Numele de muncă: Sistemul de management al proprietății publice
Specializare: Macroeconomie
Descriere: Gestionarea proprietății de stat este o influență deliberată și deliberată a statului asupra tuturor obiectelor proprietății care îi aparține. În practică, aceasta înseamnă că statul ca proprietar stabilește anumite reguli, condiții de proprietate.
Mărime fișier: 77,5 KB
Lucrarea a fost descărcată: 10 persoane.
Subiect 2. Sistemul de administrare a proprietății de stat.
Gestionarea proprietății de stat este o influență deliberată și deliberată a statului asupra tuturor obiectelor din proprietatea care îi aparține. În practică, aceasta înseamnă că statul, ca proprietar, stabilește anumite reguli, condiții de proprietate, utilizare și eliminare a acestor obiecte.
Atunci când se administrează proprietatea statului, precum și orice obiect complex, trebuie să se utilizeze o abordare integrată, adică În același timp, ar trebui implementată componenta țintă, reproducere, organizare și funcțională a managementului. Această gestionare include funcții manageriale, inclusiv prognoză, planificare, organizare, coordonare, monitorizare etc. precum și administrarea, metodele economice și alte metode.
Motivele pentru administrarea proprietății de stat includ:
stabilirea obiectivelor. Aceasta implică dezvoltarea obiectivelor administrației publice la toate nivelurile și direcțiile. Ar trebui să fie un sistem de obiective interdependente care diferă în timp și sunt actualizate în mod constant în conformitate cu condițiile în schimbare;
responsabilitatea subiecților de administrare a proprietății de stat pentru rezultatele funcționării sale;
gestionarea integrată, asigurând unitatea acțiunilor organismelor de putere reprezentativă și executivă, ale tuturor structurilor de conducere;
îmbunătățirea continuă a managementului;
Metode de gestionare a proprietății de stat:
a) pe baza obiectelor de gestiune:
prin legislația existentă;
prin fonduri de stat ale fondurilor, care distribuie și redistribuie resursele financiare și veniturile cetățenilor;
prin gestionarea proprietății de stat pe baza programelor de stat relevante, în special legate de procesele de naționalizare și privatizare;
b) asupra acțiunilor de management:
activitățile de înregistrare și înregistrare ale statului;
procedura de constituire, reorganizare și lichidare a persoanelor juridice (participanți pe piață);
gestionarea de către stat a diferitelor forme de proprietate de stat și non-statală;
deciziile privind privatizarea și naționalizarea;
ordinea de structurare a proprietății de stat (la nivel federal, regional și municipal);
c) în funcție de orientarea în timp:
operaționale sau actuale;
managementul potențial vizând orice transformare a proprietății în viitor.
Fig. 2.1. Subsisteme pentru furnizarea unui sistem de administrare a proprietății de stat (PMSS).
În procesul de gestionare a proprietății statului există cinci funcții principale: planificarea, organizarea, eliminarea, direcția și controlul.
Planificarea este un mijloc de a preîntâmpina ideile în realitate și constă în formalizarea scopurilor și obiectivelor, precum și mijloacele de realizare a acestora. În procesul de planificare, se iau decizii privind direcționarea activităților de gestionare a proprietății de stat și se stabilește succesiunea acțiunilor (prioritățile sunt identificate).
Organizația presupune stabilirea unui anumit sistem de relații (ierarhii) între diferitele organe de stat implicate în gestionarea proprietății de stat, precum și legăturile dintre acestea și alte resurse folosite pentru atingerea obiectivelor.
Ordinea asigură funcționarea întregului sistem creat în procesul de organizare. Se bazează pe o diviziune clară a drepturilor și responsabilităților la toate nivelurile de guvernare. Această activitate este concepută pentru a ghida procesul de lucru al managementului la nivel regional și federal.
Orientarea este de a determina legăturile individuale de guvern să acționeze în interesul obiectivelor și obiectivelor comune.
Controlul implică luarea măsurilor necesare pentru planificarea și rezolvarea sarcinilor specifice în procesul de atingere a obiectivelor de management și pentru a se asigura că sarcinile curente sunt în concordanță cu obiectivele finale.
Conform Constituției, puterea de stat în Federația Rusă este organizată și funcționează pe baza divizării în legislație, executiv și judecătorie.
În ceea ce privește gestionarea proprietății de stat, principala funcție a organismelor legislative este adoptarea legilor privind proprietatea și aprobarea bugetului.
În acest caz, autoritățile executive oferă activități organizatorice și administrative pentru punerea în aplicare a legilor, a autorităților judiciare # 150; administrarea justiției.
Cel mai important rol în gestionarea proprietății de stat face parte din sistemul organelor federale ale puterii executive, care include Federația Ministerul rus (Ministerul) și alte organisme executive federale, Comitetul de Stat al Rusiei, Serviciul Federal al Rusiei, agențiile rusești, supravegherea federală din Rusia, precum și Biroul președintelui Federația Rusă.
Pentru a asigura gestionarea proprietății de stat, guvernul a adoptat o parte din puterile sale în acest domeniu unui număr de organisme executive federale printr-o rezoluție specială. În acest rol-cheie în gestionarea proprietății de stat a fost atribuit Ministerului Relațiilor de proprietate al Federației Ruse (proprietatea Rusiei), care exercită dreptul de proprietate, în numele Federației Ruse în ceea ce privește întreprinderile federale și instituții ca proprietate și de capital acțiuni, fixate în proprietate federală.
Obiectivele gestionării proprietății de stat sunt atingerea unor obiective specifice stabilite pentru administrația de stat. Dacă, de exemplu, acest obiectiv este de a crea proprietate privată, atunci administrarea proprietății de stat se reduce la privatizarea sa în timp util și în conformitate cu regulile stabilite. Dacă acest obiectiv este de a mări veniturile bugetului de stat, atunci gestionarea proprietății de stat ar trebui să vizeze creșterea rentabilității sau, invers, vânzarea la cele mai înalte prețuri. Dacă scopul este # 150; creșterea reglementării pieței, gestionarea proprietății de stat se concentrează asupra impactului pe piață într-o anumită direcție etc.
Probleme de transformare a relațiilor și a structurii de proprietate # 150; unul dintre cele mai importante din orice țară.
În unele țări, aceste transformări au un caracter sistemic sustenabil, în altele # 150; sunt implementate în cursul reformelor politice și economice.
Privatizarea, ca procedură de redistribuire a proprietății, ar trebui să servească drept soluție la următoarele sarcini:
creșterea eficienței utilizării activelor;
să îmbunătățească sistemul de management, făcându-l unul corporativ;
să extindă accesul societății la capital;
pentru a asigura competitivitatea întreprinderilor prin introducerea de noi tehnologii și de cele mai bune practici;
Formați noi proprietari care ar deveni proprietari mai eficienți;
creșterea fluxului de fonduri în trezorerie prin funcționarea mai eficientă a întreprinderilor;
asigura o distribuție mai echitabilă a profiturilor.
În funcție de situația specifică, statul poate transfera proprietatea sa în proprietate privată în diferite moduri. În conformitate cu legislația în vigoare, principalele metode pot fi (Fig.2.3):
transformarea întreprinderilor de stat în societăți pe acțiuni (corporatizare), urmată de o procedură de predare a acțiunilor lor în proprietate privată;
vânzarea acțiunilor deținute de stat, precum și transferul altor contribuții la capitalul charter al persoanelor juridice private;
vânzarea de proprietăți de stat (clădiri, structuri, terenuri etc.) către particulari;
revenirea proprietății de stat la foștii proprietari privați și alții.
Figura 2.3. Metode juridice de privatizare.
Privatizarea, ca o procedură de distribuire a proprietății (redistribuirea între proprietatea de stat și cea privată), nu se bazează, de regulă, pe confiscarea proprietății prin achiziționarea de societăți pe acțiuni # 150; vânzare sau pe bază gratuită, dar sunt mediate de circulația acțiunilor sau de transferul de proprietate asupra acțiunilor, și numai atunci proprietatea se poate schimba direct la proprietatea imobiliară. Existența unei acțiuni înseamnă că în proprietatea statului există diferite mărimi ale portofoliului de acțiuni ale diferitelor întreprinderi ale țării, reflectând dinamica și condiția în fiecare moment al timpului de redistribuire a relațiilor de proprietate între stat și ceilalți proprietari.
Modalitățile de formare a portofoliului de acțiuni de stat ca urmare a privatizării sunt prezentate în figura 2.5. Pot fi.
corporatizarea întreprinderilor de stat (înființarea de societăți pe acțiuni în baza întreprinderilor de stat) și prezența acțiunilor lor în proprietatea statului până la vânzarea acestor acțiuni către particulari;
incompletența privatizării, exprimată în incompletența transferului de acțiuni deținute de stat în proprietatea unor persoane particulare.
Fig.2.4. Formarea portofoliului de acțiuni de stat în timpul privatizării în Rusia.
stoc # 150; o relație economică specială între participanții la piață (emitent și investitor), și anume atitudinea față de capital, împreună cu numeroase alte tipuri de relații dintre aceștia ca participanți pe piață în ceea ce privește capitalul, cum ar fi relația de cumpărare # 150; vânzări, împrumuturi, relații colaterale etc.
Acțiunea este o relație obligatorie între emitentul său și investitor. Conectează participanții la piață într-un ansamblu, dar în același timp păstrează izolarea fiecăruia dintre participanți.
Pentru un investitor ca proprietar de acțiuni, acest raport înseamnă că el dă capitalul emitentului, iar în schimb primește (la acțiunile de timp) venitul obținut din acestea (sub formă de dividende) și dreptul de a conducerii Emitentului în drepturi de gestionare a capitalului de schimb per se, care rulează acum deja în mod direct emitentul.
Pentru emitent, emisiunea de acțiuni este de a ridica de capital în capitalul social cu transferul de putere peste acționari și plata unei părți din venitul lor dividende.
Promovarea ca instrument de atragere a investițiilor și a managementului întreprinderilor.
Gestionarea portofoliului de acțiuni de stat ar trebui să includă principalele obiecte de administrare (blocuri) prezentate în Figura 2.6.
Figura 2.6. Obiectele de administrare a portofoliilor de acțiuni de stat.
Într-un mediu de piață, o abordare strategică a managementului proprietății devine extrem de importantă. Abordarea strategică acoperă nu numai acele domenii ale întreprinderii, cum ar fi finanțe, investiții, tehnologie, management, dar și activități de administrare a proprietății.
Gestionarea proprietății # 150; un sistem cuprinzător de măsuri (decizii, acțiuni, proiecte, etc.) pentru reproducerea, reînnoirea, îmbunătățirea și organizarea de utilizare mai rațională a proprietății de afaceri.
Astfel, de gestionare a activelor include atât operațiuni cu privire la conținutul, reconstrucția și dezvoltarea de complexe de proprietate, precum și activități de management de contabilitate, control, planificare, motivare și funcționarea operațiunilor.
Teoria managementului proprietății este în curs de formare. O mare influență asupra dezvoltării sale a fost furnizată de teoria și practica evaluărilor proprietății. Este clar că evaluarea proprietății și gestionarea proprietății sunt strâns legate între ele. Scopul evaluării # 150; obțineți valoarea unui anumit tip de valoare a proprietății evaluate. Dar evaluarea nu este un scop în sine, este necesară pentru a lua o decizie de conducere cu privire la proprietate. Astfel, managementul proprietății este imposibil fără rezultatele evaluării acestei proprietăți. Cu toate acestea, este greșit să credem că pentru gestionarea proprietății este necesară doar o estimare a valorii acesteia. Costul, desigur, este un indicator important al proprietății, dar nu și singurul. Pentru a lua decizii manageriale cu privire la proprietate, trebuie să fie implicate multe alte caracteristici: numirea, proprietățile de calitate, capacitatea de producție (productivitatea), costurile de exploatare, deprecierea etc.
Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață, a fost extins un set de metode de gestionare a proprietății. Împreună cu metodele tradiționale de restaurare și reînnoire a proprietății, metode precum leasingul, leasingul financiar, asigurarea, gestionarea încrederii etc. devin din ce în ce mai importante în practică.
Fig. 2.7. Tipuri de tranzacții cu bunuri imobiliare.
Sarcinile gestionării proprietății de stat, care sunt în prezent în RF:
clasificarea obiectelor de proprietate de stat, permițând îmbunătățirea sistemului contabilității și controlului asupra stării obiectelor și utilizării lor;
Inventarierea obiectelor de proprietate de stat, înregistrarea drepturilor acestora în vederea raționalizării contabilității statistice și operaționale, utilizarea facilităților în acest scop;
asigurarea controlului asupra securității proprietății de stat utilizate de organizațiile de stat, închiriate, angajate și de încredere;
structura rațională și compoziția obiectelor deținute de stat în ceea ce privește privatizarea, vânzarea, răscumpărarea, transferul către proprietatea municipală. Crearea de noi obiecte;
asigurarea utilizării efective a drepturilor statului ca participant la proprietatea comună (comună și partajată);
Orientarea țintită științifică a proceselor de administrare a proprietății de stat este o condiție prealabilă pentru organizarea și eficiența lor rațională.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: