Conceptul și tipurile de metode administrative și juridice pentru implementarea ramurii executive
Metodele administrative și juridice sunt modalități de realizare a sarcinilor și funcțiilor puterii executive. mijloacele de impact direct ale organelor executive asupra obiectelor gestionate (industrii, sfere, organisme de conducere ale diferitelor organizații, colective ale muncitorilor, cetățeni). Aceste metode arată modul în care statul rezolvă probleme în domeniul managementului. Metodele de gestionare se caracterizează prin faptul că acestea sunt utilizate de autoritățile executive pentru a rezolva sarcinile specifice cu care se confruntă; se aplică zilnic și selectiv; sunt detectate în interacțiunea subiectului și obiectul conducerii; exprimă competența autorităților executive de a adopta acte juridice, precum și de a exercita o altă autoritate publică. De aici rezultă concluzia importantă că metodele de gestionare provin din regimul politic al statului.
Metodele de influențare intenționată a conducerii (funcționarilor) asupra facilităților acestora sunt foarte diverse, deoarece nu numai subiecții, ci și obiectele de conducere au propriile particularități în ceea ce privește numirea, statutul lor organizatoric și juridic. În sfera puterii executive, există diferite grupuri de relații sociale care necesită o abordare diferită pentru soluționarea lor, ținând cont de forma de proprietate. apartenența departamentală etc. Este clar că, de exemplu, alte metode de management sunt aplicate întreprinderilor de stat decât celor ne-statale.
Metodele de influență, precum și formele de implementare a puterii executive, sunt fixate în actele juridice ale conducerii. De exemplu, ordinul guvernamental specifică, de obicei, scopul publicării sale și metodele specifice (metode) de influență externă asupra obiectului de conducere pentru atingerea scopului. În același timp, pot fi specificate anumite tipuri de control, contabilitate, verificări, documente, stimulente materiale și morale, măsuri de constrângere administrativă etc.
Printre diversele metode utilizate în punerea în aplicare a ramurii executive, se disting în primul rând metodele de convingere și constrângere, care se aplică în orice formă de activitate publică și de stat.
Relianța pe convingere ca principala metodă de punere în aplicare a puterii executive nu exclude coerciția. Persucerea trebuie combinată cu constrângerea atunci când este necesar. Executarea măsurilor coercitive împotriva persoanelor care comit infracțiuni nu este doar un drept. dar și datoria statului și a funcționarilor săi.
Metodele economice și administrative de gestionare, în ciuda diferențelor dintre ele, sunt interdependente, iar opoziția lor este inacceptabilă, deoarece acestea sunt folosite cu un singur scop final - implementarea influenței controlului subiectului asupra obiectului de gestiune. Având în vedere extinderea independenței operaționale a întreprinderilor de stat, deznaționalizarea lor, sarcina unei combinații rezonabile de controale este pusă în prim-plan.
Conceptul și tipurile de constrângeri administrative
Coerciția administrativă este o metodă auxiliară de punere în aplicare a puterii executive. este combinată cu persuasiune și este aplicată în cazurile în care convingerile sunt insuficiente pentru a atinge obiectivul stabilit pentru organul executiv sau funcționarul său.
Coerciția administrativă este menită să pună în aplicare regulile de conduită stabilite în dreptul administrativ. Pentru aplicarea lor, procedura extrajudiciară este caracteristică, adică aplicarea acestora este atribuită acelor organe executive (oficialități) care sunt înzestrate cu competențe speciale (de exemplu, organele afacerilor interne, organele de control și de supraveghere etc.).
Toate măsurile de constrângere administrativă sunt de obicei împărțite în trei grupe (tipuri): administrativ-preventive; restricții administrative; sancțiuni administrative. Prin urmare, aceste măsuri au o semnificație juridică diferită.
Măsurile administrative și preventive nu constituie măsuri de pedeapsă. Ele sunt folosite în cazurile în care nu există încă o infracțiune. și sunt puse în aplicare pentru a proteja interesele publice și de stat și siguranța cetățenilor ca mijloc de prevenire, prevenire a posibilelor consecințe nedorite, dăunătoare sau infracțiuni.
Printre măsurile administrative și preventive se numără: introducerea carantinei în epidemii și epizootice; închiderea secțiunilor de frontieră (de exemplu, atunci când apar epidemii); examinarea medicală obligatorie a persoanelor și starea sanitară a unităților de catering; închiderea anumitor secțiuni ale drumului sau străzii pentru trafic în cazul în care există o amenințare la adresa siguranței traficului (de exemplu, amenințarea alunecărilor de teren și alunecărilor de teren, alunecărilor de locuințe); supravegherea administrativă a militiilor pentru persoanele eliberate din locurile de detenție de libertate; inspecția obiectelor și inspecția personală a pasagerilor aeronavelor civile; verificarea documentelor de identitate; inspecția tehnică a vehiculelor.
Măsurile de restricționare administrativă sunt folosite ca mijloc de încetare obligatorie a infracțiunilor deja comise și de prevenire a consecințelor lor dăunătoare. Astfel de măsuri includ, de exemplu, detenția administrativă a unei persoane pentru întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă sau stabilirea identității sale; conduce; livrarea la instituția medicală sau poliția la serviciu; tratamentul obligatoriu al persoanelor care suferă de boli periculoase pentru ceilalți; cerința de a opri acțiunile ilegale; impact fizic direct; utilizarea mijloacelor speciale (bastoane de cauciuc, gaze lacrimogene, cătușe, tunuri de apă etc.) pentru a preveni revoltele în masă și acțiunile de grup care perturbă activitatea de transport, comunicații, întreprinderi și instituții; utilizarea armelor în cazuri speciale; eliminarea temporară a pacienților infecțioși de la locul de muncă; interzicerea utilizării vehiculelor, a căror stare tehnică nu îndeplinește cerințele stabilite etc.
Se aplică sancțiuni administrative în cazul comiterii unei infracțiuni administrative (analizate în subiectul următor).
Orice constrângere de stat este un instrument foarte acut, deoarece, într-un fel sau altul, restrânge libertatea celor cărora li se aplică, afectează substanțial drepturile și interesele acestora. Pentru a exclude utilizarea abuzivă, statul reglementează strict procedura de aplicare, oferă garanțiile necesare celor cărora li se aplică. Diferite tipuri de măsuri de constrângere administrativă se aplică unui număr foarte mare de cetățeni și organizații. Reglementările stricte și garanțiile puternice sunt importante atunci când se utilizează toate măsurile coercitive, dar mai ales cele legate de detenție, tratament obligatoriu, folosirea armelor etc. Aceasta are ca rezultat Legea privind miliția, Codul vamal al Federației Ruse și alte acte normative. Activitățile tuturor autorităților executive asupra utilizării constrângerii administrative sunt controlate constant de stat.
Trimiteți-le prietenilor: