Toată lumea cunoaște cerințele legislației ruse pentru lista documentelor de mediu la întreprinderile industriale. Cu toate acestea, până în prezent, nu este întotdeauna acordată suficientă atenție documentației privind protecția mediului în cadrul organizației de construcție. Multe companii de construcții sincer nu înțeleg ce limite, permise și pașapoarte de deșeuri sunt necesare de la ei.
Înainte de construcția instalației, ar trebui prevăzute măsuri care să reducă impactul procesului de construcție asupra mediului și să permită o utilizare mai eficientă a resurselor naturale.
În conformitate cu cerințele legislației de mediu în organizația de construcție ar trebui să fie următoarele documente privind protecția mediului [1]:
- secțiunea "Lista măsurilor de protecție a mediului" [2]. expertiza de stat (nonstatală) inclusă în documentația proiectului;
- proiecte de standarde privind generarea deșeurilor și limitele de plasare a acestora, luate în considerare în conformitate cu procedura stabilită de un organism special autorizat (cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii (denumite în continuare "IMM-uri"));
- raport privind formarea, utilizarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor pentru SIDS;
- pașapoartele de deșeuri de clase de pericol I-IV, certificate de clasă de pericol pentru deșeuri pentru mediu, informații inițiale privind deșeurile, precum și documente care confirmă alocarea deșeurilor unei anumite clase de pericol;
- reglementările tehnologice pentru gestionarea deșeurilor din construcții (pentru Moscova și St. Petersburg);
- procedura de implementare a controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor;
- proiecte de standarde pentru emisiile maxime admise de poluanți în atmosferă;
- permisiunea de emisii de substanțe poluante în aerul atmosferic;
- proiecte de standarde privind deversările admise de poluanți într-un corp de apă (în prezența descărcărilor);
- permisiunea de a elimina poluanții în corpul de apă (dacă există evacuări);
- informații privind pregătirea profesională a persoanelor admise pentru manipularea deșeurilor de clase de pericol I-IV, confirmate prin certificate (certificate) pentru dreptul de a lucra cu deșeuri de clase de pericol I-IV;
- calculele de plată pentru impact negativ asupra mediului (denumită în continuare "NVOS") [3];
- raportarea formularelor 2-TP (deșeuri) și 2-TP (aer);
- un jurnal al mișcării deșeurilor;
- limitele de eliminare a deșeurilor (acestea trebuie reînnoite anual), un raport privind imutabilitatea procesului tehnologic (pentru al doilea an de construcție).
Evident, lista enumerată a documentelor de mediu este aproape identică cu lista documentelor de mediu obligatorii pentru întreprinderile industriale. Cu toate acestea, în pregătirea unui număr de aceste documente în cadrul organizației de construcție are o specificitate proprie. O trăsătură distinctivă este că documentația privind protecția mediului nu este dezvoltată pentru întreaga organizație în ansamblu, ci pentru anumite șantiere de construcții.
Să luăm în considerare unele caracteristici ale dezvoltării unor documente din lista de mai sus.
PROIECT DE NORMALIZARE PENTRU DEȘEURI ȘI LIMITĂ EDUCAȚIE PENTRU CAZUL DE CAZARE
În curs de dezvoltare plasarea lor [4] proiecte de generare a deșeurilor de standarde și limite (în continuare - proiectul de norme) pentru șantierele de construcții, luați în considerare următorul lucru: în diferite perioade de construcție pe un șantier de construcții au format diverse deseuri (spre deosebire de întreprinderile industriale existente, care, la proces constant aceleași deșeuri sunt generate anual). Astfel, volumul de deșeuri aici și variază de-a lungul perioadei de construcție, care ar trebui să se reflecte în DWGNDL și limitele de eliminare a deșeurilor.
Astfel, Rosprirodnadzor consideră că este necesar să se dezvolte DWGNDL pentru fiecare șantier de construcții ca și pentru o subdiviziune separată teritorial a unei entități juridice situate în diferite districte municipale sau districte urbane [7].
Complexitatea dezvoltării proiectelor de norme, uneori, este că perioada de lucru la unele site-uri de construcții este mai puțin de un an, și, uneori, aprobarea DWGNDL poate fi amânată până la 3 luni sau mai mult. Astfel, organizația primește DWGND aprobat până la finalizarea lucrărilor la unitate. Ca urmare, în efectuarea operațiunilor de eliminare a deșeurilor, taxa de eliminare a deșeurilor se calculează de 5 ori până la momentul primirii limitei.
Dacă construcția instalației durează mai mult de un an, atunci pentru al doilea an de construcție este necesar să se prezinte un raport privind imutabilitatea procesului tehnologic [8] și să se extindă limitele de eliminare a deșeurilor.
RAPORT privind educația, utilizarea, eliminarea și eliminare a deșeurilor pentru dimensiuni mici și medii
În cazul în care compania de construcții se referă la SMSP, este permis, având în vedere Rosprirodnadzor generarea raportului, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor [9] pentru fiecare șantier de construcții în loc de dezvoltare DWGNDL. Această măsură este optimă pentru organizațiile de construcții, deoarece evită dezvoltarea, ajustările [10] și coordonarea DWGND pentru fiecare site, care, fără îndoială, reduce semnificativ fluxul de lucru al organizației.
FIȘĂ TEHNICĂ DE SECURITATE I-IV RISCURI DE CLASĂ
REGULAMENT TEHNOLOGIC PRIVIND MANIPULAREA DEȘEURILOR DE CONSTRUCȚII (PENTRU MOSCOVA ȘI SAINT PETERSBURG)
Un loc separat în lista documentației de mediu este reglementarea tehnologică pentru gestionarea deșeurilor din construcții (în continuare - Regulamentele tehnologice). Acest regulament este în curs de elaborare doar de către organizațiile din Moscova și Sankt-Petersburg.
Reglementările tehnologice conțin:
- o listă a deșeurilor care vor fi generate în procesul de construcție, indicând cantitatea și clasa de pericol;
- caracterizarea siturilor de stocare temporară a acestor deșeuri;
- O descriere a modului de îndepărtare a deșeurilor din teritoriu, indicând organizațiile specifice cu care contractul de transport și transfer de deșeuri a fost încheiat.
Copiile contractelor cu organizațiile care se ocupă cu transportul și eliminarea deșeurilor, precum și copii ale licențelor lor pentru dreptul de a manipula deșeurile sunt anexate la document.
Reglementarea tehnologică este un document unificat, pe care toate organizațiile sunt obligate să-l dezvolte, în cursul desfășurării activităților lor, se generează deșeuri de construcție. Se întocmește un document separat pentru fiecare obiect în construcție.
Pe baza regulamentelor tehnologice aprobate se emite un ordin al Inspectoratului Administrativ și Tehnic de Stat, în absența căruia este imposibil să se înceapă lucrările la unitate.
Odată ce regulamentul tehnologic este aprobat, deșeurile pot fi transportate și transferate numai în conformitate cu prevederile acestui document. Respectarea condițiilor contractelor specificate în acesta este obligatorie pentru producătorul de deșeuri și pentru acele organizații și întreprinzători individuali cărora li s-au încheiat aceste contracte.
La finalizarea construcției, regulamentele tehnologice vor fi închise, care vor fi efectuate pe baza:
- certificate de livrare a deșeurilor pe întreaga perioadă de construcție în două exemplare;
- calculele de plată pentru EIM.
După depunerea documentelor justificative, se emite un aviz cu privire la conformitatea lucrărilor efectuate cu termenii reglementărilor tehnologice convenite. Pe baza acestei concluzii, se acordă permisiunea de punere în funcțiune a instalației.
Astfel, regulamentul proces este dezvoltat imediat după secțiunea de dezvoltare „Lista de măsuri de protecție a mediului“ (în continuare - EMP), precum și închiderea reglementărilor tehnologice este ultimul pas înainte de punerea în funcțiune.
PROCEDURA DE PUNERE ÎN APLICARE A CONTROLULUI PRODUCȚIEI ÎN DOMENIUL GESTIONĂRII DEȘEURILOR
Procedura de implementare a controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor [13] (în continuare - Procedura) este elaborată pentru fiecare șantier. În funcție de faptul dacă societatea aparține SMSP, Ordinul apare fie în cadrul Departamentului de Rosprirodnadzor (pentru subiecții care nu sunt legate de SMSP), sau autorităților executive ale Federației Ruse (pentru disciplinele SMSP).
Pentru organizațiile din Moscova și Sankt-Petersburg, procedura trebuie aprobată înainte de încheierea Regulamentului tehnologic.
PROIECTUL REGLEMENTĂRILOR EMISIILOR PERMISIBILE DE POLUANȚI LA REZOLUȚIA AERULUI ATMOSFERIC ȘI A EMISIILOR
Proiectele fe- emisii maxime admisibile de poluanți în aerul ambiental (în continuare - MPE) este proiectat pentru șantierul de construcție în conformitate cu cerințele pentru instalațiile existente [14]. Datele privind ELV sunt conținute în PMEP. Pe baza acestor date, se poate dezvolta fie un nou proiect de MPE, sau să încerce să treacă documentele aprobate să obțină MPE pe baza documentației de proiectare.
PROIECT DE REGLEMENTĂRI A DISENGERILOR PERMISE DE POLUANȚI ÎN DOMENIUL APELOR ȘI DE REZOLUȚIE PENTRU DESCĂRCĂRI
Proiectele de standarde privind deversările admise de poluanți într-un corp de apă (în continuare - TVA) și o autorizație pentru evacuări sunt documentate în cazul evacuării poluanților într-un corp de apă. Cerințele pentru pregătirea documentației sunt identice cu cerințele pentru documentația întreprinderilor care operează. Documentele cheie care reglementează dezvoltarea proiectului TVA sunt:
Analizând aceste documente și ținând seama de experiența acordării de proiecte de TVA, putem concluziona că dezvoltarea proiectului TVA va dura cel puțin un an [15]. În plus, pentru a emite TVA în conformitate cu Metodologia de mai sus, sunt necesare rezultatele observațiilor corpului de apă în ultimii 5 ani, ceea ce este dificil de implementat în cazul construcției.
Calcule taxele HbOC, înregistrarea mișcării revistelor de deșeuri, rapoartele statistice întocmite în conformitate cu cerințele de dezvoltare a documentației pentru întreprinderile existente. Nu există dificultăți speciale în pregătirea acestor documente.
LICENȚIEREA ACTIVITĂȚILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR
Trebuie remarcat faptul că, în ultimii ani sa înrăutățit dramatic situația companiilor de construcții din cauza modificărilor legislației de mediu, în special în domeniul licențierii pentru activități de gestionare a deșeurilor [16].
În conformitate cu explicația departamentelor de Rosprirodnadzor I-IV proprietar clasa deșeurilor pericol are dreptul de a dispune de deșeuri în proprietatea unei alte persoane, ea trece, rămânând în același timp proprietarul dreptului de proprietate, utilizare sau eliminare a acestor deșeuri, în cazul în care o astfel de persoană are licență pentru a desfășura activități de eliminare și eliminare deșeuri [17]. Astfel, excluderea organizațiilor de deșeuri care desfășoară activități pentru utilizarea deșeurilor [18], pe baza licențelor eliberate anterior, este o poziție RPN, prin încălcarea legilor de mediu.
În conformitate cu art. 1 din Legea federală nr. 89-FZ:
- utilizarea deșeurilor - utilizarea deșeurilor pentru a produce bunuri (produse), pentru a efectua lucrări, a furniza servicii sau pentru a genera energie;
- tratarea deșeurilor - gestionarea deșeurilor, inclusiv. incinerarea și decontaminarea deșeurilor în unitățile specializate, pentru a preveni efectele nocive ale deșeurilor asupra sănătății umane și asupra mediului.
De exemplu, în construcția unei case rezidențiale, se creează o medie de 50.000 m3 de sol, ceea ce reprezintă 90.000 de tone de deșeuri. Astfel, dezvoltatorul va trebui să plătească bugetului o sumă egală cu aproximativ 3.000.000 de ruble.
După cum se poate observa, specialiștii Rosprirodnadzor reacționează rapid în majoritatea cazurilor la introducerea unor modificări în legislație, dar nu întotdeauna în favoarea utilizatorilor de natură.
Pe baza celor de mai sus, putem trage concluziile următoare:
1. Fiecare societate de construcții trebuie să dispună de un pachet complet de documentație de mediu în conformitate cu legislația în vigoare în domeniul protecției mediului.
2. Pregătirea documentației trebuie făcută în avans pentru a obține toate documentele necesare înainte de finalizarea lucrărilor.
3. În pofida modificărilor legislative existente, este necesar să se realizeze un dialog cu organele de stat în vederea transformării legislației în vederea îmbunătățirii situației de mediu și fără a complica condițiile de muncă ale organizațiilor.
[1] Referitor la specificul dezvoltării documentației de mediu, în funcție de industria întreprinderii, a se vedea:
[3] Cu privire la prezentarea calculării plății pentru EIM cu utilizarea "modulului natural de utilizator", a se vedea:
[4] Referitor la caracteristicile sectoriale ale dezvoltării și coordonării DWGNDF, a se vedea:
[12] Cu privire la noile norme privind certificarea deșeurilor, a se vedea:
[13] În ceea ce privește elaborarea Procedurii de implementare a controlului industrial în domeniul gestionării deșeurilor, a se vedea:
[14] În ceea ce privește dezvoltarea și armonizarea proiectului de erupție maximă și obținerea unui permis de emisie, a se vedea și:
EA Kotelnikova, inginer de mediu, OOO INTEGRA
Trimiteți-le prietenilor: