Săptămâna trecută la Novosibirsk a găzduit o masă rotundă cu tema „schimba regulile“, organizat de RIAC IFS, în care reprezentanți ai industriei turismului din regiune au discutat modificările aduse acestui an, Legea federală „Despre bazele activității turistice în Federația Rusă.“
Potrivit lui Olga Timokhina. Astăzi participanții la piață, există două atitudini opuse la amendamentele adoptate: unii sunt gata să se adapteze la lege sau să caute modalități de a lucra în jurul ei, în timp ce alții cred că, deoarece legea reglementează doar punerea în aplicare a produsului turistic, puteți lucra în condiții de siguranță pe vânzarea de servicii de călătorie și ghidat de alte acte legislative. "Cred că susținătorii celui de-al doilea punct de vedere sunt foarte expuși riscului, deoarece aparatul conceptual din lege nu este clar. Practica judiciară arată că judecătorul consideră orice serviciu special ca produs turistic. Deși furnizarea de servicii turistice individuale - aceasta este o activități pur intermediare pot fi, în general, nu sunt legate de turism“, - a subliniat esența problemei Olga Timohina.
Între timp, a declarat Elena Lukyanova publicației. director al companiei de turism Globus-Tour, președintele Comisiei pentru afaceri juridice NATO, amendamentele presupun o pedeapsă serioasă pentru încălcarea legii. "Pentru prima dată, Codul administrativ a fost modificat. Există sancțiuni care nu au fost aplicate în Codul administrativ înainte de orice industrie, - a avertizat expertul. - De exemplu, pentru punerea în aplicare a activității turistice de către o persoană a cărei identitate nu este în FED, se impune pedeapsa oficială de la 50 la 100 de mii de ruble, o entitate juridică -. De la 5 până la 10 milioane de ruble " Cea mai importantă noutate este, adaugă Elena Lukyanova. că acum agenții vor fi obligați să vândă produse turistice numai în baza unui acord standard, a cărui responsabilitate totală revine operatorului de turism. Prin urmare, legea are un acord de implementare, o procură și o instruire. Legea prevede, de asemenea, că punerea în aplicare a celor două servicii și o persoană cu privire la aceleași date este deja un produs turistic și, prin urmare, societatea ar trebui să aibă un statut operator de turism.
În timpul discuțiilor de două ore, participanții la ambele mese rotunde au fost de acord cu urgența introducerii conceptului de "serviciu turistic" și ajustarea corespunzătoare a întregului aparat conceptual al legii. Serviciile turistice pot fi furnizate independent unul de altul și într-un complex. Ideea de bază a introducerii unui nou concept este capacitatea de a diferenția serviciile în sine în funcție de principiul formării acestora: un serviciu la cerere și un serviciu de garanție. Cu toate acestea, o condiție indispensabilă pentru o astfel de decizie a parlamentarilor ar trebui să fie asigurarea protecției consumatorilor atunci când se pun la dispoziție servicii la cerere.
Astăzi nu există niciun concept de "serviciu turistic" în lege și, prin urmare, nu este clar cine le poate oferi. Introducerea conceptului în corpul legislativ, potrivit lui Olga Timokhina. permit să se adapteze conceptul de „produs turistic“: „Noi credem că poate fi numit doar un complex de servicii turistice, obligatoriu include cel puțin unul“ de servicii de călătorie pentru a garanta „(care sunt formate în prealabil, în interesul publicului larg și pentru care operatorul deține obligații financiare). " În plus, expertul este convins, legea cere interpretarea conceptelor "transport", "cazare", iar conceptul de "transfer" în el este complet absent. În același timp, conceptul de "transfer" și "transport" este fundamental diferit, deoarece depinde de acesta, a vândut produsul turistic sau serviciul de călătorie.
Propunerea de a restrânge definiția activității tour operatorului prin formarea și vânzarea de excursii, care implică un grad ridicat de risc și care necesită responsabilitatea garantată a producătorului, a fost suficient de radicală. „Turismul de masă - turism organizat, oferind implementarea serviciilor turistice privind garanția, ca parte a pachetului de pre-format, bazat pe blocul garantat de locuri în transportul și / sau de cazare, - formulează Olga Timohina. - Turism individual - turism organizat, bazat pe furnizarea de servicii turistice individuale sau un set de servicii la cererea unui turist. "
Natalya Gordeeva ia sprijinit pe colegul său pe principalele funcții. Vice President APAT: „Lacune în cadrul conceptual al legii permite atât persoane fizice și companii implicate în turismul intern, minimizând în același timp costurile și eliminarea responsabilității turiștilor. Agențiile de turism se află în final într-o poziție inegală față de orice grup din rețeaua socială, care, de fapt, se implică în aceleași activități. Prin urmare, suntem de acord cu Olga: este necesar să introducem conceptul de cazare și transport turistic. Activitatea agențiilor "în numele și în numele", de fapt, va îngropa piața turistică activă. Apoi mulți intră în umbre.
Elena Klyushnikova, care a fost prezentă la întâlnirea de la Barnaul. membru al Adunării Legislative Altai Krai, a declarat că, în scopul de a susține opinia comunității profesionale este important să se înțeleagă care a făcut lobby pentru adoptarea modificărilor? "Experiența mea de viață arată că astfel de lucruri se nasc pentru a elimina concurenții. În cazul în care legea nu este legată de ameliorarea vieții turismului, dar numai cu crearea tuturor celorlalte probleme - să promoveze modificări rezonabile va fi foarte dificil - a spus participanților la masa rotundă Elena Klyushnikova. - Nu sunt un reprezentant al comitetului de profil. Acest lucru necesită sprijin din partea departamentului de turism regional - trebuie să fie pregătit să apere opinia comunității profesionale. Aceasta este, în conformitate cu propunerile dvs. trebuie să pună o viză pentru unii oficiali. " În general, în evaluarea perspectivelor legislative pentru inițiativa industriei turistice regionale, deputatul era pesimist: "Forțele opuse sunt mult mai puternice decât tine. În acest caz, amendamentele vor avea cu greu o șansă. "
Trimiteți-le prietenilor: