazul în care copilul este mic (până la trei ani), atunci este deja 10 mii grivne.
- Și de ce mai mult?
- Există doi angajați la un copil pentru fiecare copil, iar în școlile internat - un angajat pentru cinci copii. Creșterea prețului se datorează întreținerii personalului, precum și a spațiilor uriașe care trebuie încălzite și așa mai departe. Copiii nu mai primesc nimic.
- Și m-am gândit că mâncarea este mai scumpă, scutecele sunt speciale ...
- Vai! Deci, manageri, din nou, pe baza unor considerente economice, se va gândi: „De ce ar trebui să am să plătească 10 mii grivne pe copil într-o instituție, în cazul în care pentru banii pot aranja în districtul său doar trei, și cel mai bun mod?“
Dar, în realitate, din păcate, totul este exact opusul. Și până când schimbăm vectori, nu redirecționăm fluxurile financiare, orfanii vor continua să crească în școlile internat. Aceste instituții vor fi întotdeauna supraaglomerate, numărul copiilor fără adăpost va crește. Ministerul Sănătății, Ministerul Educației și Științei și Ministerul Familiei și Tineretului și Ministerul Afacerilor Interne vor fi obligați să se alăture soluționării acestor probleme. De fapt, ei continuă să colaboreze strâns cu copiii și tinerii și niciunul dintre ei nu poate acționa în mod izolat unii de la alții. Dar cele mai acute probleme nu dispar de la asta!
- Și cum, în mod interesant, sunt finanțate școlile de internare?
Un alt aspect. În ultimii trei ani, Ministerul Finanțelor din Ucraina, împreună cu Ministerul Educației și Științei, au schimbat sistemul de finanțare a școlilor internat și, în general, instituțiile pentru copii. Finanțarea "în conformitate cu schema de formule", în funcție de numărul de locuri, a fost foarte dureroasă pentru școlile internat.
- Dar, în realitate, sunt mereu aglomerate.
- Acum nu vom vorbi despre asta. Dacă luăm în considerare faptul că formele mai ieftine, dar progresive de păstrare a copiilor nu se dezvoltă, se dovedește că cea mai scumpă formă pentru stat (școli internat) - cea mai puțin eficientă și cea mai solicitată!
Vreau ca acest lucru să fie înțeles în cele din urmă de cei care rezolvă aceste probleme și de societatea în ansamblu. Și ei s-au gândit la faptul că banii, care nu sunt suficienți în stat, ar trebui cheltuite într-un mod de afaceri. În plus, legislația prevede deja condițiile pentru existența familiilor adoptive și a familiilor de copii de tip familial, nu există numai mecanisme de finanțare adecvate.
Și încă un lucru foarte serios ar trebui să înțeleagă angajații Ministerului Finanțelor și, în general, toți cei implicați în această problemă. Nici măcar nu știu ce să spun - conceptul de responsabilitate pentru îndeplinirea funcțiilor sale sau ceva de genul. În Ucraina există cinci forme de plasare a orfanilor: adopția, tutela și tutela (de obicei în familiile rudelor), școli internat, case de copii de tip familial, familii adoptive. Ultimele două se unește mereu, pentru că mecanismele de aici sunt la fel. Un copil care a fost adoptat, bani de la bugetele de stat (indiferent de ce nivel: local, de stat) nu primesc. În conformitate cu legea, copilul adoptat primește drepturile unui copil biologic și trebuie păstrat numai în detrimentul părinților. Copiii aflați sub tutelă și tutelă primesc astăzi până la 80 de grivne pe lună, în cazul în care venitul familiei este mai mic de 80 de grivne per persoană, i. E. 960 grivne pe an. Școlile de internare costă 7-10 mii grivne pe an pentru un copil, familii de case de copii de tip și a familiilor foster - aproximativ 3 mii grivne.
Indiferent de locul în care trăiește, fiecare copil trebuie să aibă hrană, îmbrăcăminte, bani pentru educație, dezvoltare (jucării și altele asemenea), necesități de salubritate și igienă. Nu vorbesc despre banii de buzunar, deși acest lucru se aplică și sistemului de creștere al copilului. Este posibil să realizați toate acestea pentru 80 grivne pe lună? Și mica persoană care se află sub tutelă și tutelă este mai rea decât un coleg care este crescut într-o internat? Există o discriminare la locul de ședere, la locul orfelinatului.
Fondurile eliberate de stat la internat includ nu numai costul unui set de lucruri obligatorii pentru copil, ci și salariul personalului, plățile de utilitate și cheltuielile de educație. Copiii studiază în internat, deși există o școală în apropiere, unde clasele I-III sunt închise și pedagogia este redusă. Păstrăm copiii în sistemul de îmbarcare și cheltuim o grămadă de bani.
În casele de copii de tip familial, salariile părinților sunt adăugate la setul "copilului" (scazut - 200 grivne pentru fiecare părinte) și cheltuielile pentru casă. Din cele 130 de case de copii de tip familial care se află în Ucraina, 62 sunt create cu ajutorul organizației noastre. Anume - a cumpărat bani buni de cetățeni englezi. Statul nostru nu a cheltuit nimic acasă. În ceea ce privește familia adoptivă, nu există nici un salariu al părinților, nici cheltuieli pentru casă. Numai plățile comunale sunt adăugate în legătură cu faptul că copilul este înregistrat în spațiul de locuit al părinților adoptivi. Putem spune că, în cea mai gravă situație financiară sunt copii sub tutelă, iar în cel mai bun - internat, în cazul în care, la toate, pentru a partaja economiile financiare pentru copii și extins în mod oficial 7000 grivne pe copil. Adesea, un copil dintr-o familie obișnuită nu are un astfel de venit ca într-o școală internată. Apoi, copiii din familii adoptive și casele de copii de tip familial sunt mai mult sau mai puțin în mod normal, cu condiția să se plătească banii pe care îi sunt plătiți.
- Solitaire interesantă pe care mi-ai pus-o aici, Lyudmila Semyonovna!
- Pentru comparație: în familiile foster avem aproximativ 100 de copii, în case de copii de tip familial - circa 1500 de copii, în orfelinate - 24 mii de copii, sub tutelă și tutelă - 62,7 mii. Adoptat în Ucraina - mai mult de 60 de mii. (Încă mai avem școlile internat pentru copiii din familiile cu venituri mici, însă acestea sunt finanțate în mod diferit, există o componentă - "ajutorul părinților").
- Deci, sub tutela și tutela celor mai mulți copii, pentru că este cea mai ieftină formă?
- Da, copii nefericiți care și-au pierdut părinții sunt aranjați în principal în familii de tutori, dacă există chiar și cel mai mic indiciu - rude (bunicii). Principalul motiv este ieftina. Dacă nu sunt rude, apoi la orfelinat. Apropo, din 24 mii de copii care sunt crescuți în școlile internat pentru orfani, o treime sunt sub tutelă și tutelă.
- Cum au ajuns acolo?
- La început au fost trimise tutoreților care, în practică, nu sunt în stare să ridice orfani și sunt forțați să le dea la o școală internată. Acești copii se află sub dublu tutelă. Pe de o parte, tutorele este directorul instituției, pe de altă parte - o rudă. Și nimeni nu vă va spune vreodată în Ucraina cum trăiesc acești 62,7 mii de copii care sunt sub îngrijirea bunicilor, nimeni nu va vedea lacrimile orfanilor, pentru că statul nu are un sistem eficient de control. Și mă întreb o altă întrebare retorică. Dacă bunicul și bunicul nu-și pot ridica propriii copii (privați de drepturile părintești), atunci cine și pentru ce îi dă să-și ridice nepoții? Nu vreau să încalc drepturile lor (totul nu este atât de simplu în viață), dar, vedeți, această întrebare este justificată. La urma urmei, alegerea este dictată doar de ieftinitatea formei tutelare. Este trist, nu-i așa?
- Și ieșirea? Sau nu vom depăși niciodată acest lucru?
- Ucraina nu trebuie să inventeze nimic nou. Este doar necesar să studiem experiența străină. Mecanismul lor financiar poate fi descris după cum urmează: "banii merg pentru copil". Este necesar ca statul să recunoască: alimente, îmbrăcăminte, fonduri pentru educație, dezvoltare, igienă și orice altceva ar trebui să fie oferit fiecărui copil rămas fără părinți. Componenta pentru aceste costuri trebuie să fie prezentă sub orice formă de întreținere a copiilor. Trebuie să fie calculată și garantată fiecărui orfan. Acești bani, în sensul literal al cuvântului, ar trebui să meargă pentru copil, indiferent dacă trăiește într-o familie de asistenți maternali, într-un orfelinat de tip familial sau într-o școală internată.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: