Formele constituționale de guvernare există în Qatar și Emiratele Arabe Unite (EAU). Ele diferă de regimurile absolutiste prin existența unor constituții care, cu toate acestea, nu sunt acceptate în mod democratic, ci sunt acordate de monarh (așa-numitele constituții octrotizate).
În Qatar, o constituție interimară a fost promulgată în 1970 (modificări au fost făcute în 1972), Emiratele Arabe Unite - în 1971. În Emiratele Arabe Unite, potrivit Constituției, organul suprem al puterii de stat este Consiliul Suprem, format din conducătorii emirate (fiecare principat este absolută monarhie și își păstrează independența considerabilă).
Emir al Consiliului Suprem din rândul membrilor săi pentru o perioadă de 5 ani alege un președinte, numit adesea președinte (așa-numitul "monarh ales"). El îndeplinește funcțiile de șef de stat, inclusiv reprezentarea.
În EAU, nu există nici o ordine de prioritate pentru postul de șef de stat. Din 1971, președintele Emiratelor Arabe Unite este invariabil conducătorul Abu Dhabi (cel mai mare emirate, ocupând 86% din țară), Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahayan. Puterea executivă este exercitată de Consiliul de Miniștri, numit de emir.
Ca șef al puterii executive, Emir este președintele Consiliului de Miniștri, care este chemat să îl ajute pe Emir în îndeplinirea funcțiilor sale executive. Toate activitățile Consiliului de Miniștri se desfășoară sub conducerea emirului. El numește miniștri din rândul persoanelor de naționalitate din Qatar și, la discreția sa, le poate elimina în orice moment din posturile pe care le deține. Un număr destul de mare de probleme au fost delegate Consiliului de Miniștri. Potrivit art. 34 din Legea fundamentală, el "direcționează toate afacerile politice interne și externe care intră în competența sa, în conformitate cu Legea fundamentală și legea". Cu toate acestea, toate prerogativele Consiliului de Miniștri sunt stabilite de către Emir însuși, care, în calitate de prim ministru, "dirijează lucrările miniștrilor, conturează directive pentru guvern, semnează rezoluții adoptate de Consiliu" (articolul 33). În plus, conform art. 35 "Miniștrii poartă răspunderea politică colectivă pentru implementarea politicii generale a statului.
Fiecare ministru este personal responsabil față de Emir pentru îndeplinirea îndatoririlor sale și exercitarea autorității ministerului său ". Astfel, în ciuda prerogativelor destul de largi, Consiliul de Miniștri rămâne doar un organ executiv sub Emir.
Constituția Qatar și Emiratele Arabe Unite nu prevăd niciun organism ales. În același timp, ei au introdus o astfel de instituție de stat ca consiliu consultativ desemnat de mai sus. În Qatar se află Majlis ash-Shura, în Emiratele Arabe Unite - Adunarea Națională Federală, în care emiratele sunt reprezentate de membri numiți (între patru și opt reprezentanți).
Consiliile consultative din aceste țări nu sunt organe legislative, deoarece sunt numite de către emir, li se încredințează funcții pur consultative, iar deciziile lor nu sunt executorii pentru executare de către șeful statului sau guvernul pe care îl desemnează. Convocarea și dizolvarea lor a fost efectuată prin decret al șefului statului și cu consimțământul Consiliului de Miniștri. războaiele emiratului și consiliul consultativ din Qatar nu au. rava ține ședințele fără permisiunea oficială, iar constituția stipulează în mod expres că o astfel de întâlnire, dacă are loc, este considerată nulă. Șefilor de state i se acordă, de asemenea, dreptul la încetarea anticipată a sesiunilor. Consiliile consultative ale constituției nu fixează dreptul la inițiativă legislativă.
În conformitate cu Legea fundamentală a Qatarului, Emir aprobă și promulgă legi după ce le-a discutat în Consiliul consultativ. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă neapărat că proiectul de lege este aprobat de Consiliul consultativ. Astfel, în practică, procesul legislativ se reduce la faptul că Emir, în calitate de șef al guvernului însuși conduce elaborarea proiectului de lege, iar apoi, ca șef de stat, adoptă legea. Aceeași ordine este menținută în Qatar și la încheierea tratatelor internaționale.
Dacă se creează o situație de urgență în țara care necesită o acțiune imediată, Emir emite decrete care sunt obligatorii din punct de vedere juridic, fără a urma procedura oficială de ascultare a avizului Consiliului consultativ.
Astfel, Constituția Qatar și cererea EAU la relațiile de putere inegale între instituțiile existente de reprezentare, care face consilii consultative într-o anexă a aparatului guvernamental, care funcționează sub controlul strict al conducătorilor supreme executiv și.
În general, întreaga competență a consiliilor consultative înseamnă "exprimarea opiniei cuiva", deoarece legea nu are o prevedere obligând șeful statului să urmeze recomandările consiliului.
În ciuda puterilor limitate în sfera de influență asupra puterii executive, prevederile constituționale
25 Const. legea țărilor străine
Consiliul consultativ din Qatar discută legea bugetului, este autorizat să adreseze cereri către Consiliul de Miniștri și, în unele cazuri, să arate inițiativă legislativă, transmițând facturile sale către Emir.
În cadrul sesiunii sale anuale, Adunarea Națională Federală a EAU examinează proiecte de legi privind bugetul Federației și raportul financiar al guvernului și are dreptul să o modifice. Conform constituției EAU, guvernul prezintă rapoartelor financiare anuale Adunării cu patru luni înainte de sfârșitul anului fiscal, înainte ca acestea să fie transmise Consiliului Suprem al Federației pentru aprobare finală.
Constituția provizorie din 1972 a proclamat Qatar "un stat suveran independent cu un regim democratic de drepturi". În art. 5, statul este dispus să „acorde o atenție pentru a pune bazele unei democrații veritabile în toate domeniile. Ordinea de durată al guvernului, ceea ce ar garanta dreptatea, pacea, egalitatea cetățenilor“, își confirmă angajamentul de concentrare a eforturilor de a „asigura stabilitatea și securitatea internă.“
universal și liber, formulează drepturile și obligațiile generale ale cetățenilor. În plus față de drepturile declarate generale și libertăți democratice (egalitatea, libertatea presei, inviolabilitatea domiciliului, proprietate privată și colectivă) și conține o trimitere la o obligație generală de a „respecte ordinea publică“ (v. 15).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: