Conceptul de putere executivă. Din punctul de vedere al conceptului de separare a puterilor, executivul este puterea de a aplica legi, de a le pune în aplicare prin orice măsuri legale, inclusiv prin coerciție. Cu toate acestea, nici în trecut, nici chiar mai mult, ramura executivă nu se limitează doar la punerea în aplicare a legilor. Pentru executare, sunt necesare măsuri organizatorice, activități administrative, publicarea actelor juridice individuale și de reglementare. În condițiile moderne, executivul este din ce în ce mai mult executiv-administrativ, acționează ca activitate organizatorică a statului. Toate aceste aspecte constituie activitățile administrative ale statului propriu, sunt expresia sa cea mai distinctă.
Pentru a-și îndeplini sarcinile, în aparatul de stat, în primul rând, sunt necesare structuri speciale, inclusiv cele "adiționale materiale" menționate mai sus. Filiala executivă are cel mai amplu sistem de organe de stat diferite, cu un număr mare de funcționari publici în centru și în domeniu. În al doilea rând, pentru acest lucru este necesar un veritabil executiv. Spre deosebire de organele legislative și judiciare ale statului, care, desigur, legate de anumite subordonare (legile Parlamentului federal cu privire la aspectele care țin de competența Federației și subiecții care efectuează subiecte comune obligatorii ale Federației, iar instanța superioară are dreptul de a anula decizia instanței inferioare), autoritățile executive sunt supuse unei ierarhii stricte , pe baza depunerii. Ei au dreptul de a se lega direct autoritățile subordonate, spunându-le cum să acționeze, cum să rezolve o problemă specială, care nu are dreptul de a face guvernele legislative, judiciare și locale, care au o anumită autonomie (ei nu au dreptul de a da instrucțiuni organismelor subordonate ale autonomiei locale) .
În toată țara, există organisme centrale și înalți oficiali ai executivului: monarhul, președintele, guvernul, miniștrii, șefii departamentelor centrale care nu au gradul de ministere. Într-un stat unitar în unitățile administrativ-teritoriale (de obicei numai la nivel regional și raional) au organe locale de conducere a puterii executive, departamente, etc. (de exemplu, departamentele regionale de învățământ, departamentele raionale ale afacerilor interne).
În subiectele federației, așa cum sa spus, un sistem dublu de organe de putere executivă este posibil. Pe de o parte, într-o oarecare măsură, corpul (oficial) executiv poate fi numit guvernator (comisar și alții.), Un reprezentant al centrului (executiv central) și autoritățile executive ale Federației este reprezentată de către administrația locală (un organ de jurisdicție generală) formată de parlamentul subiectului federației. În acest caz, guvernatorul nu are de fapt putere reală și nu îl exercită decât în stare de urgență. Un astfel de sistem există, de exemplu, în India. Pe de altă parte, în subiect al federației poate fi dvs. ales doar populația acestuia sau organul legislativ (oficial) puterea executivă de competență generală și ramura executivă federal este reprezentat de delegatures industrie (departamente, birouri) ale ministerelor centrale implicate în problemele prevăzute de Constituție în sfera de competență a Federației și competența comună a Federației și a entităților sale constitutive (de exemplu, departamente și Ministerul Afacerilor interne, justiție, etc.). În subiecte există și ministere teritoriale. Astfel de ministere, dacă există, se află într-o dublă subordonare: guvernul republicii și ministerul cu același nume. În unele regiuni ale Federației din Rusia (în cele mai multe republici), precum și în cele două republici care alcătuiesc Iugoslavia federal, autoritățile executive sunt președinții republicilor, deși, uneori, ele ocupă o poziție specială, sunt considerate ca șefii de state - subiecți ai federației. În Rusia, verticala puterii executive asupra lor se extinde de fapt într-o măsură insuficientă.
Odată cu separarea organelor executive de niveluri, este obișnuit să se facă distincția între organele executive (funcționarii) de competență generală și sectorială. Din ceea ce sa spus mai sus, se poate observa că guvernul statului, subiectul federației (dacă există), guvernatorul subiectului federației are competență generală. În ordinea executării legilor, aceștia au dreptul să rezolve toate problemele legate de subiectele de referință ale federației, subiectul, competența comună. Departamentele, divizări ale ministerelor la federații locale au doar competențe industriale - cu privire la chestiuni aflate sub jurisdicția lor (de exemplu, comisariatele militare de provincii, teritorii, alte subiecte federale din Rusia ignorante unele dintre problemele legate de apărarea țării, departamente ale Ministerului Justiției - întrebări și așa mai departe. d.). Ministerele locale ale subiecților federației (dacă există astfel de ministere) au și competențe sectoriale.
Există multe alte clasificări legate de subiectele de referință (ministerele administrative și economice), natura procesului de luare a deciziilor (organe colegiale, de exemplu, guverne și persoane individuale, de exemplu guvernatorul) etc.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: